趙雅君 丁 冬

（長(zhǎng)春市農(nóng)業(yè)機(jī)械研究院，吉林 長(zhǎng)春 130062；吉林省社會(huì)科學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130022）

1 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已由非傳統(tǒng)食品污染向人們對(duì)整個(gè)食物鏈的管理與保護(hù)轉(zhuǎn)變。近年來，我國(guó)十分注重農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，不斷制（修）訂國(guó)家、行業(yè)、地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂的范圍涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程，包括種植業(yè)、畜牧、漁業(yè)等各行業(yè)。還擴(kuò)展到多個(gè)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域，如，飼料工業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、農(nóng)村能源與環(huán)境等領(lǐng)域。標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂的內(nèi)容也由農(nóng)產(chǎn)品最初的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大到涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品貯運(yùn)、農(nóng)產(chǎn)品包裝等各個(gè)環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善。同時(shí)，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度逐漸增強(qiáng)。通過開展市場(chǎng)監(jiān)察活動(dòng)，保證農(nóng)產(chǎn)品抽檢的全部合格。而借助無公害產(chǎn)品的整體檢驗(yàn)，能夠保證農(nóng)產(chǎn)品更加趨于綠色有機(jī)的整體要求，保證產(chǎn)地信息和產(chǎn)地環(huán)境正常通過檢驗(yàn)檢測(cè)。

2 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的特征

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有直接性、隱蔽性、后滯性、相對(duì)性、多環(huán)節(jié)性等特點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題對(duì)人們身心健康的影響是直接的，造成的傷害也是直接的；并且這種傷害多數(shù)情況下是自身短期內(nèi)不易感知的，需要借助儀器設(shè)備來檢測(cè)驗(yàn)證，表現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的隱蔽性；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題中，除了農(nóng)藥、防腐劑、添加劑等污染在農(nóng)產(chǎn)品表面大量殘留導(dǎo)致的食物中毒之外，多數(shù)情況下的表現(xiàn)為慢性，尤其是農(nóng)產(chǎn)品的重金屬超標(biāo)，需要這些重金屬或其它化學(xué)物質(zhì)在人體內(nèi)長(zhǎng)期積累到一定程度才會(huì)引發(fā)人體的各種相應(yīng)疾病，展現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的后滯性；此外，農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到食用的整個(gè)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在質(zhì)量安全隱患，任意一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品污染。

2.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一種信任品質(zhì)

消費(fèi)者在購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品時(shí)一般分為3種行為方式：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買前就充分了解的搜尋行為；在購(gòu)買并食用之后才了解品質(zhì)的經(jīng)驗(yàn)行為；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品不了解的信任行為，此3種消費(fèi)行為決定了農(nóng)產(chǎn)品的搜尋品質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)品質(zhì)與信任品質(zhì)，而本項(xiàng)研究所要研究的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬于農(nóng)產(chǎn)品的信任品質(zhì)。對(duì)于多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品而言，其通常是3種品質(zhì)兼具。

2.1.1 搜尋品質(zhì)

消費(fèi)者在購(gòu)買某種農(nóng)產(chǎn)品之前已經(jīng)對(duì)其具備了基本的了解，比如外觀、色澤、形狀等外表性特征。以西瓜為例，消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)通常喜歡個(gè)大的、形狀好看的、色澤鮮亮的，這些都是西瓜的搜尋品質(zhì)。

2.1.2 經(jīng)驗(yàn)品質(zhì)

消費(fèi)者在購(gòu)買某種農(nóng)產(chǎn)品前對(duì)其不甚了解，在多次嘗試之后逐漸掌握其基本品質(zhì)，這是農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)品質(zhì)。同樣以西瓜為例，人們?cè)诙啻钨?gòu)買食用之后發(fā)現(xiàn)，個(gè)頭大、瓜皮條紋清晰、形狀規(guī)則、底部圓圈小、蒂頭卷曲的西瓜水分多并且甜，手指敲擊瓜皮后回聲清脆的西瓜較脆且甜。以蔬菜為例，消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)往往購(gòu)買帶有蟲眼的蔬菜，他們認(rèn)為這樣的蔬菜沒有噴灑農(nóng)藥。這些都是農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)品質(zhì)。

2.1.3 信任品質(zhì)

對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的某些安全特征屬性，比如農(nóng)藥殘留、硝酸鹽污染、重金屬殘留等，往往不易直接察覺。消費(fèi)者無法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全狀況進(jìn)行客觀的審視，尤其是無法更加有效甄別和增加信任。憑借著目前信息技術(shù)的快速推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)與之相互結(jié)合，進(jìn)行公開與披露，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)體系的公示，都將成為消費(fèi)者了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信任基礎(chǔ)，進(jìn)而了解農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)不是完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論層面看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)是最接近完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，這是由農(nóng)產(chǎn)品的信任品質(zhì)與市場(chǎng)供需來決定的。但從目前實(shí)際的市場(chǎng)來看，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求層面發(fā)生了變化，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出了更高的要求。而實(shí)際的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中為獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，生產(chǎn)者往往會(huì)通過噴灑農(nóng)藥來殺蟲除草，通過過量使用化肥來提高產(chǎn)量，這些行為恰恰是造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的關(guān)鍵，影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。這種背景下，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)者的利益驅(qū)使與消費(fèi)者的質(zhì)量追求之間產(chǎn)生矛盾，導(dǎo)致市場(chǎng)供應(yīng)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全信息無法與消費(fèi)者進(jìn)行有效對(duì)等，導(dǎo)致消費(fèi)者無法正確衡量農(nóng)產(chǎn)品好壞。以蔬菜生產(chǎn)為例，壽光蔬菜在蔬菜市場(chǎng)獲得了較高的經(jīng)驗(yàn)品質(zhì)與信任品質(zhì)，使其在質(zhì)量安全、市場(chǎng)價(jià)格方面獲得較高的認(rèn)可，但很多市場(chǎng)上的蔬菜都標(biāo)榜為“壽光蔬菜”，但實(shí)際的生產(chǎn)信息只有生產(chǎn)者知道，而消費(fèi)者則完全不知，這種信息不對(duì)稱現(xiàn)象的解決需要政府相關(guān)部制定嚴(yán)格管制法律法規(guī)或規(guī)范，或者打造農(nóng)產(chǎn)品信息公開平臺(tái)等手段。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需求與供給

