本刊記者 趙冉 張正

電力是國民經濟基礎性產業(yè)。電力行業(yè)必須堅持全面貫徹黨的十九大精神，按照中央經濟工作會議等部署，把推動高質量發(fā)展作為根本要求，統(tǒng)籌解決好電力發(fā)展中的突出問題，做好新時代電力能源工作，更好地滿足人民群眾多層次多樣化高質量用電需求。

其中，衡量電力供需平衡的一個重要指標是發(fā)電平均利用小時數。

2008年，國際金融危機爆發(fā)，宏觀經濟急劇下滑，我國電力供需總體平衡，發(fā)電平均利用小時數“破五”，由2007年的5020小時降到2008年的4648小時。隨著經濟進入新常態(tài)，電力供需出現了嚴重的供大于求。

2015年發(fā)電平均利用小時數“破四”，僅為3988小時，為1974年以來最低水平?；痣娫O備平均利用率已從5年前的60%下降到45%左右，大量機組停備；西南、西北、東北區(qū)域還普遍存在棄水、棄風、棄光現象。

2017年底，我國發(fā)電裝機容量高達17.8億千瓦，比2002年底凈增14.3億千瓦，年均增長11%，高過同期GDP、全社會用電量的增長，導致利用小時數連續(xù)下降。繼前些年出現一波風電飛速發(fā)展后，2017年再次掀起光伏發(fā)電裝機“熱潮”，新增裝機5338萬千瓦，陡升68.3%。今年，隨著一些新政的發(fā)布，光伏行業(yè)有“降溫”的可能，這些也引起股市波動、社會熱議、業(yè)內焦慮。由此可見，及時對電力供需關系進行了解與判斷還是很有必要的。

日前，國網能源研究院有限公司召開2018年第一批基礎研究年度報告發(fā)布會暨我國電力形勢發(fā)展研討會，發(fā)布了《中國電力供需分析報告》《中國電源發(fā)展分析報告》《中國新能源發(fā)電分析報告》。報告認為，2018年全國電力供需總體平衡，部分地區(qū)高峰時段電力供需緊張。電源發(fā)展從總量、結構、布局等方面進一步得到優(yōu)化。

經濟穩(wěn)中向好 電力需求快速增長

《中國電力供需分析報告》分析認為，2018年影響我國電力供需形勢的主要因素有7個方面：一是我國經濟將呈現穩(wěn)中向好態(tài)勢，支撐電力需求快速增長；二是重點高耗能行業(yè)有望維持平穩(wěn)態(tài)勢；三是大工業(yè)業(yè)擴報裝凈增容量實現兩位數增長；四是全國大部分地區(qū)氣溫較往年偏高，來水整體少；五是環(huán)境保護力度將繼續(xù)加大，生產企業(yè)環(huán)保用電增加；六是電能替代快速推進；七是電煤供需基本維持平衡格局。

基于以上7種因素，報告預計，2018年電力需求增速保持較快增長，增速繼續(xù)回升。2018年全國全社會用電量將達到 6．75～6．88 萬億千瓦時，比上年增長 6%～8%。報告預計全年用電量約為6.82萬億千瓦時，比上年增長7%。全國電力需求增量主要來自華北、華東和南方電網區(qū)域。最大負荷出現在夏季，增速高于用電量增速。2018年全國調度最大用電負荷達到10．01億千瓦，比上年增長8．1%，全年調度最大負荷增速高于用電量增速約1．1個百分點。同時，報告也提到，若宏觀經濟增長超預期，且夏季和冬季均出現極端氣溫，電能替代進度顯著加快，用電量增長可能超過8%。

報告預計，2018年全國電力供需總體平衡，部分地區(qū)高峰時段電力供需緊張。華北電網供需緊張，預計缺口將達到1200萬千瓦，主要集中在京津唐電網和河北南網；華東、華中電網供需偏緊，高峰時段，江蘇、浙江、湖北、湖南、江西電網可能存在缺口；西南電網供需平衡；東北、西北電網電力供需富余。全國發(fā)電設備利用小時數與上年基本持平，火電設備利用小時數連續(xù)兩年回升。2018年，預計全國發(fā)電設備平均利用小時數為3780小時左右，其中火電設備平均利用小時數為4300小時左右，比上年上升約90小時。

