近日，習(xí)近平總書記就查擺和糾正形式主義、官僚主義問題作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”?！八娘L(fēng)”的表現(xiàn)形式形形色色。拿調(diào)查研究來說，“大伙演、領(lǐng)導(dǎo)看”，只看前院、不看角落，只看成績(jī)、不看問題等廣受詬病。調(diào)查研究是人大工作的一項(xiàng)基本功，更是密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要渠道。近年來，費(fèi)縣人大常委會(huì)注重改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，調(diào)研形成“五步走出大調(diào)研，監(jiān)督問效成閉環(huán)”的新模式，切實(shí)增強(qiáng)了人大監(jiān)督工作實(shí)效。

上篇 調(diào)研這樣進(jìn)行

“我們?nèi)舜笳{(diào)研工作一定不能走形式，要堅(jiān)決杜絕走馬觀花式的視察調(diào)研。”費(fèi)縣人大常委會(huì)主任、黨組書記吳召勇說。費(fèi)縣人大常委會(huì)開展的調(diào)研都立足一個(gè)“實(shí)”字，打破了過去的形式束縛，堅(jiān)持因題制宜，靈活運(yùn)用多種方式，掌握最真實(shí)的情況，找出最根本的問題，提出最有效的建議，讓每一個(gè)調(diào)研報(bào)告都分量十足，讓每一次調(diào)研都取得實(shí)實(shí)在在的成效。

不走過場(chǎng)求實(shí)效：一次歷時(shí)三年的調(diào)研

一次調(diào)研到底需要搞多久？費(fèi)縣人大給出的答案是：時(shí)間服從調(diào)研質(zhì)量。2016年，費(fèi)縣人大常委會(huì)組織開展地上文物調(diào)研。到目前，這項(xiàng)調(diào)研仍是“正在進(jìn)行時(shí)”。歷時(shí)三年，中間歷經(jīng)人大換屆，成為費(fèi)縣人大調(diào)研史上唯一一項(xiàng)跨屆、跨年度的調(diào)研。這是費(fèi)縣人大常委會(huì)加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作、切實(shí)增強(qiáng)調(diào)研實(shí)效的一個(gè)縮影，把每一次調(diào)研都下成一場(chǎng)“透墑?dòng)辍薄?/p>

翻閱費(fèi)縣的歷史，上一次類似的文物調(diào)查是在一百多年前清朝光緒年間重修《費(fèi)縣志》的時(shí)候。調(diào)研組的同志們表示，一定要以對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，用繡花的功夫、工匠的精神來搞調(diào)研。全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，原本計(jì)劃一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)用一天調(diào)研，但在實(shí)際過程中，有的一個(gè)村就要花上半天的時(shí)間。在馬莊鎮(zhèn)天井汪村調(diào)研時(shí)，村里的老人說，你們拿出一天的時(shí)間來我們村看看。于是，負(fù)責(zé)這項(xiàng)調(diào)研的常委會(huì)副主任楊東霞同志又帶著調(diào)研組，在天井汪村調(diào)研了整整一天，收獲非常大。

縣人大常委會(huì)主任吳召勇（左五）帶隊(duì)調(diào)研婦幼保健工作

“昨天下午換了大電視，晚上看電視的人都多了?！鄙弦辨?zhèn)敬老院的老人高興地對(duì)吳召勇說。在縣人大常委會(huì)組織的五保老人生活現(xiàn)狀調(diào)研中，吳召勇發(fā)現(xiàn)敬老院還是黑白電視，屏幕小，效果差，僅有兩位老人在看電視。鎮(zhèn)長(zhǎng)當(dāng)場(chǎng)表示，立即給老人們換大電視新電視。第二天，吳召勇又悄悄來到敬老院看落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)落實(shí)到位。在費(fèi)縣人大，調(diào)研一直堅(jiān)持輕車簡(jiǎn)從，不要陪同，堅(jiān)決摒棄形式主義的東西，扎扎實(shí)實(shí)搞調(diào)研。對(duì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)地跟進(jìn)監(jiān)督，使一些問題很快得到了整改。這次調(diào)研提出的改造提升農(nóng)村敬老院的建議，當(dāng)年被列入政府工作報(bào)告。隨后，縣政府對(duì)敬老院統(tǒng)一生活標(biāo)準(zhǔn)，提高待遇，并列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)敬老院實(shí)施了“改造提升”。

調(diào)研對(duì)象全覆蓋：你趕集了嗎？

“趕完集了嗎？”

