羅幸嬌，羅杭春

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙 410128）

從大型茶葉企業(yè)發(fā)展的角度來看，企業(yè)管理制度的完善以及相關(guān)管理機(jī)制的實(shí)施，對(duì)于茶葉企業(yè)的發(fā)展非常有利。在思考新時(shí)代的背景之下，行政法的視角之下，對(duì)于政府和大型的茶葉企業(yè)之間的關(guān)系進(jìn)行分析，在堅(jiān)持新舉措的方向中，對(duì)于行政法進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐晟埔约柏S富，讓政府的相關(guān)各個(gè)部門可以更好地為大型茶葉企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。讓政府無論是在經(jīng)營(yíng)理念還是在行為指導(dǎo)以及活動(dòng)實(shí)施上，都能更好的完成服務(wù)型政府的建設(shè)，做到更好的為人民服務(wù)，為大型的茶葉企業(yè)服務(wù)。

1 政府與茶葉企業(yè)的關(guān)系

1.1 相互影響

鑒于大型茶葉企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是由經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行的，大型茶葉企業(yè)對(duì)于政府工作的正常開展具有一定的推動(dòng)促進(jìn)作用，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效果直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率。然而，就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來說，根據(jù)目前政府相關(guān)部門的管理措施，可以看出政府為大型茶葉企業(yè)的發(fā)展所作出的努力。對(duì)于服務(wù)型政府的建設(shè)非常具有促進(jìn)價(jià)值。所以，要根據(jù)政府運(yùn)作的現(xiàn)狀，完善與茶葉企業(yè)相關(guān)的行政法規(guī)，通過為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)大型茶葉企業(yè)各方面的創(chuàng)新與發(fā)展。

茶文化屬于我國(guó)重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，與茶葉相關(guān)的企業(yè)的發(fā)展，也可以促進(jìn)茶文化的發(fā)展。在大型的茶葉企業(yè)不斷地發(fā)展過程之中，離不開政府各個(gè)部門的鼓勵(lì)與支持。在我國(guó)的行政法不斷的完善之中，人類社會(huì)也在迅速進(jìn)步，無論是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)還是在創(chuàng)新發(fā)展上，行政法對(duì)于政府工作的正確履行都有著明確的規(guī)定。政府對(duì)于茶文化的保護(hù)以及對(duì)于大型茶葉企業(yè)的支持，是在日常工作中持續(xù)進(jìn)行。政府與大型的茶葉企業(yè)在行政法的視角之下是相互影響的。

1.2 互相補(bǔ)充

在行政法的視角之下，政府的工作得到了正常平穩(wěn)的運(yùn)行，在政府與大型茶葉企業(yè)之間的關(guān)系上，兩者也是相互補(bǔ)充的。政府可以為大型的茶葉企業(yè)提供合理化的建議和指導(dǎo)意見，大型的茶葉企業(yè)也可以為政府相關(guān)政策的制定提供實(shí)踐性的意見。我國(guó)政府對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的討論今年來在不斷的提出，行政法下，政府的工作主要集中在知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)方面，但是，在大型茶葉企業(yè)的企業(yè)內(nèi)部，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視程度相對(duì)不足，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在不同的企業(yè)內(nèi)部也是各不相同的。所以，政府需要不斷的加大行政執(zhí)法的力度，保障大型茶葉企業(yè)的不斷發(fā)展，在行政法的視角之下，正確的對(duì)政府的權(quán)利進(jìn)行行駛，政府對(duì)于大型茶葉企業(yè)的義務(wù)也需要恰當(dāng)?shù)穆募s。

