肖擁軍， 唐嘉耀

摘要：實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展，是當前城中田園功能改造的一個新趨勢。基于AHP和SWOT的綜合分析，湖北省潛江市華中產(chǎn)業(yè)新城田園文旅開發(fā)可以采用重點突破、供給補位、產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域聯(lián)動的進取型旅游開發(fā)戰(zhàn)略。通過對開發(fā)戰(zhàn)略的解析發(fā)現(xiàn)，規(guī)劃區(qū)的旅游功能可以定位為文化匯聚功能、旅游體驗功能、農(nóng)旅互助功能、智慧服務(wù)功能。

關(guān)鍵詞：城中田園;文旅開發(fā);戰(zhàn)略;功能定位;潛江市

中圖分類號：F323.2;F592.7? ? ? ? ?文獻標識碼：A

文章編號：0439-8114（2018）21-0161-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2018.21.041? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務(wù)）標識碼（OSID）：

Strategy Analysis and Functional Positioning of Pastoral Cultural Tourism Development in Huazhong Industrial New Town of Qianjiang City

XIAO Yong-jun，TANG Jia-yao

（School of Economics and Management， China University of Geosciences，Wuhan 430074，China）

Abstract： Realizing the integration and development of agriculture and tourism is a new trend in the transformation of pastoral functions in the city. Based on the comprehensive analysis of AHP and SWOT，the pastoral cultural development in Huazhong Industrial New Town in Qianjiang city can adopt the aggressive tourism development strategy of key breakthroughs，supply supplement，industrial integration and regional linkage. Through the analysis of the development strategy，the tourism function of the planning area can be positioned as a convergence function，a tourism experience function，a rural tourism mutual assistance function，and a smart service function.

Key words： pastoral areas in city; cultural and tourism development; strategy and function; Qianjiang city

在當前國內(nèi)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)熱潮中，伴隨著城市擴張和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，原有農(nóng)業(yè)用地的功能改造問題日益凸顯。特別是在一些新城開發(fā)建設(shè)的進程中，由于受到某些客觀條件的制約，城中農(nóng)業(yè)用地難以改造成城鎮(zhèn)建設(shè)用地和工業(yè)用地，只能進行農(nóng)業(yè)種植。因此，尋求農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)的融合，進行文旅開發(fā)，是城中農(nóng)地功能改造的一個新方向。

1? 華中產(chǎn)業(yè)新城的城中農(nóng)地利用現(xiàn)狀

華中產(chǎn)業(yè)新城位于湖北省潛江市域東南部，屬于潛江市原總口農(nóng)場的一部分，是一個新城產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)北部是三峽工程西電東輸?shù)母邏壕€走廊，六組高壓線橫貫其中。高壓走廓總面積約867 hm2，目前是文旅田園規(guī)劃區(qū)（下文簡稱“規(guī)劃區(qū)”）。規(guī)劃區(qū)四至范圍為：東起東環(huán)路，西至百里長渠，北起二支渠，南到三支渠;整體呈近矩形展布，東西長約5.2 km，南北寬度約1.3 km。

規(guī)劃區(qū)地勢平坦、土壤肥沃、地形單一、干渠環(huán)繞，區(qū)內(nèi)無自然村落和工業(yè)設(shè)施，是位于華中產(chǎn)業(yè)新城和東荊新區(qū)之間的一塊農(nóng)業(yè)飛地，總體處于半荒蕪狀態(tài)，土地利用價值亟待提升。目前總體開發(fā)思路是以農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合為抓手，挖掘農(nóng)耕文化，植入歷史文化、地域文化和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)文化，打造文旅新區(qū)，以旅游發(fā)展促進城鄉(xiāng)融合和產(chǎn)城融合。