“還有兩個(gè)集市沒趕到，得等到周五逢集?！?/p>

一上班，縣人大常委會(huì)副主任李軍、譚忠誠(chéng)兩位同志見面就互相問候。他們說的趕集，是常委會(huì)正在進(jìn)行的全縣集貿(mào)市場(chǎng)交通安全調(diào)研。今年7月中下旬，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的集市交通安全問題，費(fèi)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議決定增加一項(xiàng)調(diào)研課題。一經(jīng)確定，立刻著手摸底調(diào)查。對(duì)摸排出來的全縣54個(gè)地處國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道附近，存在交通安全隱患的集貿(mào)市場(chǎng)，組織市、縣人大代表分小組去“趕集”，集集必到，集集必查，并對(duì)安全隱患較為突出的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照，作為調(diào)研報(bào)告的附件。時(shí)值仲夏，驕陽似火?！澳銈兪歉蓡岬?？”路邊擺地?cái)偟娜罕娍粗ぷ魅藛T又是拍照，又是記筆記，不由好奇地問。工作人員笑著回答“我們是縣人大調(diào)研的，你看這路上車來車往的，在馬路上擺攤賣東西太危險(xiǎn)啦，以后還是到市場(chǎng)里擺攤吧”。趕集的群眾紛紛表示，“早就該管管”。通過調(diào)研，全面了解了集貿(mào)市場(chǎng)安全情況，集中查找了存在的安全隱患，并提出了好的意見建議，為縣政府開展集中整治奠定了基礎(chǔ)。

為了切實(shí)掌握實(shí)情，摸清實(shí)底，避免選點(diǎn)調(diào)研的局限性、片面性，體現(xiàn)公平公正，費(fèi)縣人大常委會(huì)在調(diào)研中，堅(jiān)持對(duì)調(diào)研對(duì)象的全覆蓋。所謂全覆蓋調(diào)研，即對(duì)涉及的單位，根據(jù)情況做到校校到、村村到，處處到、戶戶到。例如，在對(duì)全縣義務(wù)教育工作進(jìn)行的專題調(diào)研中，實(shí)地察看了全縣157所中小學(xué)學(xué)校；對(duì)全縣農(nóng)村社會(huì)治安工作進(jìn)行的專題調(diào)研中，深入全縣20個(gè)派出所；對(duì)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用工情況和繳納社保情況的專題調(diào)研中，實(shí)地走訪企業(yè)84家，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、問題全面。

異地調(diào)研破難題：走，到外地“取經(jīng)”

2014年，費(fèi)縣醫(yī)療衛(wèi)生體制改革正在進(jìn)行。全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了公益性回歸，群眾看病難、看病貴的問題得到了有效緩解。但是受財(cái)政資金所限，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的保障跟不上，舉步維艱，困難重重。該如何破解？

“你們走出去看看，學(xué)習(xí)外地好的經(jīng)驗(yàn)做法。”吳召勇建議調(diào)研組“走出去”。于是，調(diào)研組在對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、72個(gè)村衛(wèi)生室進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，帶領(lǐng)縣衛(wèi)生局業(yè)務(wù)局長(zhǎng)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人到蘭山區(qū)、沂水縣兩縣區(qū)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。蘭山區(qū)連年招考補(bǔ)充醫(yī)護(hù)專業(yè)人員，沂水縣對(duì)鄉(xiāng)醫(yī)采取政府補(bǔ)助的方式等等，這些好的經(jīng)驗(yàn)做法都吸收到了報(bào)告中。

聽聽基層的，看看外面的，做好自己的。這項(xiàng)調(diào)研，拉開了費(fèi)縣人大常委會(huì)異地調(diào)研的序幕。此后，在對(duì)全縣高中教育工作開展的專題調(diào)研中，為學(xué)習(xí)借鑒外地高中教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織部分教育系統(tǒng)市、縣人大代表、教育局相關(guān)人員、三所高中校長(zhǎng)和業(yè)務(wù)校長(zhǎng)組成調(diào)研組，先后赴昌樂二中、青州二中、沂水一中進(jìn)行了實(shí)地考察。在全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和品牌創(chuàng)建工作的專題調(diào)研中，組織部分縣人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、縣農(nóng)業(yè)局、果業(yè)局相關(guān)同志組成調(diào)研組，先后赴壽光、萊陽、棲霞、福山進(jìn)行實(shí)地考察，學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和品牌創(chuàng)建工作水平。通過異地調(diào)研，進(jìn)一步開闊了調(diào)研組的視野和思路，分析問題更加透徹，提建議的站位更高，建議的可行性也更強(qiáng)。

縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)顯優(yōu)勢(shì)：讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)起來

之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作一直處于“無為”狀態(tài),一年到頭除了開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)，很少組織活動(dòng)。如何讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大動(dòng)起來？這個(gè)問題如何解決？費(fèi)縣人大常委會(huì)組織開展的“縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”調(diào)研，牽著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作動(dòng)起來、活起來。由縣人大常委會(huì)出調(diào)研題目，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大提前組織駐本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各級(jí)人大代表開展。常委會(huì)組成人員分組指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大圍繞調(diào)研課題摸情況、找原因、提建議、出點(diǎn)子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成自己的調(diào)研報(bào)告，再上報(bào)縣人大，形成全縣的調(diào)研報(bào)告。

“我們鎮(zhèn)人大組織代表開展義務(wù)教育調(diào)研，進(jìn)行了實(shí)地查看，還讓鎮(zhèn)中小學(xué)校長(zhǎng)給代表匯報(bào)工作情況。代表們了解了教育取得的成績(jī)，也看到了存在的問題，這樣提意見建議也更有話說了。”薛莊鎮(zhèn)人大主席劉忠林對(duì)自己組織的調(diào)研活動(dòng)很有成就感。幾年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大先后組織代表對(duì)農(nóng)村文化生活、農(nóng)村幼兒教育、農(nóng)村抱養(yǎng)兒童現(xiàn)狀、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)使用管理、農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等14項(xiàng)問題開展專題調(diào)研，并形成了調(diào)研報(bào)告。人大代表身在基層，貼近群眾，發(fā)現(xiàn)問題更準(zhǔn)確、更全面，提出意見建議更接地氣、更可行。不僅為縣人大常委會(huì)調(diào)研組形成調(diào)研報(bào)告提供了詳實(shí)的第一手材料，而且進(jìn)一步提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法開展監(jiān)督工作的規(guī)范化水平，激活了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作這一盤棋。

同時(shí)，縣人大常委會(huì)在“費(fèi)縣人大網(wǎng)站”上為12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大開設(shè)了二級(jí)主頁(yè)，展示鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作的開展情況。不僅解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大網(wǎng)站建設(shè)水平低、內(nèi)容少、更新慢、瀏覽少等問題，更促進(jìn)了縣鄉(xiāng)人大以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大之間的工作信息交流。建成了縣鄉(xiāng)兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)視頻會(huì)議系統(tǒng)，通過視頻會(huì)議系統(tǒng)可直接對(duì)代表進(jìn)行培訓(xùn)，聽取代表對(duì)調(diào)研視察等工作的建議，還可以定期督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，切實(shí)提高了工作效率，降低了行政運(yùn)行成本，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作注入了新活力。

下篇 閉環(huán)這樣形成

調(diào)研報(bào)告形成后，有的地方存入檔案，有的地方轉(zhuǎn)交政府，但都缺少相應(yīng)的互動(dòng)。如何實(shí)現(xiàn)調(diào)研報(bào)告工作成果的轉(zhuǎn)化，體現(xiàn)人大監(jiān)督工作的實(shí)效？

費(fèi)縣人大常委會(huì)靈活運(yùn)用全員參與、全覆蓋調(diào)研、縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、異地調(diào)研等多種方式，采取五步走，“調(diào)研+監(jiān)督”，即第一步確定選題，培訓(xùn)代表；第二步深入調(diào)研，查找問題；第三步集思廣益，形成報(bào)告；第四步轉(zhuǎn)交辦理，跟進(jìn)監(jiān)督；第五步專項(xiàng)匯報(bào)，滿意測(cè)評(píng)。不僅保證了調(diào)研方式的科學(xué)性，提升了調(diào)研結(jié)果的可行性，而且催生了一系列良好的反應(yīng)和效果。

