文/金泉

醞釀30多年，作為我國首部全面、系統(tǒng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的綜合性法律《中醫(yī)藥法》今年7月1日正式實施。中華民族瑰寶的中醫(yī)藥正式邁入有法可依的時代。

《中醫(yī)藥法》讓假專家難以招搖撞騙

隨著我國老齡化社會及全面小康時代的到來，一方面，人們越來越重視健康，“養(yǎng)生”成了最為流行的熱門話題；另一方面，掛號難、看病難、看病貴依然困擾和制約著老百姓的生老病死。于是，一些講究養(yǎng)生之道的中老年人對“綠色”“副作用小”的中醫(yī)、“養(yǎng)生保健”藥品與設(shè)備篤信并趨之若鶩。眾多善于投機(jī)鉆營者看中了這一市場“錢景”，采取冒充“神醫(yī)”的招數(shù)，忽悠大眾購買所謂的保健品和藥品，騙斂錢財。一些出版社、電視臺等媒體也在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下，推波助瀾，為“神醫(yī)”招搖撞騙、謀取橫財提供了便利。最火爆的時候，全國有100多家電視臺在播放健康養(yǎng)生節(jié)目。

多年來，“神醫(yī)”似乎從來就沒有遠(yuǎn)離人們的視線，從“芒硝大夫”胡萬林、“地瓜博士”林光常到“綠豆神醫(yī)”張悟本、“養(yǎng)生教母”馬悅凌、“拍打拉筋自愈法”創(chuàng)始人蕭宏慈，再到如今的劉洪濱，一個個被曝光，被討伐，被查處。過一段時間，新的“神醫(yī)”及與之相伴而來的“神藥”又會現(xiàn)身，同樣的“狗血劇情”又會上演，可能形式變了，名頭變了，但不變的是虛假宣傳，吹噓某種藥物或療法的神奇，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)治不了的，它們都能治。

老百姓為何輕信“專家”？一個不可忽視的原因在于國民健康素養(yǎng)偏低。據(jù)國家中醫(yī)藥管理局有關(guān)調(diào)查，我國具備中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)的居民不到10%，人們不了解中醫(yī)藥的基本常識，無法分辨真假，這就為“神醫(yī)”“神藥”提供了“沃土”。同時，有關(guān)部門監(jiān)管不力，也給假中醫(yī)留下了生存空間。

針對近年來，普遍存在的“劉洪濱們”的各類中醫(yī)藥騙術(shù)亂象，新出臺的《中醫(yī)藥法》不僅系統(tǒng)建立了健全的中醫(yī)藥管理體系，更是加大了對中醫(yī)藥違法行為的處罰力度，讓這些打著中醫(yī)幌子到處騙人的違法違規(guī)行為終將難逃法網(wǎng)！

《中醫(yī)藥法》有哪些利好內(nèi)容

那么，此次出臺的《中醫(yī)藥法》還有哪些利好內(nèi)容？民間中醫(yī)有望“轉(zhuǎn)正”、開中醫(yī)診所更加方便、中藥材質(zhì)量將得到全程監(jiān)管、偽中醫(yī)養(yǎng)生專家將無處遁形……中醫(yī)藥法的實施，不僅將推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展，也將提升中醫(yī)藥的影響力，為全球健康服務(wù)提供中國方案。

■民間中醫(yī)可持證

民間中醫(yī)是中醫(yī)從業(yè)人員中特殊而又不可或缺的群體，他們之中有很多人具備一定的臨床技能和經(jīng)驗，為基層百姓提供了必要的中醫(yī)藥服務(wù)。但民間中醫(yī)往往是通過師承、家傳等方式培養(yǎng)，現(xiàn)有醫(yī)師資格考試難以評價其真實水平。

中醫(yī)藥法在充分考慮醫(yī)療安全風(fēng)險的基礎(chǔ)上，對師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)和經(jīng)多年實踐醫(yī)術(shù)確有專長的人員，開辟了通過實踐技能及效果考核即可獲得中醫(yī)醫(yī)師資格的新途徑。這對提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力、壯大基層中醫(yī)藥服務(wù)隊伍、方便人民群眾就醫(yī)具有重要意義。

據(jù)專家介紹，今后成為中醫(yī)醫(yī)師主要有兩個途徑：一是醫(yī)藥院校培養(yǎng)的學(xué)生，二是規(guī)范師帶徒的人員和確有醫(yī)術(shù)專長的人員。

■中醫(yī)診所更好開

獲得合法執(zhí)業(yè)資格的民間中醫(yī)，大多在診所執(zhí)業(yè)，而且中醫(yī)診所主要是醫(yī)師坐堂望聞問切、服務(wù)簡便。因此，中醫(yī)藥法將中醫(yī)診所由現(xiàn)行的許可管理改為備案管理，改變了一直以來以行政審批方式管理中醫(yī)診所的模式。

為了推動備案落地，國家衛(wèi)生計生委日前就《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法（征求意見稿）》和《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法（征求意見稿）》公開征求意見。規(guī)定舉辦中醫(yī)診所的，報擬舉辦診所所在地縣級中醫(yī)藥主管部門備案后即可開展執(zhí)業(yè)活動。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在審批制管理下，中醫(yī)診所的場地必須長期固定并且符合相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)。從審批改為備案，開診所所需等待的時間將縮短。

■養(yǎng)生“磚家”要擔(dān)責(zé)

苗醫(yī)傳人、北大專家、養(yǎng)生保健專家、蒙醫(yī)傳人……近日，冒充多個專家身份、賣各類“神藥”的劉洪斌“虛假醫(yī)療廣告”事件引發(fā)關(guān)注，凸顯出中國養(yǎng)生保健服務(wù)行業(yè)的亂象。標(biāo)準(zhǔn)缺失、服務(wù)不規(guī)范，給中醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展拖了后腿。

對此，中醫(yī)藥法規(guī)定，國家發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，支持社會力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院中醫(yī)藥主管部門制定。

專家認(rèn)為，隨著中醫(yī)藥法出臺，規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健行為將有法可依，針對中醫(yī)診所和中醫(yī)醫(yī)師非法執(zhí)業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法炮制中藥飲片、違法配制中藥制劑、違法發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告等違法行為規(guī)定明確的法律責(zé)任。

■藥材質(zhì)量有保證

為確保中藥材質(zhì)量安全，中醫(yī)藥法規(guī)定：“國家制定中藥材種植養(yǎng)殖、采集、貯存和初加工的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對中藥材生產(chǎn)流通全過程的質(zhì)量監(jiān)督管理，保障中藥材質(zhì)量安全”“嚴(yán)格管理農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的使用，禁止在中藥材種植過程中使用劇毒、高毒農(nóng)藥”。

堅持扶持與規(guī)范并重是中醫(yī)藥法的一大亮點(diǎn)。專家表示，針對中醫(yī)藥行業(yè)中存在的服務(wù)不規(guī)范、中藥材質(zhì)量下滑等問題，中醫(yī)藥法對進(jìn)一步加強(qiáng)中藥材種植養(yǎng)殖、采集、貯存等各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理作出明確規(guī)定，是非常必要的，將促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)“種好藥、產(chǎn)好藥、造好藥”，保證人民群眾用藥安全。