2? 農(nóng)地文旅開發(fā)的AHP和SWOT綜合分析

2.1? 開發(fā)條件及影響因素特征值

筆者組織的項目組，承擔了規(guī)劃區(qū)的旅游發(fā)展規(guī)劃編制任務(wù)。項目組在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對規(guī)劃區(qū)旅游發(fā)展現(xiàn)狀條件和外部影響因素進行了SWOT分析。對于SWOT定性分析所得到的各個要素特征，還需要進行定量評價，才能找出其中最為重要的要素特征。因此，選取層次分析法（AHP），將SWOT匯總在一個評價系統(tǒng)中，通過定量分析來找出關(guān)鍵要素，同時也進行四者之間的總體賦值對比。層次分析法的基本原理是定性與定量相結(jié)合，將復雜的問題逐層分解成多個層次（內(nèi)含多個因素），通過建立各層級因素之間兩兩比較的判斷矩陣，確定各因素的相對重要性，然后通過遞階層次結(jié)構(gòu)匯總計算各因子相對于總目標的權(quán)重[1]。

各層級因子之間的相對重要性標尺采用9級度量，若因素與因素的重要性之比為aij，那么因素j與因素i重要性之比為aji=。本研究采用和積法計算了各判斷矩陣的特征值并進行了歸一化處理。各底層因子對于總目標的權(quán)重采用公式1計算。

WAi=wi;WAij=wi·wij? ? ? （1）

式中，WAi表示準則層各分類相對于總目標的權(quán)重，wi為準則層各分類的權(quán)重，WAij表示特征因子層各因子相對于總目標的權(quán)重，wij為特征因子層因子相對于對應(yīng)的準則層各分類的權(quán)重。分析中對SWOT各具體因子進行了簡化描述，因子描述和權(quán)重特征值測算結(jié)果見表1。

2.2? 關(guān)鍵因素分析

分析結(jié)果表明，關(guān)鍵優(yōu)勢權(quán)重特征值為0.100，關(guān)鍵劣勢權(quán)重特征值為0.086，關(guān)鍵優(yōu)勢大于關(guān)鍵劣勢，并且總體優(yōu)勢也大于總體劣勢，進行旅游開發(fā)是有利選擇;關(guān)鍵機遇權(quán)重特征值為0.114，關(guān)鍵威脅權(quán)重特征值為0.082，機遇大于威脅，可以采用積極的開發(fā)策略。同時可以注意到，關(guān)鍵機遇權(quán)重特征值還大于關(guān)鍵優(yōu)勢，規(guī)劃區(qū)宜選擇進攻型的旅游開發(fā)戰(zhàn)略[2]。具體對各關(guān)鍵要素作進一步討論，以期為旅游開發(fā)戰(zhàn)略的確定提供依據(jù)。

2.2.1? 最大優(yōu)勢的發(fā)揮? 規(guī)劃區(qū)發(fā)展旅游的最大優(yōu)勢（A11）在于其獨特的區(qū)位。從全國范圍來看，它處于滬蓉高速公路和滬漢蓉快速鐵路的中間位置，距上海983 km，距成都985 km;從湖北范圍來看，它處于漢宜旅游大通道的中間位置，距武漢155 km，距宜昌176 km。一旦建成旅游地，客源市場廣闊。從潛江范圍來看，它處在華中產(chǎn)業(yè)新城與潛江東荊新區(qū)的交界帶，并與現(xiàn)有的曹禺公園、生態(tài)龍蝦城、森林公園相距很近，易于聯(lián)動并形成旅游組團，共同打造國家層級的旅游目的地。

2.2.2? 最大劣勢的轉(zhuǎn)化? 規(guī)劃區(qū)發(fā)展旅游最大的劣勢（A21）在于地形單一且有六組高壓線的制約，但劣勢并非不可轉(zhuǎn)化。劣勢向優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，主要在于思維的轉(zhuǎn)變、概念的包裝與規(guī)劃的創(chuàng)新。地形單一、一馬平川，雖不能形成多種形態(tài)的自然景觀，但卻最能體現(xiàn)江漢平原的田園意境;六組高壓線高壓蓋頂，卻是三峽工程西電東輸?shù)墓?jié)點，通過高壓線下平原大地景觀構(gòu)圖與色彩渲染（花海），結(jié)合周邊如火如荼的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)氛圍，正好打造西電東輸?shù)挠^景地，打造江漢平原美麗中國夢意境的體驗地。

