車培玲

（甘肅省臨夏市水土保持管理局 甘肅 臨夏 731100）

甘肅省臨夏市由于其特殊的地理位置和形成因素，生態(tài)環(huán)境較差，水土流失嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，市政府、各級地方政府以及水土保持管理局等職能部門積極以水土流失治理為核心，以小流域?yàn)閱卧?，?shí)行山、水、田等統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，并取得了很大的成績。

1 造成水土流失的成因

1.1 降水不均勻。臨夏市屬于典型的溫帶季風(fēng)氣候，全年降水分布不均勻，降水多集中在第三季度，只8月份的降水量就占了全年的1/4，平均降水天數(shù)為107天，而且雨量也分布不均勻，西部多于東部。在伏秋連陰日比較多，非常容易形成災(zāi)害性天氣，造成嚴(yán)重的水土流失。尤其是在大夏河、紅水河及牛津河區(qū)域，由于河水的暴漲，造成河岸毀塌，河水泛濫，耕地沖毀的災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。2018年7月以來，連續(xù)出現(xiàn)了8場強(qiáng)降水，長時(shí)間、大量級的降水使土壤的含水量達(dá)到或接近了飽和，甚至有的地方出現(xiàn)了山洪、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，東鄉(xiāng)縣、廣河縣、和政縣由于暴雨侵襲，引發(fā)山洪，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)受到大量的損失。

1.2 土壤土質(zhì)疏松。臨夏市處在青藏高原和黃土高原交匯處，地表土壤表現(xiàn)出過渡地帶的特征，主要有壚土和紅土兩大類，土質(zhì)疏松，抗蝕性能較差，遇到洪水、暴雨，很容易被沖刷，造成水土流失。

1.3 人為因素。在城市的建設(shè)過程中，有的開發(fā)商和建設(shè)者只注重經(jīng)濟(jì)效益，對水保工作卻忽視了，如居民住宅、工業(yè)用地、建設(shè)用地的比重非常大，而城市綠地卻很少，這導(dǎo)致土地不透水層增加，地面的阻力減少，一旦暴雨來襲，洪峰的流量加大，水土流失嚴(yán)重。

臨夏市砂石資源豐富，是本市的主要建材原料。但是這些礦產(chǎn)資源在開發(fā)和運(yùn)用過程中，也會產(chǎn)生廢石、廢渣，同時(shí)城市建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、道路建設(shè)等也會有廢石、廢土形成，這些廢棄物有的沒有按照要求進(jìn)行處理，而是丟棄到河道中，一旦洪水來襲，就會造成河道阻塞，使洪水泛濫，引起水土流失。

臨夏市有些地方地形地勢復(fù)雜，如大夏河、紅水河流域以及南北山區(qū)，植被分布不均，而且由于管理不善，亂砍亂伐時(shí)有發(fā)生；還有的草地，由于放牧過度，導(dǎo)致草地生態(tài)環(huán)境受到破壞，土壤的水土保持能力下降，造成水土流失。

1.4 法制觀念淡薄。水保工作開展較晚，有關(guān)法律法規(guī)還不完善，預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法體系也不健全，再由于宣傳不到位，長期以來人們對水土流失的憂患意識不強(qiáng)，看不到問題的嚴(yán)重性，再加上有些人文化素質(zhì)較低，缺乏法制觀念，使得已建好的水保成果難以保護(hù)，甚至遭到人為破壞，水土流失問題難以解決。

2 治理措施

2.1 水土流失治理要“突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)”。治理水土流失要根據(jù)政府的財(cái)力、物力等情況，“突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)”，以問題嚴(yán)重的大夏河、紅水河、牛津河流域以及南北兩山為重點(diǎn)，由政府引導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，綜合治理。如對大夏河實(shí)施了生態(tài)環(huán)境綜合治理，先后建成了自控翻板壩11座，親水平臺4.3 km，生態(tài)綠地30 km，不僅美化了城市生態(tài)環(huán)境，還可以有效的防止水土流失。同時(shí)對采礦企業(yè)進(jìn)行了整頓，關(guān)停了采砂及砂石加工企業(yè)17家，對采礦以及城市建設(shè)的廢棄物如廢土、廢石、廢渣等的放置點(diǎn)進(jìn)行了統(tǒng)一安排，不能隨意丟棄到河床之中。

2.2 做好植樹造林、退耕還草工作。積極開展植樹造林、退耕還草工作，提高植被的覆蓋率，這樣昔日的荒山變得生機(jī)盎然、郁郁蒼蒼，成為人們休閑的好場所，不僅使生態(tài)環(huán)境得到了改善，而且也提高了人們的生活質(zhì)量。

2.3 水土治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。水土流失治理，不僅要考慮到保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的長效利益，還要把治理工作和農(nóng)民的增收結(jié)合起來，對荒地、荒山的開發(fā)要堅(jiān)持“誰開發(fā)，誰受益，誰造成水土流失誰治理”的原則，用開發(fā)促進(jìn)水土流失治理，用治理保障開發(fā)，積極調(diào)動農(nóng)民的熱情，加快治理的程度。

2.4 加大執(zhí)法力度。建立健全預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法體系，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行 《水土保持法》，對造成水土流失、破壞生態(tài)環(huán)境的違法案件要依法懲處，情節(jié)嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任。水保工作中堅(jiān)持“預(yù)防為主，重在監(jiān)督，綜合治理”的原則，完善水土保持工作機(jī)構(gòu)和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，做好專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。