2 行政法視角下政府職能的發(fā)揮

2.1 政府堅(jiān)持依法行政

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，政府職能的發(fā)揮，體現(xiàn)在居民生活的各個(gè)方面。在大型的茶葉企業(yè)之中，無論是茶葉的生產(chǎn)還是茶葉的銷售來說，都應(yīng)該在政府的監(jiān)督之下進(jìn)行。政府在行政法的視角之下，對(duì)于大型茶葉企業(yè)的茶葉生產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，讓大型茶葉企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)方面，都符合法律法規(guī)的要求。在中國(guó)的傳統(tǒng)歷史之中，對(duì)于政府對(duì)法律法規(guī)的遵守不夠明確。加大行政執(zhí)法力度，這是政府運(yùn)用政治權(quán)力，嚴(yán)厲打擊各種違法與市場(chǎng)部規(guī)范的事件以及市場(chǎng)濫用茶文化等行為的重要舉措。并確保上述質(zhì)量保證機(jī)制能得到嚴(yán)格實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)的大型茶葉企業(yè)各項(xiàng)專利的使用控制，派出專項(xiàng)執(zhí)法隊(duì)伍，政府的有關(guān)部門需要及時(shí)參與，與各個(gè)地區(qū)的大型茶葉企業(yè)進(jìn)行合作與互信。政府堅(jiān)持依法行政，對(duì)各種違法行為，應(yīng)及時(shí)給與嚴(yán)肅處理。對(duì)于大型茶葉企業(yè)的監(jiān)督與指導(dǎo)更是在依法行政的視角之下運(yùn)行。

應(yīng)由工商局、質(zhì)量監(jiān)督局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)，定期考察大型茶葉企業(yè)的內(nèi)部制度和生產(chǎn)情況。在區(qū)域內(nèi)外建立雙重監(jiān)督和執(zhí)行制度。通過派出專門的執(zhí)法隊(duì)伍檢查大型茶葉企業(yè)的銷售區(qū)域，保證政府行政管理部門遵守有關(guān)的行政法規(guī)。對(duì)不遵守行政法規(guī)的政府部門進(jìn)行批評(píng)和處罰。

2.2 相關(guān)土地政策的完善

對(duì)于大型茶葉企業(yè)來說，茶葉種植地對(duì)于企業(yè)的發(fā)展非常重要。合適的種植地，一方面有利于大型茶葉企業(yè)茶葉質(zhì)量與數(shù)量的保障，另一方面也有利于促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，便于我國(guó)的大型茶葉企業(yè)走出國(guó)門，走向世界。不合適的茶葉種植地，無論是對(duì)于茶葉的種植數(shù)量還是對(duì)于大型茶葉企業(yè)的發(fā)展都是非常不利的。所以在行政法的視角之下，政府在法律法規(guī)的監(jiān)督之下，對(duì)于相關(guān)的土地政策進(jìn)行相應(yīng)的完善，按照相應(yīng)的一些原則，對(duì)于當(dāng)?shù)厮鶕碛械耐恋剡M(jìn)行合理的承包。讓大型茶葉企業(yè)的茶葉種植地?zé)o論是在土地的質(zhì)量上，還是在承包土地的數(shù)量上，都具有相應(yīng)的保障，在行政法的視角之下，我國(guó)政府通過對(duì)權(quán)利與義務(wù)的正確態(tài)度，不斷的推動(dòng)我國(guó)大型茶葉企業(yè)的發(fā)展。

無論是社會(huì)上的公民還是發(fā)展中的企業(yè)，對(duì)于政府責(zé)任的恰當(dāng)履行來說，都是政府所需要服務(wù)的對(duì)象。我國(guó)的大型茶葉企業(yè)近年來在不斷的發(fā)展，它不僅對(duì)于茶文化具有重要的影響，對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有很高的價(jià)值。政府在堅(jiān)持依法行政以及恰當(dāng)遵守行政法要求的視角之下，對(duì)于我國(guó)的大型茶葉企業(yè)的茶葉種植土地的相關(guān)政策的完善，既有利于政府職能的正確發(fā)揮，也對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有促進(jìn)作用。

