摘 要：水利工程與當(dāng)今人們的生活息息相關(guān)，是社會(huì)公益性質(zhì)的事業(yè)，其作用不言而喻。而對(duì)于其招標(biāo)和管理是前期工程中的重要環(huán)節(jié)，在這個(gè)過(guò)程中由于多方面和多種因素的影響，使得招投標(biāo)出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，這對(duì)水利工程的質(zhì)量和安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，就需要對(duì)水利工程項(xiàng)目的招投標(biāo)特點(diǎn)進(jìn)行分析，從而找出有針對(duì)性的投標(biāo)策略。

關(guān)鍵詞：水利工程；招投標(biāo)特點(diǎn)；投標(biāo)策略

中圖分類號(hào)：TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20171233062

水利工程作為公益性的事業(yè)，在人們的生活和生產(chǎn)活動(dòng)起到了重要的作用。因此，要對(duì)水利工程項(xiàng)目的安全和質(zhì)量有比較規(guī)范的要求和標(biāo)準(zhǔn)，但是水利工程項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題經(jīng)常與前期的招投標(biāo)工作有著緊密的聯(lián)系，這就需要對(duì)水利工程招投標(biāo)的一些問(wèn)題進(jìn)行分析，從而找出解決的措施，這樣才能夠保證水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量。

1 水利工程招投標(biāo)的特點(diǎn)概述

1.1 水利工程的投資方式

對(duì)于水利工程來(lái)說(shuō)，前期的基建投資就是在工程建設(shè)期間的生產(chǎn)成本，包括了材料的采購(gòu)、勞動(dòng)人員的薪金等，同時(shí)如果要征用土地，還包括拆遷費(fèi)用、施工費(fèi)用等一些其他活動(dòng)產(chǎn)生的費(fèi)用。這筆資金的數(shù)目是龐大的，所以其來(lái)源比較多，但是通常來(lái)說(shuō)有以下幾種。

1.1.1 政府扶持項(xiàng)目進(jìn)行的財(cái)政撥款

由政府部門(mén)無(wú)償?shù)难a(bǔ)助，這種方式是基本也是比較常見(jiàn)的，在世界范圍內(nèi)的一些大工程，都會(huì)采用這種方式。

1.1.2 金融機(jī)構(gòu)貸款

通過(guò)向國(guó)內(nèi)外的一些金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款的方式來(lái)興建項(xiàng)目。

1.1.3 債券

為了籌集水利工程項(xiàng)目所需要的資金的一種社會(huì)性債務(wù)，通過(guò)向社會(huì)募集資金來(lái)興建工程，并支付一定的利息[1]。

1.1.4 群眾性的集資

這種方式一般來(lái)說(shuō)，主要用于一些規(guī)模比較小的工程項(xiàng)目，通過(guò)個(gè)人或者某一個(gè)團(tuán)體共同來(lái)籌集資金興建水利工程。

1.1.5 股票

水利工程的施工或者承辦單位向社會(huì)發(fā)行股票，從而籌集到興建工程的資金。

1.2 水利工程的招投標(biāo)

常見(jiàn)的招標(biāo)方式主要有公開(kāi)、邀請(qǐng)以及議標(biāo)3種方式，當(dāng)前，大多數(shù)的工程項(xiàng)目采用的都是公開(kāi)招標(biāo)的方式，而邀請(qǐng)招標(biāo)主要應(yīng)用于一些應(yīng)急的工程；議標(biāo)則適用于一些秘密和應(yīng)急工程，后面2種方式有很大的排他性，容易出現(xiàn)暗箱操作的情況，從而滿足少數(shù)人的利益而損害大眾的利益。

投資方式的不同，也會(huì)使招投標(biāo)的形式有所差異。例如政府財(cái)政撥款的水利工程，這種工程項(xiàng)目比較多，資金比較充裕，對(duì)于承辦單位來(lái)說(shuō)獲取的利益是比較大的，并且能夠在市場(chǎng)上打造口碑，提升知名度[2]。相應(yīng)的，這種工程對(duì)于單位的資質(zhì)、信譽(yù)度、技術(shù)要求都比較高，這也使得這類項(xiàng)目的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。由于這種工程的盈利比較多，而且具有眾多好處，所以在激烈的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中容易出現(xiàn)一些人為干擾的因素，暗箱操作的結(jié)果就是讓市場(chǎng)失去了公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，并且會(huì)對(duì)水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。

2 水利工程項(xiàng)目的投標(biāo)策略

水利工程的招投標(biāo)是有具體的法律規(guī)范和市場(chǎng)要求的，所以要堅(jiān)守公平、公正、公開(kāi)的原則，以誠(chéng)實(shí)守信為本、科學(xué)的招標(biāo)程序以及嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。在投標(biāo)的活動(dòng)中，對(duì)于工程的報(bào)價(jià)是比較注重，要在獲取最大成本的同時(shí)又能夠中標(biāo)是企業(yè)生存以及發(fā)展的重要內(nèi)容?；诖?，需要在遵守法律法規(guī)的基礎(chǔ)前提下采取一定的投標(biāo)策略。

