李 勇 曹鴻鵬

（ 吉林省農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所，吉林 長春130000）

引言

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，大面積的土地被征用，吉林省的農(nóng)業(yè)用地也在不斷的減少，也比較分散，農(nóng)業(yè)發(fā)展得不到集中的指導(dǎo)和管理。在這種形勢下，需要對農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行集中管理，提高土地的利用效率，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)吉林省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 吉林省發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的重要性

自建國以來，吉林省一直是東北產(chǎn)糧大省，為我國的糧食供應(yīng)提供了一定的保障。在近幾年的發(fā)展中，城市用地面積不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)用地的面積隨之減小，也逐漸呈現(xiàn)分散化、孤立化的特點(diǎn)。農(nóng)民在生產(chǎn)過程中缺乏必要的知識和經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)作物的選擇、種植、管理、銷售等方面都存在一定的困難，收入得不到提高，降低了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景也受到了限制。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)能夠優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)資源，給農(nóng)民的生產(chǎn)提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和科學(xué)的管理方法以及相對穩(wěn)定的銷路，增加農(nóng)民的收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分的利用土地、水、生物等自然資源以及社會(huì)資源，通過一定的規(guī)劃手段，形成有地方特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，也能為吉林省的農(nóng)產(chǎn)品提供更多進(jìn)入國際市場的機(jī)會(huì)，打造吉林省農(nóng)業(yè)品牌[1]。

2 吉林省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

吉林省作為我國的主要糧倉之一，糧食總產(chǎn)量一直比較高，也相對穩(wěn)定。以近3a內(nèi)某年的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況為例，吉林省糧食總產(chǎn)量達(dá)到了3551萬t，單位面積產(chǎn)量為7314.7kg/hm2，居全國第4位。在注重產(chǎn)量的同時(shí)也開始注重發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提出了構(gòu)建“四大特色農(nóng)業(yè)區(qū)域”的概念，中部為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展糧食以及畜禽生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)，東部為特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，以參茸及菌蛙加工為主；西部為發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)，主要生產(chǎn)雜糧、雜豆、油料等產(chǎn)品；在城市郊區(qū)構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。在這種模式下，糧食、蔬菜、畜禽產(chǎn)品、藥材等產(chǎn)業(yè)都得到了一定的發(fā)展。以吉林省通化市為例，這里是典型的山區(qū)，人均耕地占有量少，自然條件也不利于農(nóng)作物的生長，該區(qū)域開發(fā)了立體農(nóng)業(yè)，在山上種植果樹，在林下種植野山參和藥材，在山溝中養(yǎng)林蛙，在水上養(yǎng)魚，在平地上種植香菇、葡萄等，形成立體生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)民的收入明顯提高。

3 以吉林人參業(yè)為例分析吉林省特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展

素有“東北三寶之首”名譽(yù)的人參是大自然贈(zèng)與吉林人民的瑰寶，它為當(dāng)?shù)貥銓?shí)勤勞的廣大參農(nóng)帶來了豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，也使得無數(shù)享用者免除了病痛、強(qiáng)健了身體。作為吉林省具有代表意義的特色農(nóng)業(yè)之一，吉林人參的發(fā)展道路并不是一帆風(fēng)順的，由于市場觀念的缺乏和規(guī)模技術(shù)等的制約，導(dǎo)致吉林人參市場一度表現(xiàn)低迷。后來在吉林省各級黨委領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，開創(chuàng)了振興人參產(chǎn)業(yè)的光明道路，即以特色農(nóng)業(yè)為核心將人參產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化。具體如下：改變傳統(tǒng)的以粗加工和個(gè)體化為主的人參產(chǎn)品生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)而以精加工、聯(lián)合生產(chǎn)、拓展流通渠道等方式實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、加、銷”一體化；借助國家市場經(jīng)濟(jì)體制的改革，大力引進(jìn)科學(xué)技術(shù)以確保人參產(chǎn)量和質(zhì)量的大幅提升，同時(shí)基于先進(jìn)的管理營銷理念，從以前的“廣告戰(zhàn)、價(jià)格戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌放茟?zhàn)、效益戰(zhàn)”，從而不斷積累客戶以獲得持續(xù)收益；認(rèn)真反思當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，充分發(fā)揮吉林省得天獨(dú)厚的自然資源和人參種植、加工等過程的便利性，合理使用土地資源并結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢，將人參從吉林走向全國，成為東北特色農(nóng)業(yè)代表之一。縱觀吉林人參業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷，基本上可以摸索出吉林省發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的道路，即“天時(shí)、地利、人和”的完美結(jié)合，當(dāng)然，這其中最重要的還是人為的努力，希望吉林人參業(yè)的振興可以為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有力借鑒。

