李友得

（天津職業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，天津 300400）

1 前言

農(nóng)民繼續(xù)教育可以形成農(nóng)村人力資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行繼續(xù)教育尤為重要。通過繼續(xù)教育可以提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，科技素質(zhì)、把科技運(yùn)用在田間勞作中，符合產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新時(shí)代需要。對(duì)茶農(nóng)繼續(xù)教育方案進(jìn)行優(yōu)化研究，通過加強(qiáng)開展茶農(nóng)科技繼續(xù)教育，可以進(jìn)一步提高茶農(nóng)的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)出一批覺悟高、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)管理的新型農(nóng)民，從而進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)的科技含量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重大的實(shí)踐意義。

2 新時(shí)代茶農(nóng)市民化繼續(xù)教育作用分析

2.1 繼續(xù)教育提升茶農(nóng)就業(yè)能力

當(dāng)前的結(jié)構(gòu)性供需問題體現(xiàn)出茶農(nóng)繼續(xù)教育的缺乏。伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，不同領(lǐng)域?qū)θ藛T就業(yè)資格的要求逐漸嚴(yán)格化，一般服務(wù)行業(yè)也需具備對(duì)應(yīng)的職業(yè)資格，造成農(nóng)民工就業(yè)空間受到影響，學(xué)歷水平與技術(shù)能力逐漸變成妨礙其迅速進(jìn)步的問題?！袄^續(xù)教育利用職業(yè)學(xué)校教育和培訓(xùn)達(dá)到農(nóng)民工對(duì)教育內(nèi)容要求的多元化與層次性，提升就業(yè)優(yōu)勢(shì)，讓他們擁有勝任城市當(dāng)代職業(yè)的實(shí)力，不斷擴(kuò)大工作空間，有助于他們收入水平的提升核”，有助于他們?cè)诙际械拈L(zhǎng)期生存與發(fā)展。

2.2 繼續(xù)教育增強(qiáng)農(nóng)民工對(duì)城市認(rèn)同感和歸屬感

利用開展繼續(xù)教育，使廣大農(nóng)民工更好地適應(yīng)城市生活規(guī)律，使他們建立和城市居民相同的價(jià)值觀念與行為規(guī)范，使他們更好地掌握在城市長(zhǎng)期生存與發(fā)展應(yīng)有著何種素養(yǎng)，而且發(fā)現(xiàn)本身和城市需求之間有著的差別，使他們建立就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)認(rèn)知，規(guī)律認(rèn)知和人際交流認(rèn)知。利用繼續(xù)教育發(fā)展心理健康與文化教育，不只是能夠降低他們的心理焦慮，還能夠促使他們?cè)诔鞘懈玫厣钆c工作。

2.3 繼續(xù)教育培養(yǎng)農(nóng)民工道德素養(yǎng)，樹立市民思想

如若茶農(nóng)想要完成從農(nóng)民朝著市民的發(fā)展，就需要建立公民認(rèn)知與素質(zhì)。按照相關(guān)的調(diào)查，相對(duì)于在鄉(xiāng)村的農(nóng)民來說，大多數(shù)進(jìn)入城市打工的茶農(nóng)應(yīng)有著較高素養(yǎng)，不過一些茶農(nóng)法律認(rèn)知較為低下，道德素養(yǎng)不夠，缺少對(duì)城市的認(rèn)同感，如若這些茶農(nóng)在城市中出現(xiàn)不法行為，那么必定會(huì)影響到都市民眾。利用繼續(xù)教育增強(qiáng)廣大茶農(nóng)的專業(yè)素養(yǎng)，社會(huì)道德和法治教育，不只是能夠使他們形成健康文明的生活方式和行為規(guī)范，還能提升他們的法律認(rèn)知，讓他們更好地適應(yīng)城市生活，對(duì)于推動(dòng)茶農(nóng)市民化來說有著十分關(guān)鍵的現(xiàn)實(shí)意義。