2.2.3? 最大機遇的把握? 規(guī)劃區(qū)發(fā)展旅游的最大機遇（A31）在于東荊新區(qū)、華中產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展對文旅田園休閑地的迫切渴求。當?shù)仄惹行枰ㄟ^一個高品質(zhì)的旅游區(qū)來提升環(huán)境品質(zhì)，營造文化氛圍，聚集世俗人氣，促進商業(yè)流通。規(guī)劃區(qū)要把握機遇，主動融入發(fā)展，在產(chǎn)城融合、游居融合、商旅融合的城市建設(shè)潮流中，通過以產(chǎn)業(yè)融合為紐帶，率先突破，創(chuàng)新發(fā)展。

2.2.4? 最大挑戰(zhàn)的應(yīng)對? 規(guī)劃區(qū)發(fā)展旅游的最大挑戰(zhàn)（A41）在于觀光農(nóng)業(yè)（含花海）項目已在全國遍地開花。應(yīng)對思路主要有三：一是將當?shù)厥澜缂壍奈镄↓埼r引入旅游區(qū);二是將當前最具人氣的歷史人物羋月文化引入，營造載體，結(jié)合水系寬渠，打造文旅田園綜合體;三是營造名符其實的萬畝花海以求規(guī)模震撼。

3? 文旅開發(fā)戰(zhàn)略及戰(zhàn)略解析

根據(jù)上述AHP和SWOT分析，規(guī)劃區(qū)可以采取重點突破、供給補位、產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域聯(lián)動四位一體的旅游開發(fā)戰(zhàn)略。

3.1? 重點突破戰(zhàn)略

3.1.1? 聚焦江漢平原，突顯旅游區(qū)位? 江漢平原自古是魚米之鄉(xiāng)，聲名遠播，在建設(shè)長江經(jīng)濟帶的國家發(fā)展戰(zhàn)略實施進程中，江漢平原將進一步引人注目。潛江市處在江漢平原腹地，無論地理位置、地形地貌，還是氣候特征、人文物產(chǎn)，都是江漢平原的典型代表。但在廣大的江漢平原，荊州、荊門、宜昌、天門、仙桃、潛江目前都沒有主打江漢平原主題的旅游園區(qū)。因此，規(guī)劃區(qū)需要抓住時機，充分利用獨特區(qū)位優(yōu)勢，率先突破，舉江漢平原大旗，建特色平原型田園綜合體，通過主題營造和強力營銷，在旅游需求市場中，強化潛江就是江漢平原典型代表的旅游意識，力求達到游客前往江漢平原則首選潛江、途經(jīng)江漢平原則停留潛江之目的。

3.1.2? 借助羋月?lián)P名，打造拳頭項目? 潛江是羋月故里，通過《羋月傳》的熱播，羋月文化家喻戶曉;當前流行的《王者榮耀》手游中，羋月也是重要人物;《羋月傳》手游也已經(jīng)上線。這些既可吸引當前旅游者，也培植著潛在旅游者。但潛江市域內(nèi)，目前并沒有羋月文化的載體。因而，規(guī)劃區(qū)需要搶占先機，率先利用規(guī)劃區(qū)邊沿的水系寬渠，打造沿河仿古街區(qū)，命名為“羋月河”，使羋月文化及其延伸的楚地世俗文化在此落地生根;并在規(guī)劃區(qū)引入龍蝦文化體驗，實現(xiàn)強強聯(lián)合，打造重點項目，形成拳頭產(chǎn)品。