從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定義及涵義的分析可知，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，其隨著時(shí)間的推進(jìn)以及國(guó)際或地區(qū)的不同而具有不同的含義。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有消費(fèi)屬性，是“收入彈性品”，受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的調(diào)控，又受到政策與利益驅(qū)使的影響。消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的支出意愿與其自身的收入水平、可支配收入結(jié)構(gòu)、消費(fèi)意識(shí)與習(xí)慣等具有直接的關(guān)系，通常可支配收入水平越高、健康意識(shí)越高的消費(fèi)者，越愿意為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全付出越高的消費(fèi)支出與健康成本，反之則亦然。消費(fèi)者的這種消費(fèi)意愿表明農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有實(shí)際的市場(chǎng)價(jià)值，即農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在市場(chǎng)需求狀況，市場(chǎng)需求引發(fā)市場(chǎng)供給，最終通過價(jià)格調(diào)整達(dá)到市場(chǎng)供需平衡。

3 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的保護(hù)與治理

運(yùn)用農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理念，徹底從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，注重生產(chǎn)要素的全面轉(zhuǎn)型。在我國(guó)工業(yè)快速發(fā)展的過程中，盡可能保證農(nóng)民自身收入的提升，在參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，保證農(nóng)業(yè)高產(chǎn)出的同時(shí)，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的大量使用，以及工業(yè)廢水排放量的不斷增長(zhǎng)，在很大程度上導(dǎo)致農(nóng)作物賴以生長(zhǎng)的水和土壤受到污染，直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量下降的趨勢(shì)不容忽視。因此，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷在節(jié)省水資源上下功夫，真正發(fā)揮水循環(huán)養(yǎng)殖和節(jié)水等技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，保證水資源使用的利益最大化。盡可能降低目前的農(nóng)田的污染情況，通過有效的措施，真正改善目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，徹底改變農(nóng)田質(zhì)量嚴(yán)重下降的問題；樹立綠色增產(chǎn)的理念，讓綠色生態(tài)在農(nóng)業(yè)工作者心中得到固化，積極回歸生態(tài)農(nóng)業(yè)肥料的使用，進(jìn)一步提升綠肥和農(nóng)家肥的使用比重，通過土壤配方肥料研究技術(shù)的使用，徹底提升目前土壤的養(yǎng)分含量，提升耕作質(zhì)量。

3.2 積極推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)需要按照規(guī)定，提供更為精準(zhǔn)的技術(shù)化服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化有效落地，這其中包括生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的推廣。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格地按著農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，引導(dǎo)、組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可以按部就班地進(jìn)行日常生產(chǎn)和管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的整體突進(jìn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)自身發(fā)展的最新形勢(shì)，尤其是按照新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，不斷挖掘龍頭企業(yè)自身的帶頭效應(yīng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶好頭，起到示范作用，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)活動(dòng)的開展；開展名優(yōu)品牌創(chuàng)建行動(dòng)。開展農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌化戰(zhàn)略，以農(nóng)產(chǎn)品品牌為主要發(fā)展基點(diǎn)，認(rèn)真開展農(nóng)產(chǎn)品品牌的孵育計(jì)劃。

3.3 加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要面向市場(chǎng)，必須樹立和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，以滿足市場(chǎng)需求，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。目前我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，質(zhì)量安全監(jiān)管依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)尚未確定，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)等方面存在著差異。政府應(yīng)積極提倡生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)化之路，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的和諧有序發(fā)展提出更有針對(duì)性、更加科學(xué)性的發(fā)展之路。借助外部宣傳力量的融入，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)主體受關(guān)注度，從根本上保證農(nóng)民、銷售者以及消費(fèi)者能夠客觀審慎地對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的標(biāo)準(zhǔn)化問題進(jìn)行有效認(rèn)知，能夠提升生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者以及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)消費(fèi)者對(duì)于“三品一標(biāo)”的鑒別能力。

3.4 加快質(zhì)檢體系項(xiàng)目的建設(shè)步伐

完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)，按照市、縣相關(guān)質(zhì)量安全監(jiān)管部門的統(tǒng)一策劃、有效協(xié)調(diào)，認(rèn)真開展科學(xué)化配置和資源整合，借助儀器的更新?lián)Q代，能夠真正促進(jìn)檢驗(yàn)水平的有效提升，保證硬件上可以得到更加有效的為檢驗(yàn)工作提供助力，同時(shí)，能夠真正促進(jìn)其自身發(fā)展過程中，能夠按部就班地得到更多的資金支持和輔助，尤其是目前國(guó)家針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展總是推陳出新，促進(jìn)其按照最新的標(biāo)準(zhǔn)開展日常生產(chǎn)、流通、銷售。

[1]李碩,田晶,曹進(jìn).我國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀分析[J].食品安全質(zhì)量檢測(cè)學(xué)報(bào),2018(01).

[2]呂平原,姜洪,樊慶風(fēng),等.糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)方式及其有效性、時(shí)效性探討[J].糧食科技與經(jīng)濟(jì),2017(08).