趙晨

（北京 100000）

引言

近兩年來，隨著我國城市規(guī)劃和發(fā)展的進(jìn)程逐步加快，越來越多的規(guī)劃數(shù)據(jù)和其他相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)生。如何科學(xué)有效地管理這些海量數(shù)據(jù)，已成為規(guī)劃部亟待解決的難題。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來和大數(shù)據(jù)技術(shù)的誕生，使得城市規(guī)劃數(shù)據(jù)的有效處理成為可能，在城市規(guī)劃及其響應(yīng)中有著廣泛的應(yīng)用。目前，中國的智能網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了每一個(gè)家庭和社會(huì)各個(gè)方面。在城市規(guī)劃中，一些城市規(guī)劃的研究方向往往是通過城市更新來復(fù)興城市或重建具有悠久歷史和文化的城市。城市容積率也是城市規(guī)劃中的一個(gè)重要因素。在所有的城市規(guī)劃中，都需要利用大數(shù)據(jù)的力量來促進(jìn)城市的發(fā)展。因此，有必要對(duì)大數(shù)據(jù)背景下的城市規(guī)劃對(duì)策進(jìn)行研究。

1 大數(shù)據(jù)時(shí)代下的城市規(guī)劃現(xiàn)狀

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)量大并且數(shù)據(jù)的成分復(fù)雜，呈現(xiàn)出千差萬別的特征。在基于云計(jì)算的數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用模式下，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享和服務(wù)。當(dāng)今世界中的任何數(shù)據(jù)分析都來自數(shù)據(jù)源，大數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到各個(gè)領(lǐng)域，是構(gòu)成生產(chǎn)要素的重要因素之一。在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的時(shí)代，不斷探索和應(yīng)用海量數(shù)據(jù)，才能得到社會(huì)發(fā)展的認(rèn)可，以及促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。

城市規(guī)劃研究的類型復(fù)雜多樣，隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷變化。在經(jīng)濟(jì)和科技如此發(fā)達(dá)的大數(shù)據(jù)時(shí)代，城市規(guī)劃中的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇。一些學(xué)者提出的“智慧城市”藍(lán)圖，引導(dǎo)城市規(guī)劃者不斷探索城市規(guī)劃研究中存在的問題和矛盾，在不斷探索中實(shí)現(xiàn)智慧城市。隨著城市規(guī)劃和智能化理念在大數(shù)據(jù)時(shí)代信息化水平的不斷提高，也有利于城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展。

2 大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)城市規(guī)劃的推動(dòng)作用

2.1 順應(yīng)時(shí)代發(fā)展

科技時(shí)代的發(fā)展以及數(shù)據(jù)處理技術(shù)的要求，使大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨成為必然。大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)既順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的需要又推動(dòng)了城市規(guī)劃的變革。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃所用的技術(shù)手段較為落后，不能夠滿足時(shí)代發(fā)展規(guī)劃對(duì)數(shù)據(jù)的采集存儲(chǔ)以及分析能力的需求。而大數(shù)據(jù)處理技術(shù)恰恰可以彌補(bǔ)以往技術(shù)的不足，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，同時(shí)，可以很好的對(duì)處理城市規(guī)劃的數(shù)據(jù)，極大的推動(dòng)了城市規(guī)劃在新時(shí)代下的發(fā)展。

2.2 提高數(shù)據(jù)處理效率

傳統(tǒng)城市規(guī)劃對(duì)數(shù)據(jù)的處理效率非常低，多以人工方式為主，計(jì)算工具較少使用，因?yàn)槠溆?jì)算能力較低，無法高效精準(zhǔn)的對(duì)大量數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。而大數(shù)據(jù)時(shí)代卻不同，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)、數(shù)據(jù)處理技術(shù)、計(jì)算機(jī)等，城市規(guī)劃工作者就能夠全面的高效的對(duì)海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲(chǔ)與處理，同時(shí)能夠進(jìn)行深入分析與挖掘，如表1。如此以來，不但提高了數(shù)據(jù)處理效率以及準(zhǔn)確率，更提高了整個(gè)規(guī)劃工作的效率，對(duì)城市規(guī)劃又至關(guān)重要的作用。

表1 常用城市大數(shù)據(jù)一覽表

3 大數(shù)據(jù)時(shí)代下的城市規(guī)劃響應(yīng)

3.1 大數(shù)據(jù)時(shí)代下城市規(guī)劃編制的響應(yīng)

（1）信息滯后化向?qū)崟r(shí)化響應(yīng)的轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)城市規(guī)劃對(duì)一個(gè)方案的編制經(jīng)常需要花費(fèi)幾年的時(shí)間，因?yàn)樗眉夹g(shù)手段落后，對(duì)數(shù)據(jù)的收集非常慢，導(dǎo)致城市規(guī)劃過程難以與城市實(shí)際發(fā)展保持一致，從而使規(guī)劃很難有權(quán)威性與可操性。而在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，快速發(fā)展的信息收集和處理技術(shù)，使得信息的獲取更加快捷，而且大量的城市規(guī)劃數(shù)據(jù)都是直觀化與實(shí)時(shí)化的，可以隨時(shí)規(guī)范與處理遇到的問題。