選題由大到小，聚焦民生惠及群眾

選題，是整個(gè)調(diào)研的起始環(huán)節(jié)。常委會(huì)在調(diào)研選題上，既聚焦全縣中心工作和突出問題，也回應(yīng)了人民群眾的訴求和期盼。同時(shí)，根據(jù)工作需要，及時(shí)調(diào)整，適時(shí)增加，保證每一項(xiàng)調(diào)研都是黨委所需、民心所向，能夠體現(xiàn)出應(yīng)有的價(jià)值。2017年，常委會(huì)將縣十八屆人大一次會(huì)議上代表提出意見建議較為集中的二孩政策放開后婦幼健康服務(wù)能力建設(shè)、義務(wù)教育均衡化發(fā)展情況、公共交通建設(shè)情況等納入到工作要點(diǎn)中，共確定了8項(xiàng)調(diào)研。其中，有2項(xiàng)調(diào)研因相關(guān)問題已得到了很好的解決，常委會(huì)主任會(huì)議及時(shí)調(diào)整，并根據(jù)實(shí)際需要增加了關(guān)于精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的調(diào)研和農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)交通安全情況的調(diào)研。

調(diào)研公廁，是很多人意想不到的事。有人說“人大還用管恁小的事”，但“小事不小”。剛剛建成的顏真卿公園，每天早晚在此健身活動(dòng)的市民很多，沒有開放的公廁，綠化帶、偏僻角落有隨地大小便現(xiàn)象，而且一些商業(yè)聚集區(qū)，如廁也極為不便。對(duì)此，常委會(huì)主任會(huì)議安排分管副主任帶領(lǐng)相關(guān)工作人員，對(duì)縣城建成區(qū)所有公共廁所管理情況進(jìn)行了逐一實(shí)地查看。針對(duì)公廁數(shù)量不足、布局不合理、部分公廁管理不到位、缺乏醒目公廁標(biāo)識(shí)等問題，提出了完善建設(shè)規(guī)劃，加大建設(shè)力度，加強(qiáng)日常管理維護(hù)、對(duì)外開放部分單位廁所等建議?？h政府及相關(guān)部門一一落實(shí)，解決了這個(gè)“小事”，方便了群眾，贏得了贊譽(yù)。

有部分群眾反映所居住的小區(qū)使用自備井供水，未采取任何凈化處理和消毒措施，供水質(zhì)量不過關(guān)，存在安全隱患。對(duì)此，常委會(huì)主任會(huì)議高度重視，及時(shí)將城區(qū)供水安全列入當(dāng)年的調(diào)研計(jì)劃。組織調(diào)研組利用近一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)縣城城區(qū)95個(gè)單位的119個(gè)居民小區(qū)、3所醫(yī)院、3所中學(xué)及1所大學(xué)的生活用水情況進(jìn)行了摸底，對(duì)縣城內(nèi)17個(gè)單位的自備水井（生活飲用水）進(jìn)行采樣送檢，對(duì)使用自備井的8個(gè)居民小區(qū)的住戶進(jìn)行了民意調(diào)查，推動(dòng)縣政府加快編制《城市供水專項(xiàng)規(guī)劃》，最終促成了縣城第三水廠的建成使用，滿足了全縣城區(qū)用水需求。

代表主動(dòng)報(bào)名，更好地發(fā)揮代表作用

“看到咱們互動(dòng)交流平臺(tái)上發(fā)布了縣人大要開展旅游調(diào)研的通知，我想報(bào)名參加?！笨h人大代表、常委會(huì)委員王玉華同志在代表履職服務(wù)系統(tǒng)互動(dòng)交流平臺(tái)上留言。當(dāng)天就接到縣人大辦公室的電話通知，同意她參加此次調(diào)研活動(dòng)。王玉華是第一個(gè)主動(dòng)報(bào)名參與調(diào)研活動(dòng)的。代表報(bào)名參與調(diào)研，成為費(fèi)縣人大常委會(huì)組織開展調(diào)研的又一個(gè)新做法。

過去開展調(diào)研，受交通條件、代表履職水平限制，參與調(diào)研的代表中駐城的代表多，干部代表多，而且每次最多十幾人，每年最多有三分之一左右的代表能參與到人大組織的視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)中?，F(xiàn)在，全體代表都有機(jī)會(huì)參與到人大開展調(diào)研活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)了人大代表的全員參與。