3 政府對(duì)大型茶葉企業(yè)發(fā)展的作用

3.1 指導(dǎo)作用的發(fā)揮

就我國(guó)大型茶葉企業(yè)的不斷發(fā)展而言，政府在大型茶葉企業(yè)的發(fā)展中起到了不可替代的重要作用。大型的茶葉企業(yè)體現(xiàn)了其企業(yè)獨(dú)具特色的企業(yè)特征，對(duì)于各個(gè)地方的茶企業(yè)來說，大型的茶葉企業(yè)具有很高的借鑒意義。在我國(guó)的大型茶葉企業(yè)，往往是依靠相應(yīng)的茶葉發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在茶葉種植以及茶文化發(fā)展方面具有獨(dú)特的所在，自身的特色是企業(yè)進(jìn)步的優(yōu)勢(shì)，尤其是對(duì)于大型的企業(yè)來說，大型茶葉企業(yè)，在正確的企業(yè)制度以及相應(yīng)的茶文化管理模式的運(yùn)行之下，大型茶葉企業(yè)可以擁有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的政府在堅(jiān)持行政法的視角之下，對(duì)于大型茶葉企業(yè)的主導(dǎo)作用的發(fā)揮，也有利于對(duì)兩者關(guān)系的分析與了解。

在各個(gè)政府部門的互相合作之下，政府對(duì)于大型茶葉企業(yè)指導(dǎo)作用的發(fā)揮是符合行政法的要求以及相關(guān)的法律法規(guī)的。因此，它也促進(jìn)了政府在大型茶葉企業(yè)之中作用的發(fā)展，從而可以發(fā)揮政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。大型茶葉企業(yè)自身局限性的存在，決定了需要政府相關(guān)部門對(duì)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行聯(lián)合干預(yù)，在堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的前提之下，對(duì)于大型茶葉企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

3.2 管理主體的轉(zhuǎn)變

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的當(dāng)今，茶文化的發(fā)展也帶動(dòng)了茶葉企業(yè)的發(fā)展。大型茶葉企業(yè)在政府的指導(dǎo)以及企業(yè)自身的制度之下慢慢發(fā)展。兩者在向著合作伙伴的方面不斷努力之中，共同前進(jìn)。政府從最初的在市場(chǎng)中具有主要位置，到近年來在市場(chǎng)中地位的逐漸降低。我國(guó)政府在堅(jiān)持行政法的視角之下，對(duì)于和大型茶葉企業(yè)關(guān)系的分析是在不斷進(jìn)行之中的。管理主體的不斷轉(zhuǎn)變，是社會(huì)發(fā)展，時(shí)代進(jìn)步的體現(xiàn)。行政機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制分為兩種不同的系統(tǒng)。一方的強(qiáng)大并不意味著另一方的削弱。然而，在現(xiàn)實(shí)中，由于政府和大型茶葉企業(yè)是不可分割的，兩者在很多方面都具有重要聯(lián)系，在主體轉(zhuǎn)變的過程之中，形成了一種不正常的相互制約的局面。

在我國(guó)大型茶葉企業(yè)的發(fā)展之中，可以看出離不開政府的重要作用，無論是對(duì)于市場(chǎng)的監(jiān)管，還是在行政法的規(guī)范指導(dǎo)下對(duì)于大型茶葉企業(yè)的指導(dǎo)與監(jiān)督，都是政府在市場(chǎng)條件之下，管理主體不斷轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)。

4 結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)茶文化不斷發(fā)展的過程之中，大型茶葉企業(yè)也在逐漸的興起。法律制度的不斷完善，政府及其相關(guān)部門在履行相關(guān)職責(zé)的過程中，堅(jiān)持遵守行政法變成了必需。在行政法的視角之下，把握政府與大型茶葉企業(yè)之間的關(guān)系，是當(dāng)代茶葉企業(yè)不斷發(fā)展中需要關(guān)注的。所以，我們應(yīng)該在促進(jìn)大型茶葉企業(yè)發(fā)展的過程中，合理的發(fā)揮政府的相關(guān)重要作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。