李 垠張 旭（南陵縣農(nóng)業(yè)技術(shù)中心 安徽 南陵 4300；蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院 安徽 蕪湖 4006）

農(nóng)業(yè)是立國之本，是一個國家的重要戰(zhàn)略要素之一，是我國一直以來需要解決的根本問題之一，尤其我國進入中國特色社會主義新時期以來，伴隨著脫貧的主旋律，國家和地方為促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展，出臺了一系列惠農(nóng)政策。國家的發(fā)展需要青年人才，農(nóng)業(yè)的發(fā)展更需要大量青年人才[1]，我國目前正處在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中，尤其需要青年人才的加入才能更有效更積極地推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國處在全面建成小康社會攻堅克難的深水區(qū)，優(yōu)化青年農(nóng)業(yè)人才資源配置，建立切實可行的長效機制以解決基層青年農(nóng)業(yè)人才的發(fā)展問題，是值得深入思考、探究的內(nèi)容。

1 青年人才對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義

1.1 戰(zhàn)略性意義。將青年人才作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍及后備軍，是我國推進農(nóng)業(yè)職業(yè)化的創(chuàng)新之路。時任中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋指出，人才是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，要加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，不斷壯大新農(nóng)民隊伍。培育新型職業(yè)農(nóng)民，是新形勢下我國“三農(nóng)”工作的“總抓手”[2]。職業(yè)化農(nóng)民的培育主體離不開青年農(nóng)業(yè)人才，青年農(nóng)業(yè)人才“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理”，這種高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才要素將逐漸取代依靠經(jīng)驗進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的老一輩農(nóng)民，新一代的青年人才將成為我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進程中中堅力量。隨著時代的發(fā)展及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，對人才的需求必然是持續(xù)性的，因此，青年農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)、后備軍的培養(yǎng)也將呈現(xiàn)出可持續(xù)的發(fā)展形態(tài)。

1.2 專業(yè)性與科學(xué)性?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是建立在科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上的，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程就是利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系等一系列科學(xué)技術(shù)手段，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展[3]。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展涉及到育種、植保、農(nóng)藥、農(nóng)用機械、作物管理等多學(xué)科交叉技術(shù)領(lǐng)域，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對科學(xué)知識的引入是老一輩農(nóng)民無法適應(yīng)的，因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展對青年農(nóng)業(yè)人才有著必然的需求。

現(xiàn)在的高等教育和職業(yè)教育中，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)力度不斷加大，專業(yè)的劃分向精細化方向發(fā)展，青年農(nóng)業(yè)人才不斷涌現(xiàn)，新一批的農(nóng)業(yè)人才具備大量的科學(xué)文化知識和較高的專業(yè)技術(shù)水平，能夠進行農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、專業(yè)化、科學(xué)化生產(chǎn)及管理。

1.3 創(chuàng)新創(chuàng)造精神。農(nóng)業(yè)發(fā)展是戰(zhàn)略需求，農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)是戰(zhàn)略需求，農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新創(chuàng)造亦是戰(zhàn)略需求。黨的十八大報告指出，堅持中國特色自主創(chuàng)新道路，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

縱觀國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場，隨著人民生活水平的不斷提高及全球糧食進出口貿(mào)易需求越來越大，競爭也越來越激烈，優(yōu)質(zhì)優(yōu)產(chǎn)低價的產(chǎn)品才能夠奪得市場份額。這就要求在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中需要不斷創(chuàng)新創(chuàng)造，推陳出新。青年人才是最富有創(chuàng)新精神的社會群體，是最具有創(chuàng)新能力的群體，青年時代是最能出創(chuàng)新成果的時代，對推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展起到重要作用。中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的事業(yè)是面向未來的事業(yè)，需要一代又一代青年農(nóng)業(yè)工作者的接續(xù)奮斗。

2 基層青年農(nóng)業(yè)人才隊伍發(fā)展存在的問題

2.1 社會認同感與獲得感。青年人才多數(shù)通過國家公務(wù)員考試、事業(yè)單位招聘考試、人才引進等方式流入基層從事農(nóng)業(yè)領(lǐng)域工作，也有少部分青年人員通過企業(yè)招聘的方式進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，但對于在農(nóng)村基層工作的青年人才來說，“公務(wù)員”、“機關(guān)單位”、“鐵飯碗”等類型的社會定位并不是青年人才的自我定位，多數(shù)青年人才在基層工作缺乏社會認同感、成就感、獲得感。