三百多名縣人大代表是怎樣一起參與調(diào)研的呢？

這里要借助信息化手段“一網(wǎng)三平臺(tái)”（費(fèi)縣人大網(wǎng)、代表履職服務(wù)平臺(tái)、代表履職評(píng)價(jià)平臺(tái)、代表互動(dòng)交流平臺(tái)）。工作人員在代表履職服務(wù)平臺(tái)上，發(fā)布將要開展的調(diào)研課題題目，并短信通知所有代表。代表根據(jù)調(diào)研題目進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查研究，征求選民的意見和建議，并短信回復(fù)到代表履職服務(wù)平臺(tái)。有興趣的代表可以直接申請(qǐng)參加本次調(diào)研活動(dòng)。就像王玉華代表一樣，打電話，平臺(tái)留言均可報(bào)名?？h人大工作人員將平臺(tái)上代表提出的意見建議進(jìn)行整理，對(duì)可行性較強(qiáng)的意見建議吸收到調(diào)研報(bào)告中，并在代表履職評(píng)價(jià)平臺(tái)上給予加分，有效地調(diào)動(dòng)了代表履職積極性。

為了確保調(diào)研的實(shí)效性，費(fèi)縣人大常委會(huì)堅(jiān)持“一題一案”。針對(duì)調(diào)研課題的不同特點(diǎn)，精心制定調(diào)研方案，邀請(qǐng)專業(yè)代表參與，并開展相關(guān)培訓(xùn)輔導(dǎo)，有效克服代表倉(cāng)促上陣、外行指點(diǎn)內(nèi)行、建議提不到點(diǎn)子上等問題。如在關(guān)于全縣農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理使用的調(diào)研中，在組織調(diào)研組成人員學(xué)習(xí)了有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)市農(nóng)業(yè)局有關(guān)專家進(jìn)行了培訓(xùn)。經(jīng)過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，讓調(diào)研組成人員對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理使用有了比較全面的理解和把握，對(duì)可能存在的問題有了預(yù)見性，提出意見建議也更有針對(duì)性和實(shí)效性。

形成報(bào)告更實(shí)，部門全力配合調(diào)研

“二孩政策放開后，產(chǎn)婦住院難成大問題，縣醫(yī)院產(chǎn)房一床難求，病床都快排到電梯口了”“現(xiàn)在農(nóng)村條件好了，生孩子都愿去縣城找大醫(yī)院”“縣直醫(yī)院生育扎堆，還是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各方面條件差，有些急救藥品都沒法保證”……在費(fèi)縣人大會(huì)議室里，大家正在熱烈地討論著關(guān)于全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)婦幼保健服務(wù)能力與服務(wù)需求的調(diào)研報(bào)告。參與討論的有縣人大常委會(huì)調(diào)研組成員，有縣衛(wèi)計(jì)局局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)及相關(guān)科室專業(yè)人員，縣直各醫(yī)院以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的院長(zhǎng)。在大家的熱烈討論中，一些帶著基層群眾和基層醫(yī)護(hù)人員呼聲的意見和建議形成?？h衛(wèi)計(jì)局局長(zhǎng)表態(tài)：“資金困難、人才缺乏、硬件設(shè)備落后這些問題，有多少，擺多少，我們不怕露丑，我們希望通過縣人大常委會(huì)的調(diào)研，促進(jìn)這些問題的盡快解決和改變，促進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展?！?/p>

縣人大常委會(huì)副主任楊東霞（右一）帶領(lǐng)文物調(diào)研組工作人員制作古碑拓片

為確保調(diào)研報(bào)告的質(zhì)量，每個(gè)報(bào)告形成后，調(diào)研組都要召集與報(bào)告課題相關(guān)的專業(yè)人士進(jìn)行座談修改，并征求相關(guān)部門的意見和建議，確保指出的問題全面，提出的建議可行。隨后再經(jīng)主任會(huì)議討論，提交常委會(huì)審議通過后，方可報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，并轉(zhuǎn)交縣政府相關(guān)部門辦理，保證調(diào)研成效。

常委會(huì)副主任黃久利同志對(duì)自己牽頭負(fù)責(zé)的高中教育調(diào)研印象深刻。他說，在縣一中與教職工代表座談時(shí)，從上午九點(diǎn)一直座談到下午一點(diǎn)多。最后工作人員留下郵箱地址，讓老師們把好的意見建議通過郵箱發(fā)送到縣人大。應(yīng)該說，基層群眾對(duì)人大調(diào)研抱有很大的期望，人大是權(quán)力機(jī)關(guān)，說話有分量，能把大家的意見“帶上去”。關(guān)于高中教育的調(diào)研報(bào)告形成后，縣委書記程守田同志作了重點(diǎn)批示，要求“結(jié)合實(shí)際，研究具體落實(shí)方案，下決心解決影響我縣教育發(fā)展的瓶頸制約因素，盡快把教育質(zhì)量搞上去，給全縣人民一個(gè)好的交代”?？h政府縣長(zhǎng)矯曉斌同志安排分管副縣長(zhǎng)立即拿出落實(shí)意見并報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議。當(dāng)年全縣高考本科進(jìn)線1553人，比2015年增加200多人。2017年本科進(jìn)線達(dá)到1662人，其中3名學(xué)生進(jìn)入全市前十名，分別被清華大學(xué)和中國(guó)科學(xué)院大學(xué)錄取。