2.1 對(duì)招標(biāo)的文件進(jìn)行深入的分析

招標(biāo)的文件是工程項(xiàng)目的一些信息和要求，包括工程項(xiàng)目的時(shí)限、工程的說(shuō)明、工程的施工工藝、合同的條款、投標(biāo)的報(bào)價(jià)要求以及一些其他的特殊要求，對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行深入的分析能夠了解工程的需求，需要注重的是水利工程項(xiàng)目中所規(guī)定的工程期限、招投標(biāo)所需要的條件、簽署的方式。對(duì)于投標(biāo)的截止日期要做到心中有數(shù)，形成相關(guān)的報(bào)告或者備忘錄，避免因?yàn)檫z忘而造成重大的損失[3]。為了能夠在招投標(biāo)時(shí)建立優(yōu)勢(shì)，掌握更多的信息，要對(duì)水利工程的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查和分析，了解到水利工程項(xiàng)目的規(guī)模大小、對(duì)于施工工藝的要求以及項(xiàng)目建設(shè)資金的來(lái)源。要了解項(xiàng)目招標(biāo)的需求條件，這樣才能夠提升中標(biāo)的可能性。同時(shí)還要注重的是，招投標(biāo)對(duì)于企業(yè)資歷的要求和規(guī)定，避免浪費(fèi)時(shí)間和精力。

2.2 精心策劃和編制標(biāo)書(shū)

精心編寫(xiě)和完善投標(biāo)書(shū)是提升企業(yè)單位中標(biāo)的重要條件，也是最為重要的工作。水利工程項(xiàng)目的投標(biāo)書(shū)主要有3個(gè)部分的內(nèi)容，要企業(yè)的資信情況進(jìn)行說(shuō)明，要提供一些真實(shí)有效、經(jīng)過(guò)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證的信息和資料，這樣才能夠更好的體現(xiàn)出企業(yè)單位的核心優(yōu)勢(shì)，根據(jù)企業(yè)的信息介紹從而判斷出是否滿足水利工程項(xiàng)要求，要突出領(lǐng)導(dǎo)班子以及施工和技術(shù)人員團(tuán)隊(duì)，從而能夠進(jìn)行初步的篩選。對(duì)于施工方案的說(shuō)明和確立能夠反映出企業(yè)對(duì)水利工程的了解程度，看是否布局比較規(guī)范合理、施工的工藝是否符合實(shí)際的水利項(xiàng)目需求。要根據(jù)水利工程的區(qū)域和實(shí)際的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行布局，采用先進(jìn)的設(shè)備和施工的工藝，盡可能的降低成本。在計(jì)算施工工程量的同時(shí)要對(duì)工程的清單進(jìn)行分析和核對(duì)，這樣能夠?yàn)楣こ烫峁└訙?zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

2.3 提升投標(biāo)和報(bào)價(jià)的技巧

就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，比較常用的報(bào)價(jià)策略有不平衡報(bào)價(jià)、修改設(shè)計(jì)、突然降價(jià)、優(yōu)惠條件以及低價(jià)中標(biāo)法。不平衡報(bào)價(jià)是大多數(shù)工程項(xiàng)目都會(huì)運(yùn)用到一種報(bào)價(jià)方式，具體指水利工程項(xiàng)目在確定總價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)于每個(gè)小型項(xiàng)目的評(píng)價(jià)進(jìn)行調(diào)整和完善，這樣不會(huì)影響到總體的報(bào)價(jià)，也可以為中標(biāo)單位獲取最大的經(jīng)濟(jì)收益。而修改設(shè)計(jì)要對(duì)原文件進(jìn)行更改和完善；要降低工程項(xiàng)目的造價(jià)。突然降價(jià)可以看作是對(duì)心理的一種博弈，在投標(biāo)截止的很短時(shí)間內(nèi)突然之間去投標(biāo)并降低價(jià)格，這樣能夠起到出其不意的效果。而優(yōu)惠條件法是要根據(jù)企業(yè)單位的具體情況，提出一些優(yōu)惠條件來(lái)吸引投標(biāo)者，如對(duì)工期的優(yōu)惠等都優(yōu)惠條件法。低價(jià)中標(biāo)法簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是在項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中，取最低的報(bào)價(jià)來(lái)中標(biāo)。這樣能夠節(jié)約一些資金，從而獲取最大的收益。

3 結(jié)語(yǔ)

水利工程項(xiàng)目對(duì)于人類的生產(chǎn)活動(dòng)起到了重要的作用，其質(zhì)量和安全工作是重中之重。因此，要在招投標(biāo)的過(guò)程中嚴(yán)格篩選，總結(jié)出投資的策略以及技巧，在注重工程的質(zhì)量基礎(chǔ)上節(jié)約資金，能夠?qū)崿F(xiàn)利益的最大化。

參考文獻(xiàn)

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[2]孫飛飛.對(duì)水利工程招投標(biāo)中的造價(jià)控制問(wèn)題探討[J].建筑與預(yù)算，2014（8）：33-35.

[3]曾利香.試析做好水利工程招投標(biāo)工作的思路及優(yōu)化措施[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2016（34）：1016.

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作者簡(jiǎn)介：郭向軍（1977-），男，寧夏鹽池人，水利工程師，現(xiàn)任職于寧夏秦漢渠管理處。endprint