牛振國(guó)

摘 要 礦山企業(yè)每年采購(gòu)大量的生產(chǎn)物資，采購(gòu)種類(lèi)多、金額大，影響著礦山的生產(chǎn)運(yùn)行，加強(qiáng)采購(gòu)合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)于提升合同管理、減少法律糾紛、保障企業(yè)生產(chǎn)都是非常重要且必要的。本文在研究合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)提出了與之對(duì)應(yīng)的意見(jiàn)與建議，以有效消除礦山企業(yè)采購(gòu)合同法律風(fēng)險(xiǎn)隱患。

關(guān)鍵詞 礦山企業(yè) 采購(gòu)合同 法律風(fēng)險(xiǎn) 防范

一、引言

礦山企業(yè)屬于消耗型行業(yè)，每年采購(gòu)和消耗大量材料、備件和設(shè)備等物資，需要簽訂大量的物資采購(gòu)合同，防范法律風(fēng)險(xiǎn)成為合同管理的重點(diǎn)工作之一。

如何通過(guò)優(yōu)化流程、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、制定措施、完善制度來(lái)應(yīng)對(duì)合同法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其進(jìn)行總結(jié)并改進(jìn)十分必要。

二、合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性

第一，合同是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)和核心。合同是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生的，并作為連接企業(yè)和其他市場(chǎng)參與主體的紐帶，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，影響著企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。合同從簽訂到履行的每個(gè)階段，都處于風(fēng)險(xiǎn)與利益并存的狀態(tài)，合同履行的過(guò)程貫穿企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程，合同管理不到位就很難實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)利益，企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)合同利益，就必須對(duì)合同從簽訂到履行進(jìn)行全程有效的管控。

第二，合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范是保護(hù)企業(yè)利益的重要手段。參與市場(chǎng)活動(dòng)的企業(yè)都存在潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，如果沒(méi)有預(yù)先的防范措施，往往會(huì)給企業(yè)帶來(lái)重大損失。企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施是否到位，很大程度上決定了這些潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)是否演變成現(xiàn)實(shí)損失，所以企業(yè)必須具備風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，要制定完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，做到防患于未然。合同法律風(fēng)險(xiǎn)的防范是一項(xiàng)重要的管理，它對(duì)企業(yè)的法律行為進(jìn)行規(guī)范，明確企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的程序和環(huán)節(jié)，從制度上保證依法決策、合法經(jīng)營(yíng)。

三、礦山企業(yè)采購(gòu)合同法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

第一，對(duì)合同文本的重要性缺乏認(rèn)識(shí)。一是不及時(shí)簽訂正式的書(shū)面合同。書(shū)面合同是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要憑據(jù)，但礦山企業(yè)往往只注重生產(chǎn)，片面地以保障物資供應(yīng)為重，對(duì)于采購(gòu)合同的簽訂并沒(méi)有給予足夠的重視，有時(shí)僅憑電話(huà)溝通就進(jìn)行交易，或者先采購(gòu)物資后補(bǔ)簽合同，這都給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了很大的隱患。二是合同文本條款存在缺陷。由于企業(yè)合同管理整體水平不高，對(duì)合同內(nèi)容的重視度不夠，在簽訂合同時(shí)使用的文本不統(tǒng)一，在合同關(guān)鍵條款上處于弱勢(shì)的一方，一旦出現(xiàn)合同糾紛，很容易陷入被動(dòng)的局面。有些企業(yè)雖有合同文本，但其內(nèi)容沒(méi)有經(jīng)法律專(zhuān)業(yè)人員審核，關(guān)鍵條款缺失或表述模糊，缺乏可操作性，有的內(nèi)容甚至存在重大誤解，給將來(lái)的合同履行造成一定困難，發(fā)生糾紛時(shí)合同責(zé)任難以界定。

第二，合同審查制度履行不力。企業(yè)簽訂采購(gòu)合同前不能有效履行合同審查制度，一方面無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致合同履行過(guò)程中造成重大損失，而且多數(shù)會(huì)形成己方的付款責(zé)任，或者貨物質(zhì)量無(wú)法保障。另一方面存在簽訂無(wú)依據(jù)合同的漏洞，業(yè)務(wù)人員隨意簽訂采購(gòu)合同，不僅會(huì)造成采購(gòu)物資積壓形成過(guò)量庫(kù)存，給企業(yè)造成損失，還會(huì)有業(yè)務(wù)人員違法犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。

第三，合同管理制度相對(duì)滯后于企業(yè)發(fā)展。企業(yè)合同管理制度的完善程度決定合同管理的水平。企業(yè)的合同管理制度不能隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際和管理要求及時(shí)完善，造成合同管理制度滯后、管理水平下降，甚至阻礙合同簽訂業(yè)務(wù)的進(jìn)行。隨著信息化水平的提高，電子報(bào)價(jià)、電子合同、電子商務(wù)采購(gòu)平臺(tái)等現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用，改變了采購(gòu)業(yè)務(wù)的操作模式，使原有的合同管理制度不再適用于現(xiàn)有的業(yè)務(wù)實(shí)際，合同管理的意識(shí)不強(qiáng)導(dǎo)致合同管理制度的更新滯后。