青年人才流入基層對于農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展本應(yīng)是引擎推動作用，但受社會整體氛圍影響，農(nóng)村基層工作者并不能得到社會的廣泛認同，分析其主要原因如下：2.1.1 環(huán)境差，主要為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域工作，社會認同感低。從事基層工作本身社會認同度較低，從事農(nóng)業(yè)相關(guān)的工作，社會認同感則會更低。由于高等教育的普及，大學(xué)畢業(yè)生都會被社會輿論定位在高級知識分子大框架中，社會普遍認為高等學(xué)府畢業(yè)生應(yīng)該進入城市發(fā)展，應(yīng)該成為寫字樓中或是知名企業(yè)工廠中的白領(lǐng)工薪階層。而扎根基層，在工作環(huán)境條件欠缺的農(nóng)村工作不符合青年知識分子的定位。這種社會普遍的狹隘認知不可避免地影響了青年人才的信心信念，也導(dǎo)致了基層人才流動頻繁，甚至是很多人將基層工作作為后期人事調(diào)動的跳板。

2.1.2 工作任務(wù)繁雜，薪資水平低，獲得感低。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進入快速發(fā)展時期，涉及的農(nóng)、林、牧、副、漁等各項產(chǎn)業(yè)都需要青年人才填充，各項專業(yè)技術(shù)工作也需要新知識新技術(shù)的支撐，青年農(nóng)業(yè)人才具備專業(yè)知識水平與現(xiàn)代生產(chǎn)、管理技術(shù)，但基層工作氛圍差，發(fā)展空間小，尤其是日常工作瑣碎繁雜，大會套小會、會議報告、數(shù)據(jù)報表、撰文發(fā)文、工作情況說明、現(xiàn)場工作匯報、每周/月度/季度工作匯報等等，繁瑣的常規(guī)工作都積壓在青年人頭上，他們很難將主要精力放在農(nóng)業(yè)專業(yè)建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展上，與之形成對比的是基層農(nóng)業(yè)工作薪資水平低，加之青年人社會消費壓力大等因素，青年農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才并無多少獲得感。獲得感低下直接導(dǎo)致人員的流走，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體水平很難得到實質(zhì)性的提高。

2.2 家庭因素問題。當(dāng)代高學(xué)歷青年人才鮮有人員愿意選擇基層、扎根基層發(fā)展，青年人在做出人生選擇時考慮到發(fā)展平臺、醫(yī)療衛(wèi)生、休閑娛樂、交通便捷等多中影響生活質(zhì)量和生活水平的因素，已在基層從事農(nóng)業(yè)工作的一批青年人也會因為家庭因素移出農(nóng)村往城鎮(zhèn)定居。

隨著我國改革開放及社會深度變革，子女教育越來越受到家庭的重視，可以說青年人在定居、置業(yè)、個人發(fā)展等各個階段都會慎重考慮子女的教育問題?；鶎咏逃Y源差，已為人父母的青年人才必定會考慮子女受教育的問題，但現(xiàn)階段我國好的教育資源仍然是通過戶口或是購房制約，子女受教育問題不解決，基層青年最終仍是前往城鎮(zhèn)生活發(fā)展。

2.3 個人發(fā)展問題。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對于農(nóng)業(yè)人才來說是一次發(fā)展的機會，但更是一次挑戰(zhàn)，因為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定因素過多。一方面，對創(chuàng)業(yè)者來說，農(nóng)作物的收益因素受政府政策、天氣變化、勞務(wù)成本等因素影響；對工作者來說，體制內(nèi)的工作人員發(fā)展平臺有限，調(diào)動、提拔的機會少。另一方面，一般的企業(yè)受聘青年則更難得到職業(yè)晉升機會，因為基層農(nóng)業(yè)企業(yè)多為家族式企業(yè)，企業(yè)一方面希望能夠吸納青年人才，而另外一方面又不重用人才或是無法提供與之能力相適應(yīng)的崗位，這種基層企業(yè)內(nèi)部的職位不良循環(huán)導(dǎo)致青年工作者的能力難以發(fā)揮，人才的發(fā)展往往受制于專業(yè)知識有限的人員。

綜上所述，基層從事農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的青年人才隊伍在建設(shè)發(fā)展中仍然存在諸多問題。

3 基層青年農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)的建議

3.1 強化社會引導(dǎo)激發(fā)人才活力。對于實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)主體的農(nóng)村基層，想要留得住青年人才，用得好青年人才，發(fā)揮人才最大價值，必須要強化激勵。要持續(xù)性地加強農(nóng)業(yè)人才政策宣傳和輿論引導(dǎo)，在社會的意識形態(tài)中形成識才、愛才、敬才、用才的氛圍。