4 吉林省發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的策略

4.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，集中利用土地資源

現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)正在戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，傳統(tǒng)的自給自足農(nóng)業(yè)發(fā)展形式已經(jīng)無法滿足時(shí)代發(fā)展的需求，需要引進(jìn)更先進(jìn)的技術(shù)，提高生產(chǎn)力，合理的配置農(nóng)業(yè)資源，做出科學(xué)的規(guī)劃，因地制宜，充分利用有限的土地資源。將有利用價(jià)值的零星土地集中開發(fā)利用，選擇合適的經(jīng)營項(xiàng)目，采用分層次的方式利用土地，優(yōu)化農(nóng)作物的布局；集中管理，聘請專業(yè)技術(shù)人員，為農(nóng)民解決技術(shù)難題。

4.2 加大投入，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品深加工

對于農(nóng)民而言，農(nóng)作物的產(chǎn)量和銷路是最關(guān)鍵的問題。玉米是東北最主要的糧食作物之一，由于產(chǎn)量過高，玉米的價(jià)格在達(dá)到峰值之后已經(jīng)開始大幅度下跌，農(nóng)民種植玉米的積極性下降，玉米的銷路也成為一個(gè)難題。其他農(nóng)作物也存在類似的問題，農(nóng)民由于自己難以找到銷路也不敢嘗試種植多種作物。針對這種情況，應(yīng)通過設(shè)立專項(xiàng)資金或引進(jìn)民間投資，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)，建立農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品得到深度開發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品的利用價(jià)值，也為農(nóng)民解決了銷路問題。

4.3 創(chuàng)建基地，實(shí)行集約化經(jīng)營

特色農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的過程中形成的，能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)自然資源的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢[2]。因此，應(yīng)創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)基地，通過示范帶動(dòng)周邊地區(qū)加入特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展行列，推廣新型農(nóng)業(yè)技術(shù)和發(fā)展成果，讓農(nóng)民了解并接受特色農(nóng)業(yè)，從而更好的發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)造更多的財(cái)富和生產(chǎn)力。例如，吉林省榆樹市泗河鎮(zhèn)樺樹村就建設(shè)了水稻基地，通過試驗(yàn)示范，將先進(jìn)的水稻種植技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)傳授給農(nóng)民，激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，使當(dāng)?shù)氐乃痉N植轉(zhuǎn)化為集約式的經(jīng)營模式，增加了農(nóng)民的收入。

4.4 構(gòu)建“一村一品”發(fā)展格局

“一村一品”運(yùn)動(dòng)的起源最早可追溯到日本，而在中國特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上，它是一種可借鑒的、具有實(shí)際價(jià)值的、較為成熟的發(fā)展模式。所謂的“一村一品”是指以市場需求為導(dǎo)向，扶持行業(yè)龍頭以帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建“一村一品”發(fā)展格局有助于解決知名品牌缺乏的問題，從而在迎合市場需求的同時(shí)發(fā)展出特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

4.5 結(jié)合實(shí)際發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢

為了正確把握特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，可以結(jié)合實(shí)際情況發(fā)揮出區(qū)域優(yōu)勢，根據(jù)當(dāng)?shù)卣w環(huán)境與特定優(yōu)勢來合理配置人力、物力、財(cái)力以及科技，從而把特色農(nóng)業(yè)作為該地區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力。舉例來說，吉林省東部山區(qū)與半山區(qū)區(qū)域是生產(chǎn)甜糯玉米的良好環(huán)境，因此就可以圍繞甜糯玉米來打造專門的生產(chǎn)鏈，從而發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)；同樣地，吉林市是養(yǎng)殖長白山黑牛、山黑豬、黑貂的絕佳場所，因此該地可以“三黑”特色畜牧為核心進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，通過扶持龍頭企業(yè)并加強(qiáng)對優(yōu)良品種種群的培育來提供符合市場需求的健全服務(wù)體系，從而發(fā)展特色畜牧業(yè)。

4.6 保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

良好的自然資源條件和環(huán)境是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)不能以浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境為代價(jià)，這就違背了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的宗旨。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的過程中，不能只注重經(jīng)濟(jì)效益，更要關(guān)注生產(chǎn)過程對環(huán)境的影響，有效的利用農(nóng)業(yè)資源，保證資源不會(huì)枯竭，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間的關(guān)系，促進(jìn)三者的和諧發(fā)展。

5 結(jié)語

吉林省作為我國的重要農(nóng)業(yè)基地之一，應(yīng)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成集約化的農(nóng)業(yè)發(fā)展與管理模式，加大技術(shù)投入，為農(nóng)民提供有效的技術(shù)指導(dǎo)，并為農(nóng)產(chǎn)品的銷售開拓市場；建立國際交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)的交流；發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造良好的國際品牌。

[1]楊錚.吉林省特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展分析[J].吉林省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2015(1):40-43.

[2]楊賀.吉林省農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)研究[D].吉林農(nóng)業(yè)大學(xué),2016.