3.1.3? 建設(shè)萬畝花海，營造復合體驗? 規(guī)劃區(qū)面積廣大，但由于高壓線限制，不能修建大型的永久性建筑，也不宜大規(guī)模種植高大喬木，只能種植低矮作物或布置體量不大的建筑小品。從旅游景觀構(gòu)圖和色彩渲染的需要出發(fā)，在規(guī)劃受限的情況下，建設(shè)萬畝花海成為不二選擇。規(guī)劃區(qū)要充分利用地勢平坦、面積廣大、縱深遼遠的視野優(yōu)勢，營造萬畝花海，形成視覺沖擊;并結(jié)合自然農(nóng)耕、集體農(nóng)耕、時尚花海文化主線布置農(nóng)耕花海體驗項目，營造層層推進的花海文化意境，定能從眾多花海項目中脫穎而出。

3.2? 供給補位戰(zhàn)略

3.2.1? 空間補位，助推全域旅游? 2017年潛江市委市政府提出實施的三大亮點工程（東荊新區(qū)、返灣湖國家濕地公園、漢江興隆河生態(tài)綠道），打造精致水鄉(xiāng)園林城市[3]。其中返灣湖國家濕地公園、漢江興隆河生態(tài)綠道將努力建成高品質(zhì)的生態(tài)旅游區(qū)。這兩個風景區(qū)分別位于市域西北和西南，與主城區(qū)距離較遠。東荊新區(qū)則以城市服務(wù)功能為主，將建成城市新中心。規(guī)劃區(qū)位于東荊新區(qū)與華中產(chǎn)業(yè)新城之間，是潛江東部區(qū)域兩個新城區(qū)的重要銜接部分。因此，打造高品質(zhì)的生態(tài)文化旅游區(qū)，既能服務(wù)于潛江市全域旅游的總體布局，又能服務(wù)于潛江東部區(qū)域城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新戰(zhàn)略。

3.2.2? 功能補位，豐富產(chǎn)品體系? 潛江小龍蝦舉國聞名，但吸引的是食客而不是游客;森林公園寧靜清幽，但人氣不足;曹禺公園高端精致，但主要用于市民休閑，難以吸引外地客源;章華臺遺跡內(nèi)涵豐富，但文化載體缺乏，難以吸引大眾游客?，F(xiàn)階段看，整個潛江旅游，呈現(xiàn)出歷史遺跡缺載體、城市公園缺市場、龍蝦文化缺體驗的局面。因此，規(guī)劃區(qū)需要主動進行功能補位，從國內(nèi)外客源市場的需求出發(fā)，延長龍蝦美食體驗鏈、建設(shè)歷史文化體驗街區(qū)、營造農(nóng)耕文化體驗過程，打造能使外地客源長時間逗留的旅游產(chǎn)品體系，才能真正使?jié)摻奂糜稳藲狻?/p>

3.3? 產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略

3.3.1? 產(chǎn)品融合? 產(chǎn)業(yè)融合是旅游區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力來源，產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵紐帶是產(chǎn)品[4]。要通過精心策劃，將潛江小龍蝦、花卉、農(nóng)產(chǎn)品、當?shù)匚幕a(chǎn)品，與旅游產(chǎn)品融為一體，通過旅游人氣的帶動和網(wǎng)絡(luò)口碑傳播塑造產(chǎn)品品牌，帶動產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)，從而使旅游區(qū)建設(shè)的參與者能合力投身旅游發(fā)展。

3.3.2? 體驗融合? 通過生態(tài)文明創(chuàng)意與實踐來拓展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合的途徑[5]。在產(chǎn)品融合的基礎(chǔ)上，充分挖掘產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，設(shè)計產(chǎn)品生產(chǎn)流程和生產(chǎn)環(huán)境的展示方式，將其打造成體驗流程和體驗環(huán)境，讓游客在體驗中感受農(nóng)耕文化、地方世俗小商品文化、服飾文化、楚文化和花卉文化。