留住人才就要求地方政府不斷完善人才激勵機制，讓人才實現(xiàn)自我價值，讓青年農(nóng)業(yè)人才有奔頭，有希望，有獲得感，最大限度激發(fā)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域各類人才的工作積極性。各地方要用事業(yè)去打動人才，用真誠去留住人才。要加強對青年人才的服務(wù)保障，增強政策導(dǎo)向，以人才滿意為標(biāo)準(zhǔn)[4]，大力營造尊重人才重視人才的社會環(huán)境、識人用人的工作環(huán)境、惜才愛才的生活環(huán)境，加快建立人才個性化、人本化服務(wù)機制，為各類農(nóng)業(yè)人才提供優(yōu)質(zhì)的社會保障。

3.2 建立健全城市落戶與子女教育機制，解決后顧之憂。在物質(zhì)文明如此發(fā)達的社會時期，要通過實實在在的利益來引導(dǎo)青年農(nóng)業(yè)工作者流向基層，要讓基層青年人才“有利可圖”。當(dāng)下，家庭因素是制約青年農(nóng)業(yè)人才資源流向基層的主要原因之一。農(nóng)業(yè)人才生活水平生活質(zhì)量有保障，子女入學(xué)受教育能貫徹落實是解決基層農(nóng)業(yè)人才后顧之憂的根本所在。

可以通過政策傾斜，建立基層青年農(nóng)業(yè)工作人員城市落戶長效機制，為基層的青年農(nóng)業(yè)工作者子女提供優(yōu)先擇校權(quán)，有效實行政策引導(dǎo)，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)人才引進新政策新模式，切實打破青年人才向基層流動的壁壘，解決基層青年人才的后顧之憂。

3.3 推進基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提供更好發(fā)展平臺。要以市場為導(dǎo)向，大力推進基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)揮地方特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，整合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源，切實提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新社會化合作水平和能力，持續(xù)加大與高校科研院所合作體系建設(shè)[5]，為青年農(nóng)業(yè)工作者提供更好的成長發(fā)展平臺。

3.3.1 強化基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。平臺建設(shè)為人才，平臺建設(shè)也要依托基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科技資源，推進大商戶和大企業(yè)與高校科研院所間的產(chǎn)學(xué)研合作機制，就瓜果蔬菜、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)資源設(shè)置綜合試驗站和專家科研崗位，重點開展市場不能有效配置資源的關(guān)鍵農(nóng)業(yè)領(lǐng)域研究，創(chuàng)新青年科技團隊建設(shè)工作，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。

3.3.2 大力發(fā)展創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。各地方農(nóng)業(yè)主管部門和有關(guān)部門要按照“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、特色建區(qū)”的原則[6]，強化基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才為支撐、以政策扶持為引導(dǎo)，著力創(chuàng)建一批生態(tài)平衡、產(chǎn)品鮮明、項目科學(xué)的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)示范區(qū)，依托示范區(qū)的平臺，積極探索農(nóng)業(yè)科研單位與示范區(qū)的聯(lián)系機制、科技成果試驗和推廣機制、成果轉(zhuǎn)化機制等，為廣大青年農(nóng)業(yè)人才提供優(yōu)質(zhì)的發(fā)展機遇和發(fā)展平臺。

3.3.3 強化基層農(nóng)技推廣和服務(wù)體系建設(shè)。一方面，要加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，結(jié)合地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和人才資源優(yōu)勢，可以定期舉辦農(nóng)技培訓(xùn)班、研討會，提高青年農(nóng)業(yè)人才隊伍的實踐能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力。另一方面，要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，大力發(fā)展各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的服務(wù)性合作社，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)形成特色人才隊伍培養(yǎng)鏈，以產(chǎn)業(yè)促進人才隊伍建設(shè)，以人才隊伍促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。

4 小結(jié)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要依托科技、依托創(chuàng)新，最終要依托青年人才資源，人才隊伍的建設(shè)是國家的戰(zhàn)略性體系構(gòu)成要素。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中基層青年農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)中存在人員流動大、梯隊形成難、技術(shù)落實難等各方面的問題，針對問題產(chǎn)生的原因，從社會認同感與獲得感、家庭因素問題、個人發(fā)展問題三個層面進行了詳實闡述、分析，指出了人才隊伍難以形成凝聚力的現(xiàn)實原因，并根據(jù)問題產(chǎn)生的原因，提出了人才隊伍建設(shè)的三個方向的建議，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中基層青年農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)提供了參考意見。