新能源布局更趨均衡 消納持續(xù)走高

《中國電源發(fā)展分析報告》顯示，2017年電源發(fā)展延續(xù)“十二五”以來穩(wěn)中向好態(tài)勢，有力推動電力行業(yè)供給側結構改革水平再上新臺階。2018年，隨著煤電靈活性改造步伐加快，核電、水電、氣電穩(wěn)步推進，新能源布局更趨均衡，消納形勢持續(xù)向好，電源發(fā)展將在總量、結構、布局等方面進一步優(yōu)化。

預計2018年年底，全國發(fā)電裝機容量將達到19．1億千瓦，新增發(fā)電裝機約1.3億千瓦，與2017年新增裝機規(guī)模持平。電源結構持續(xù)優(yōu)化，增量清潔替代趨勢明顯。2018年，新能源將延續(xù)高速增長趨勢，核電迎來集中投產期，非化石能源新增裝機占比將突破60%，其中風、光等新能源貢獻超80%，是新增清潔替代的主力。火電、水電等傳統(tǒng)電源保持平穩(wěn)發(fā)展，新增裝機規(guī)模與上年基本持平，其中煤電突破10億千瓦大關。

新能源在持續(xù)向中東部轉移的同時，西部出現回暖趨勢。2018年，新能源布局整體延續(xù)“東移”趨勢，東中部地區(qū)新能源發(fā)電新增裝機容量占比約39%，較2016年以來提高9%，較2017年回落7%。2017年國家及地方連續(xù)出臺的多項分散式風電支持政策，推動風電產業(yè)界普遍認為2018年將是分散式風電發(fā)展的元年，東中部地區(qū)可能迎來分散式風電發(fā)展的小高潮。

從實際運行情況看，2018年1～5月份延續(xù)了2017年新能源消納向好趨勢，國家電網公司經營區(qū)棄電率為6.8%，同比下降近7個百分點。但考慮自二季度起西北地區(qū)進入大風期、特高壓受端陸續(xù)進入水電大發(fā)期、光伏發(fā)電上網電價再次調整可能引發(fā)的新一輪搶裝潮等制約新能源消納因素明顯增多，預計2018年國家電網公司經營區(qū)棄電率控制在9%以下，較2017年下降超過2個百分點。

市場交易作用明顯 取得顯著成就

《中國新能源發(fā)電分析報告》顯示，2017年我國新能源發(fā)展取得顯著成就。新能源發(fā)電裝機規(guī)模不斷擴大，新能源消納狀況持續(xù)改善，新能源發(fā)電及并網技術取得新突破，風電、光伏發(fā)電成本進一步下降。其中我國風電機組價格略有下降，風電投資成本同比基本持平，陸上風電投資成本約8000元/千瓦。光伏發(fā)電系統(tǒng)平均投資成本約為6．6元/瓦，同比下降約6%。分布式光伏爆發(fā)式增長，高比例接入對電力系統(tǒng)帶來新挑戰(zhàn)。

報告分析認為，新能源參與市場交易、優(yōu)化調度、用電需求增長對促進2017年新能源消納的作用明顯。初步測算，2017年新能源市場交易對新能源消納的貢獻最大，貢獻度達到50%，其次是優(yōu)化調度和用電需求增長，貢獻度分別為23%和18%。從新能源市場交易的各項措施來看，跨省跨區(qū)新能源電量交易對促進新能源消納的作用最大，貢獻度達到26%。

我國儲能將迎來大規(guī)模發(fā)展，在“十三五”末，儲能規(guī)模預計將達到4379萬千瓦，其中抽水蓄能4000萬千瓦，電化學儲能178萬千瓦。

作為國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要組成部分，我國將加快推動氫能開發(fā)和產業(yè)應用。一是與電動汽車互為補充，共同推動交通運輸領域碳減排，二是建設氫能源發(fā)電系統(tǒng)，未來在用戶側推廣應用小型氫燃料電池分布式發(fā)電系統(tǒng)，滿足家用熱電聯(lián)供的需要，推動家庭電氣化進程，促進電能替代。