3 新時(shí)代茶農(nóng)市民化繼續(xù)教育存在問題分析

3.1 當(dāng)前繼續(xù)教育難以應(yīng)對(duì)新時(shí)代需求

新時(shí)代的發(fā)展變化對(duì)茶農(nóng)的生產(chǎn)技術(shù)、茶葉產(chǎn)品發(fā)展都有著新需求。傳統(tǒng)茶農(nóng)主要掌握的技術(shù)為種植茶樹、采摘茶葉、制作茶葉等方面。而在新時(shí)代的發(fā)展背景下，市場(chǎng)的需求變化不僅要求茶農(nóng)在生產(chǎn)技術(shù)方面提升，同時(shí)要求茶農(nóng)能夠拓寬茶葉產(chǎn)業(yè)思維，探索茶葉品牌化路徑。如在生產(chǎn)技術(shù)方面，需要茶農(nóng)生產(chǎn)的茶葉與品質(zhì)、生態(tài)等方面相互結(jié)合。依托高品質(zhì)茶葉創(chuàng)造更大的利潤(rùn)空間。高品質(zhì)茶葉、茶葉品牌化運(yùn)營(yíng)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)農(nóng)民（人才）也提出了更高的要求，而當(dāng)前繼續(xù)教育的課程體系尚未完善，需要對(duì)各個(gè)教學(xué)、課程模塊進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)對(duì)課程資源進(jìn)行及時(shí)更新，確保接受繼續(xù)教育的茶葉產(chǎn)業(yè)農(nóng)民能夠充分掌握生產(chǎn)技術(shù)，同時(shí)能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的新需求。

3.2 培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足

在各區(qū)域的培訓(xùn)中，由于農(nóng)民人口數(shù)量龐大，需求旺盛，政府相關(guān)撥款不足以支撐當(dāng)?shù)卣麄€(gè)培訓(xùn)所需的費(fèi)用，有一些財(cái)政部門并沒有把農(nóng)民培訓(xùn)所需的費(fèi)用劃為專項(xiàng)資金，因此，茶農(nóng)繼續(xù)教育面臨的主要問題是資金問題，培訓(xùn)費(fèi)用不足，培訓(xùn)名額自然受到限制，各縣區(qū)就會(huì)控制培訓(xùn)的人員數(shù)量，在課程設(shè)置上，或者實(shí)訓(xùn)以及參觀實(shí)踐等方面就相應(yīng)減少，沒法滿足茶農(nóng)的培訓(xùn)需求。

3.3 培訓(xùn)結(jié)束后的相關(guān)信息反饋評(píng)價(jià)缺失

茶農(nóng)繼續(xù)教育不是單獨(dú)進(jìn)行，它與社會(huì)的很多方面都有關(guān)系，繼續(xù)教育體系的諸多因素會(huì)受到影響，茶農(nóng)繼續(xù)教育監(jiān)督評(píng)價(jià)是需要監(jiān)督管理部門在既定的繼續(xù)教育期限、對(duì)于某個(gè)項(xiàng)目，以相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和程序?yàn)橐罁?jù)，指出繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)在繼續(xù)教育過程中存在的各種問題進(jìn)行定量和定性評(píng)價(jià)，對(duì)茶農(nóng)繼續(xù)教育的實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，測(cè)評(píng)茶農(nóng)在接受繼續(xù)教育產(chǎn)生的效果是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，并未對(duì)繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督和審查，在實(shí)踐過程中找出存在的問題，并給出解決問題的措施和建議，實(shí)現(xiàn)茶農(nóng)繼續(xù)教育質(zhì)量的整體提高。目前，我國(guó)茶農(nóng)繼續(xù)教育的監(jiān)督評(píng)級(jí)還有待完善，在政府主導(dǎo)的繼續(xù)教育項(xiàng)目中，投資體系不健全，而繼續(xù)教育是由相關(guān)主管給下級(jí)下達(dá)任務(wù)，下級(jí)相關(guān)部門或者二級(jí)機(jī)構(gòu)組織負(fù)責(zé)開展，使茶農(nóng)繼續(xù)教育項(xiàng)目處于完全沒有競(jìng)爭(zhēng)的形態(tài)，出現(xiàn)壟斷的情況。

3.4 實(shí)踐學(xué)習(xí)有待加強(qiáng)

當(dāng)前茶農(nóng)市民化的繼續(xù)教育中，在課程設(shè)置方面以理論學(xué)習(xí)為主，加上由于資金上的限制，在對(duì)課程進(jìn)行設(shè)置時(shí)，考慮實(shí)踐學(xué)習(xí)的相對(duì)比較少，只是繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的五分之一，繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)對(duì)這環(huán)節(jié)的關(guān)注也不夠，缺乏規(guī)范，因此，學(xué)員也沒從心理上加以重視，大多只是走馬觀花，過后也沒做任何的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和提煉。實(shí)用技術(shù)也是學(xué)員們必須重視的重點(diǎn)之一，但是在開設(shè)的繼續(xù)教育課程中，針對(duì)于實(shí)踐類的課程相對(duì)比較少，同時(shí)也沒有針對(duì)性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行設(shè)置。

4 茶農(nóng)市民化的繼續(xù)教育體系設(shè)計(jì)