從只聽贊揚(yáng)，到主動(dòng)揭短?，F(xiàn)在在費(fèi)縣，被調(diào)研、被監(jiān)督的政府部門負(fù)責(zé)人都有了這樣一個(gè)共識(shí)：發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，不是否定他們的工作，是支持他們的工作、提升他們的工作。他們的工作也借力人大的調(diào)研與監(jiān)督，得到廣大代表群眾和有關(guān)部門的支持和理解。

“回頭”看整改 調(diào)研成“閉環(huán)”

一個(gè)調(diào)研報(bào)告的形成，不是一次調(diào)研工作的結(jié)束。查找問題的整改、調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，讓群眾看到變化、感到滿意，這才是開展調(diào)研活動(dòng)的初衷和追求，也才是一個(gè)完整調(diào)研活動(dòng)的工作周期。“調(diào)研+監(jiān)督”讓調(diào)研活動(dòng)延伸提效變?yōu)榭赡堋?/p>

2015年，費(fèi)縣人大常委會(huì)制訂出臺(tái)了《關(guān)于審議專項(xiàng)工作報(bào)告滿意度測(cè)評(píng)辦法》。根據(jù)測(cè)評(píng)辦法，常委會(huì)調(diào)研組形成的調(diào)研報(bào)告，轉(zhuǎn)交縣政府相關(guān)部門根據(jù)意見建議進(jìn)行整改落實(shí)，一年后縣人大常委會(huì)聽取相關(guān)部門問題整改落實(shí)情況報(bào)告，并由常委會(huì)組成人員通過無記名投票的方式，進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)滿意，一個(gè)調(diào)研報(bào)告完成了一個(gè)周期。測(cè)評(píng)票達(dá)不到三分之二的，由辦理單位繼續(xù)辦理并重新提交常委會(huì)報(bào)告，再次進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，直到滿意為止。這樣，一個(gè)調(diào)研報(bào)告從選題、調(diào)研到形成報(bào)告、落實(shí)整改、滿意度測(cè)評(píng)，形成了一個(gè)完整的閉環(huán)。

從高中教育、義務(wù)教育到幼兒教育，費(fèi)縣教育連續(xù)三年被列入縣人大調(diào)研課題，費(fèi)縣教育局也已連續(xù)三年向常委會(huì)作相應(yīng)的專題報(bào)告，并接受了滿意度測(cè)評(píng)。費(fèi)縣教育局局長(zhǎng)唐愷感到測(cè)評(píng)結(jié)果客觀公正。他說：“人大常委會(huì)的滿意度測(cè)評(píng)，將調(diào)研形成完整的閉環(huán)式監(jiān)督，幫我們查找不足，探討對(duì)策，是對(duì)教育工作的支持和肯定，在全社會(huì)形成關(guān)心教育，支持教育的良好氛圍。委員中的兩票基本滿意，說明工作中還有一些不足之處，下一步，還要繼續(xù)改進(jìn)和提升。”

自滿意度測(cè)評(píng)辦法出臺(tái)以來，費(fèi)縣人大常委會(huì)先后對(duì)縣民政局、縣教育局、縣環(huán)保局等14個(gè)政府組成部門單位落實(shí)調(diào)研報(bào)告情況進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)，真正使被測(cè)評(píng)單位思想上受震動(dòng)，工作上有壓力，整改上有措施。

幾年來，費(fèi)縣人大常委會(huì)轉(zhuǎn)變作風(fēng)扎實(shí)搞調(diào)研的做法，取得了良好的成效，先后形成了材料詳實(shí)、圖文并茂、建議可行的調(diào)研報(bào)告29篇16萬字。其中，近20篇調(diào)研報(bào)告被縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批，推動(dòng)相關(guān)工作得到了有效解決。費(fèi)縣人大常委會(huì)調(diào)研以實(shí)的行動(dòng)、實(shí)的作風(fēng)、實(shí)的效果，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民，讓群眾享有更多的獲得感，贏得了黨委的重視、“一府兩院”的支持和人民群眾的肯定。