3.3.3? 景觀融合? 觀光旅游是一切旅游體驗和休閑旅游的基礎(chǔ)，視覺刺激則是觀光與休閑的動機來源。休閑農(nóng)業(yè)與花卉業(yè)，是規(guī)劃區(qū)旅游業(yè)的重要組成部分。規(guī)劃區(qū)的林、果、瓜、菜種植，特別是花卉種植，既要形成規(guī)模效應(yīng)，更要堅持旅游發(fā)展導向，緊密配合，注重景觀構(gòu)圖與色彩渲染，共同營造平原景觀意境。

3.4? 區(qū)域聯(lián)動戰(zhàn)略

3.4.1? 產(chǎn)品呼應(yīng)，借助名景造勢? 率先共享歷史文化，打造羋月仿古街，呼應(yīng)龍灣章華臺;充分借助小龍蝦吸引物，營造田園龍蝦體驗，呼應(yīng)生態(tài)龍蝦城;重新認識高壓線塔價值，打造西電東輸觀景地，呼應(yīng)三峽大壩和南水北調(diào)興隆樞紐休閑地。利用產(chǎn)品呼應(yīng)與互補，進一步突顯規(guī)劃區(qū)的地位。

3.4.2? 板塊聯(lián)動，實現(xiàn)市場共贏? 從潛江市交通區(qū)位和現(xiàn)有的旅游建設(shè)項目來看，市域東部區(qū)域最有潛力成為大區(qū)域客流的匯聚的中心。滬蓉快速鐵路站點、漢宜高速出口均位于潛江東部，沿章華大道附近，自北向南展布著曹禺公園、生態(tài)龍蝦城、森林公園和規(guī)劃區(qū)。已有的旅游點，資源各具特色，功能各不相同。規(guī)劃區(qū)既要以我為主，又要注重板塊聯(lián)動，主動強力合作，實行聯(lián)合營銷戰(zhàn)略，共同把潛江東部打造成國內(nèi)知名的旅游目的地。

4? 旅游功能目標定位

4.1? 文化匯聚功能

文化是推動旅游發(fā)展的重要生產(chǎn)力[6]，利用規(guī)劃區(qū)氣候適宜、土壤肥沃、水系發(fā)達、地勢平坦的天然優(yōu)勢，合理提煉產(chǎn)業(yè)園區(qū)的當代建設(shè)文化。通過科學規(guī)劃把規(guī)劃區(qū)打造成一個有著明確文化主線，匯聚地域歷史文化、名人文化、農(nóng)耕文化、世俗民間文化、當代建設(shè)文化，共塑“江漢平原美麗中國夢”的代表性生態(tài)文化旅游區(qū)。

4.2? 旅游體驗功能

精心打造旅游產(chǎn)品體系，豐富旅游體驗載體。將規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水系寬渠與羋月文化結(jié)合起來，打造仿古名街，豐富歷史文化體驗與旅游商品體驗;將農(nóng)耕文化與特色農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，打造農(nóng)耕文化博物園，豐富田園文化體驗;將花海景觀與時尚文化結(jié)合起來，打造夢幻花海園區(qū)，豐富時尚和當代建設(shè)文化體驗。以生態(tài)田園、農(nóng)業(yè)觀光、運動康養(yǎng)、民俗體驗等項目作為吸引城市居民和外地游客的落腳點[7]，同時將規(guī)劃區(qū)與相鄰的新城功能結(jié)合起來，建設(shè)融合有文旅小鎮(zhèn)、農(nóng)耕花海、產(chǎn)業(yè)新城為一體的特色田園綜合體。