4.1 完善茶農(nóng)市民化繼續(xù)教育課程體系

繼續(xù)對(duì)茶農(nóng)繼續(xù)教育的課程體系進(jìn)行完善。首先，結(jié)合茶農(nóng)繼續(xù)教育的培養(yǎng)目標(biāo)完善繼續(xù)教育管理體系，在課程體系方面，設(shè)置與市場(chǎng)需求相關(guān)的課程，包括茶葉生產(chǎn)技術(shù)、茶葉品牌化包裝等課程；在繼續(xù)教育組織結(jié)構(gòu)層面，由領(lǐng)導(dǎo)層推動(dòng)繼續(xù)教育課程的實(shí)施，同時(shí)積極引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，從多方面為茶農(nóng)提供技術(shù)教育與指導(dǎo)。在教學(xué)資源體系方面，結(jié)合新時(shí)代下的市場(chǎng)需求，開發(fā)生產(chǎn)高品質(zhì)茶葉、多元化茶葉產(chǎn)品的課程，同時(shí)注重課程內(nèi)容的時(shí)效性、教學(xué)資源的趣味性，不斷開發(fā)和完善茶農(nóng)市民化繼續(xù)教育課程教學(xué)資源，并實(shí)現(xiàn)茶葉繼續(xù)教育教學(xué)資源之間的聯(lián)動(dòng)，打造相應(yīng)的課程體系；結(jié)合課程資源的實(shí)施，建立相應(yīng)的考核體系，包括對(duì)教學(xué)內(nèi)容實(shí)施效果的考核、教師授課教學(xué)質(zhì)量的考核等，通過建立起可觀察的課程評(píng)估指標(biāo)，確保茶農(nóng)接受繼續(xù)教育的課程體系得到有效評(píng)估。此外，還需要建立起反饋與改進(jìn)體系，結(jié)合課程內(nèi)容實(shí)施效果的評(píng)估，需要制定對(duì)茶農(nóng)接受繼續(xù)教育的課程實(shí)施反饋方案，通過提出課程實(shí)施優(yōu)化對(duì)策，實(shí)現(xiàn)茶農(nóng)市民繼續(xù)教育課程實(shí)施的優(yōu)化。

4.2 政府建立層級(jí)管理新體系

對(duì)各項(xiàng)法律規(guī)定加以健全，確保各級(jí)政府在農(nóng)民工繼續(xù)教育過程中的職能和農(nóng)民工接受教育的權(quán)利。建立各項(xiàng)規(guī)則章程限制農(nóng)民工繼續(xù)教育系統(tǒng)中各大利益相關(guān)體的活動(dòng)，構(gòu)建完善的激勵(lì)制度，讓他們接受的教育更加標(biāo)準(zhǔn)化，出臺(tái)一系列優(yōu)惠方針，加強(qiáng)他們參與繼續(xù)教育的熱情與能動(dòng)性。

構(gòu)建科學(xué)、完善的資金保障制度?！坝烧⒂萌斯九c農(nóng)民工一起承擔(dān)繼續(xù)教育費(fèi)用，這是為了更好地緩解教育資金不夠的問題”。政府需盡量帶動(dòng)各方參與熱情，構(gòu)建針對(duì)農(nóng)民工的教育專門資金，專門款項(xiàng)專門使用，而且逐漸擴(kuò)大資金規(guī)模與補(bǔ)貼范疇。政府從財(cái)政部撥款，所以，必須增強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督與管理，尤其是對(duì)培訓(xùn)部門從業(yè)資質(zhì)的管理，對(duì)于達(dá)到要求的優(yōu)良教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)適當(dāng)增加投入經(jīng)費(fèi)。

4.3 注重培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)

對(duì)有關(guān)繼續(xù)教育信息進(jìn)行處理后和運(yùn)用的過程就是繼續(xù)教育效果評(píng)價(jià)，通過評(píng)價(jià)可以對(duì)行為的好壞進(jìn)行判斷，好的行為保持下去，不好的行為在反饋之后，及時(shí)改造，可以在整個(gè)繼續(xù)教育的過程中，不斷改進(jìn)和完善。因此，繼續(xù)教育評(píng)價(jià)在整個(gè)繼續(xù)教育過程中尤為重要，在項(xiàng)目管理方面，項(xiàng)目執(zhí)行需要進(jìn)行科學(xué)的管理，重要環(huán)節(jié)決定了項(xiàng)目的成敗，是項(xiàng)目好壞的最終評(píng)價(jià)

5 結(jié)語

總而言之，當(dāng)前我國(guó)對(duì)于茶農(nóng)市民化的繼續(xù)教育還有著很大的提升空間，當(dāng)前存在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足、培訓(xùn)結(jié)束后的相關(guān)信息反饋評(píng)價(jià)缺失、實(shí)踐學(xué)習(xí)有待加強(qiáng)三個(gè)方面的問題，要使得茶農(nóng)市民化的繼續(xù)教育取得更好的效果，還需建立管理保障機(jī)制，構(gòu)建多層次的管理新體系，注重培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)，并豐富培訓(xùn)內(nèi)容。