（2）小樣本分析到海量資源的轉(zhuǎn)變

如果從市域?qū)用嫔峡?，交通?guī)劃中公交網(wǎng)絡(luò)的布局如果使用傳統(tǒng)方式會(huì)需要大量的人力來收集數(shù)據(jù)，相比以海量公交刷卡為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)分析方法，就顯得非常低效與不準(zhǔn)確。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的方式需要投入大量的人力進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集，然后再進(jìn)行數(shù)據(jù)的模型演算和預(yù)測(cè)；公交刷卡卻可以直接、準(zhǔn)確的將數(shù)據(jù)呈現(xiàn)給工作人員，另外，在快速對(duì)交通擁堵情況進(jìn)行分析后，能夠有效而準(zhǔn)確地調(diào)整路線。如果從區(qū)域?qū)用鎭砜?，傳統(tǒng)的布局方式僅僅是通過利用電話數(shù)據(jù)來分析各個(gè)城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系強(qiáng)度，而通過對(duì)海量的鐵路班次和航空數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘，分析手機(jī)用戶移動(dòng)的軌跡，就可以非常直觀的將各個(gè)城市之間的管理強(qiáng)度表現(xiàn)出來。

（3）專家領(lǐng)銜向公眾參與轉(zhuǎn)變

從當(dāng)前我國現(xiàn)狀發(fā)展來看，城市規(guī)劃發(fā)展的主要方向是公眾參與。大數(shù)據(jù)時(shí)代之前的公眾參與方式主要是問卷調(diào)查、宣傳以及講座等方式，但出現(xiàn)效果不顯著、反饋速度緩慢等問題。在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，隨著數(shù)據(jù)分析的速度，數(shù)據(jù)傳輸速度和數(shù)據(jù)處理速度的提高，基于各種社交媒體的數(shù)據(jù)分析，可以使規(guī)劃的結(jié)果和方案的討論更加方便，并且大量公眾意愿還可以通過文字提取，關(guān)鍵詞挖掘的方法快速整理和分析，大大方便了公眾與專家之間的溝通，專家決策也逐漸向城市規(guī)劃，公眾參與轉(zhuǎn)變。大規(guī)模個(gè)人數(shù)據(jù)收集和挖掘的簡(jiǎn)化使公眾參與城市規(guī)劃更加貼近實(shí)際。具體操作時(shí)，可以整合各種社交網(wǎng)絡(luò)，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行推廣，分享和反饋，讓公眾參與策劃。

（4）分散化編制策略向協(xié)同化編制策略的轉(zhuǎn)變

大數(shù)據(jù)具有精度高、信息量大、時(shí)間長等特點(diǎn)，為協(xié)同化編制戰(zhàn)略提供技術(shù)水平，利用技術(shù)手段獲取交通的數(shù)據(jù)流量、居民活動(dòng)以及生態(tài)環(huán)境等方面的信息，緊密結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)規(guī)劃、土地經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。對(duì)于城市的土地規(guī)劃，城市規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)規(guī)劃提供了全面、統(tǒng)一以及準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和平面對(duì)接，以便進(jìn)一步協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)施不同學(xué)科合作，信息共享，空間一體化建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理信息平臺(tái)，建立項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，合理有效協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間資源配置，城市空間布局優(yōu)化功能。

3.2 大數(shù)據(jù)時(shí)代下城市規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)的響應(yīng)

（1）城市規(guī)劃關(guān)注點(diǎn)的轉(zhuǎn)變

在傳統(tǒng)的城市規(guī)劃中，人們關(guān)注的是如何使城市空間結(jié)構(gòu)更加合理。規(guī)劃師關(guān)注城市空間的有效規(guī)劃。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，城市規(guī)劃的重點(diǎn)將發(fā)生相應(yīng)的變化。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)別居民中出現(xiàn)大量數(shù)據(jù)，個(gè)別城市居民對(duì)城市規(guī)劃有自己的認(rèn)識(shí)和要求。城市空間結(jié)構(gòu)布局不能單獨(dú)考慮，規(guī)劃是需要更多的數(shù)據(jù)來了解居民的意愿，并根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和設(shè)計(jì)，從而有效地促進(jìn)城市規(guī)劃的發(fā)展，使城市規(guī)劃更貼近民意。例如，在城市規(guī)劃過程中，規(guī)劃師可以了解當(dāng)?shù)氐娜丝诤屯恋乩矛F(xiàn)狀，通過網(wǎng)絡(luò)手段，了解居民的意見或建議，以此為基礎(chǔ)來開展城市規(guī)劃工作，以促進(jìn)這項(xiàng)工作的發(fā)展。

（2）城市規(guī)劃實(shí)施過程發(fā)生轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的城市規(guī)劃工作是先進(jìn)行城市規(guī)劃的方案設(shè)計(jì)，然后再由地方政府批準(zhǔn)實(shí)施。然后，各方按照有關(guān)要求和規(guī)定進(jìn)行施工。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃過程是由政府部門進(jìn)行主導(dǎo)的。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的背景下，這一規(guī)劃和實(shí)施過程花費(fèi)了大量的時(shí)間，導(dǎo)致城市規(guī)劃和建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的需要。因此，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，政府需要通過動(dòng)態(tài)規(guī)劃和建設(shè)，優(yōu)化城市規(guī)劃過程，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要?，F(xiàn)階段，城市規(guī)劃的過程要發(fā)生變化，要能夠向動(dòng)態(tài)靈活地變化過程轉(zhuǎn)變。

4 結(jié)束語

綜上所述，在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，城市規(guī)劃應(yīng)逐步從建設(shè)用地和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的物質(zhì)空間向以個(gè)人日?；顒?dòng)為核心的社會(huì)空間規(guī)劃轉(zhuǎn)變。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，更能準(zhǔn)確把握城市居民的行為特征，進(jìn)行科學(xué)的模擬，符合城市規(guī)劃人性化的基本要求。大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為城市發(fā)展規(guī)劃的必然趨勢(shì)，隨著數(shù)據(jù)采集和處理技術(shù)的發(fā)展，我國城市規(guī)劃已經(jīng)逐漸趨向成熟，大數(shù)據(jù)時(shí)代的城市規(guī)劃促進(jìn)了城市的健康發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展。

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