4.3? 農(nóng)旅互助功能

旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)滲透性決定了其產(chǎn)業(yè)融合的必然趨勢[8]。農(nóng)耕花海的打造要注重農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合，對于玫瑰花水生產(chǎn)工藝、玫瑰口服液生產(chǎn)工藝、玫瑰精油生產(chǎn)工藝、玫瑰干花和速凍玫瑰花加工工藝等作全面圖文展示，豐富花卉產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵。緊緊抓住現(xiàn)代民眾對傳統(tǒng)綠色農(nóng)產(chǎn)品的強烈渴求，充分關(guān)注現(xiàn)代中產(chǎn)階層對傳統(tǒng)綠色農(nóng)產(chǎn)品的消費傾向[9]。通過旅游帶動，提高綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標準，回歸傳統(tǒng)種植技術(shù)，擺脫以長期存貯和長途運輸為目的的生產(chǎn)導向，回歸口味與營養(yǎng)導向，將休閑農(nóng)業(yè)地打造成傳統(tǒng)綠色農(nóng)產(chǎn)品的定制中心和特供基地。

4.4? 旅游服務(wù)功能

結(jié)合當前“智慧旅游”的發(fā)展方向，從游客需求出發(fā)，通過信息技術(shù)提升旅游體驗和旅游品質(zhì)[10]。通過物聯(lián)網(wǎng)、手機移動終端、旅游數(shù)據(jù)平臺，在實現(xiàn)智慧管理的同時，能使游客在旅游信息獲取、旅游計劃決策、旅游產(chǎn)品預訂支付、享受旅游和回顧評價中均能感受便捷的服務(wù)體驗，打造高質(zhì)量的智慧田園。

5? 結(jié)語

對于那些難以改造成城建用地和工業(yè)用地的大面積城中田園，要在充分發(fā)揮第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，因地制宜，尋求田園文旅開發(fā)的新思路。華中產(chǎn)業(yè)新城的城中農(nóng)地，由于高壓線制約只能堅持農(nóng)業(yè)種植，可以借助農(nóng)業(yè)種植及花卉苗圃培育，完成大地平原景觀渲染，為觀光農(nóng)業(yè)及農(nóng)耕文化體驗營造基礎(chǔ)條件;同時抓住“羋月故鄉(xiāng)”及“潛江龍蝦”的吸引力，豐富旅游產(chǎn)品體系，以“游花海羋月河，品中國小龍蝦”為關(guān)鍵市場訴求開拓旅游市場;借助田園周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)的服務(wù)基礎(chǔ)及技術(shù)支持，完善服務(wù)功能，高起點地打造江漢平原有代表性的城中智慧文旅田園。

參考文獻：

[1] 肖擁軍.旅游地開發(fā)項目風險管理研究[D].武漢：武漢理工大學，2009.

[2] 郭? 云，高? 麗，馮南平.基于SWOT—AHP的我國生態(tài)產(chǎn)業(yè)園戰(zhàn)略分析[J].科技進步與對策，2011，28（1）：63-67.

[3] 莊? 銳，任愛華，瞿祥祖.潛江：發(fā)力“綠色發(fā)展”，建設(shè)水鄉(xiāng)園林精致城市[J].中華建設(shè)，2018（3）：46-47.

[4] 姜永常.旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的動力、機制與策略研究[J].哈爾濱商業(yè)大學學報（社會科學版），2013（4）：107-112.

[5] 李勇軍，王慶生.鄉(xiāng)村文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究[J].財經(jīng)理論與實踐，2016，37（5）：128-133.

[6] 陳? 進.推進文、旅、農(nóng)一體化，提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平[J].山西農(nóng)經(jīng)，2012（4）：23-26.

[7] 王? 晨，王? 鑫，劉現(xiàn)武.國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)田園綜合體試點項目分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2018（2）：86-93.

[8] 程? 錦，陸? 林，朱付彪.旅游產(chǎn)業(yè)融合研究進展及啟示[J].旅游學刊，2011，26（4）：13-18.

[9] 陳高明.從花園城市到田園城市——論農(nóng)業(yè)景觀介入都市建設(shè)的價值及意義[J].城市發(fā)展研究，2013，20（3）：25-28.

[10] 鄭耀星，葉? 穎.智慧旅游：未來旅游業(yè)發(fā)展新趨勢——基于4G技術(shù)支撐下的景區(qū)轉(zhuǎn)型升級[J].資源開發(fā)與市場，2014，? 30（5）：607-610.