四、礦山企業(yè)采購(gòu)合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范的建議

第一，采用采購(gòu)合同標(biāo)準(zhǔn)模板，在源頭控制風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率。建立適合礦山企業(yè)自身特點(diǎn)的采購(gòu)合同標(biāo)準(zhǔn)模板體系。一是對(duì)于礦山企業(yè)經(jīng)常使用的采購(gòu)合同，可以制定標(biāo)準(zhǔn)的合同格式文本，完善合同基本條款，有關(guān)標(biāo)的物的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、保質(zhì)期、付款方式、違約責(zé)任、合同爭(zhēng)議解決條款等容易產(chǎn)生爭(zhēng)議的條款應(yīng)特別注意，務(wù)必使條款清晰、明確，做好合同的履行保障。二是對(duì)于不能采用本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合同文本的合同相對(duì)方，應(yīng)由合同業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)與合同相對(duì)方進(jìn)行條款談判，企業(yè)法律部門(mén)配合修改，重大合同由企業(yè)法律部門(mén)牽頭，會(huì)同合同業(yè)務(wù)部門(mén)及其他相關(guān)職能部門(mén)共同起草，最終形成非標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)合同文本目錄，簽訂此類(lèi)合同時(shí)嚴(yán)格采用目錄中的合同文本。合同標(biāo)準(zhǔn)模板可以實(shí)行年度審查制，每年度把合同標(biāo)準(zhǔn)模板提交法律風(fēng)控部門(mén)審查備案，審查通過(guò)的合同文本作為本年度簽訂合同的文本依據(jù)，既可以防范風(fēng)險(xiǎn)，又可以提高工作效率。

第二，重視重大采購(gòu)合同的審查和履行情況的跟蹤。對(duì)于重大采購(gòu)合同，在審查合同文本時(shí)也要對(duì)采購(gòu)業(yè)務(wù)背景進(jìn)行調(diào)查。由企業(yè)法律部門(mén)牽頭，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、法律人員、財(cái)務(wù)人員組成專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)合同相對(duì)方的資格、資信、履約能力等方面進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，進(jìn)行總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確認(rèn)對(duì)方是一個(gè)合法的法律主體、具備一定資質(zhì)、履約能力強(qiáng)、技術(shù)條件符合要求等。如果是特別重大合同，可以在“招投標(biāo)”過(guò)程中明確核心內(nèi)容和要求，避免合同中出現(xiàn)重大缺陷，否則合同一旦簽訂，后期的合同管理無(wú)法糾正合同文本的關(guān)鍵性缺陷和問(wèn)題。

第三，嚴(yán)把合同審核關(guān)，重視合同事前審批。合同簽訂前，首先要爭(zhēng)取采用本企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，合同文本起草完成后，須由合同管理部門(mén)提交給企業(yè)法律風(fēng)控部門(mén)審查，法律風(fēng)控人員對(duì)合同文本進(jìn)行審查后，提出修改意見(jiàn)并反饋給合同管理人員，合同管理人員應(yīng)嚴(yán)格按照法律意見(jiàn)進(jìn)行相應(yīng)的修改。尤其要注意，對(duì)于格式文本合同，不能接受合同內(nèi)容中有明顯傾向于對(duì)方的條款。

合同文本確定后要履行合同會(huì)簽制度，經(jīng)企業(yè)監(jiān)審、財(cái)務(wù)、合同管理部門(mén)、主管副總經(jīng)理、總經(jīng)理逐一簽批同意，然后簽字蓋章生效。對(duì)依法簽訂生效的合同，合同執(zhí)行部門(mén)要嚴(yán)格根據(jù)合同條款履行合同，不得單方面擅自變更或修改，凡經(jīng)雙方同意的改動(dòng)內(nèi)容必須簽訂書(shū)面補(bǔ)充協(xié)議，作為合同附件進(jìn)行管理。合同管理部門(mén)應(yīng)做好合同履行的檢查工作，監(jiān)督合同履行情況，對(duì)不能夠按時(shí)完成的合同要及時(shí)反饋給責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，并要求立即采取補(bǔ)救措施，防范合同律法風(fēng)險(xiǎn)。

第四，完善合同管理制度體系，使企業(yè)的合同管理做到有規(guī)可依。礦山企業(yè)所處的行業(yè)決定其物資采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)容不同于其他行業(yè)，使得合同管理方法存在很大的不同。首先，建立礦山企業(yè)合同管理制度。礦山企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)，依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及上級(jí)公司制定的相關(guān)合同管理制度，制定適合本企業(yè)的合同管理制度，明確人員配置、部門(mén)設(shè)置、人員職責(zé)等。其次，根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不斷完善合同管理制度，及時(shí)修訂制度條款，保證制度能夠更好地適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，能夠約束合同法律行為。最后，建立企業(yè)簽訂合同授權(quán)制度?？梢圆捎媚甓仁跈?quán)審批，對(duì)于企業(yè)簽訂合同的授權(quán)行為進(jìn)行嚴(yán)格的年度授權(quán)審批，防范可能發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)。

五、結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)礦山企業(yè)采購(gòu)合同的重要性、采購(gòu)合同訂立過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行分析，明確了合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要作用，提出礦山企業(yè)采購(gòu)合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)該采取標(biāo)準(zhǔn)合同文本、重大合同審查、合同事前審批和合同管理制度建設(shè)等多種措施，從而更好地防范礦山企業(yè)采購(gòu)合同法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（作者單位為五礦礦業(yè)<安徽>開(kāi)發(fā)有限公司）

參考文獻(xiàn)

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