文|李德超

碧空如洗，秋色醉人，徜徉在伊甸園的花叢中，漫步在潮河灣的林蔭道，穿行在伊蘆山的藏軍洞，游客們拿起自拍桿，留下美好記憶。

近年來(lái)，江蘇省灌云縣緊緊圍繞“兩聚一高”方略，大力實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，積極落實(shí)江蘇省“263”專項(xiàng)行動(dòng)，立足灌云生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、人文歷史、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以創(chuàng)建生態(tài)縣為載體，擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，全方位強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，開(kāi)啟綠色發(fā)展新航程。

登高望遠(yuǎn)，搭建騰飛新引擎

銳始者必圖其終，成功者先計(jì)于始。

灌云縣委、縣政府立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，把加快發(fā)展旅游業(yè)作為推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)、加快高水平全面建成小康的重中之重，全面掀起旅游大發(fā)展的蓬勃浪潮。經(jīng)過(guò)近一年來(lái)的努力，灌云縣旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，由單獨(dú)的“景點(diǎn)旅游”變成了“全域旅游”，從單純的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)變成一、二、三產(chǎn)融合的新興產(chǎn)業(yè)。

國(guó)家旅游局發(fā)布的《2016年統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，全國(guó)旅游業(yè)對(duì)GDP的綜合貢獻(xiàn)在2016年已經(jīng)達(dá)到8.19萬(wàn)億元，占GDP總量的11.01%；旅游直接和間接就業(yè)7962萬(wàn)人，占全國(guó)就業(yè)總?cè)丝诘?0.26%，旅游業(yè)已經(jīng)成為名副其實(shí)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，加快休閑度假產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、提升紅色旅游發(fā)展水平、加快發(fā)展自駕車(chē)旅居車(chē)旅游、大力發(fā)展海洋及濱水旅游、積極發(fā)展冰雪旅游、加快培育低空旅游。

去年年初以來(lái)，灌云編制全縣域規(guī)劃，搭建組織架構(gòu)，創(chuàng)新投融資機(jī)制，確立爭(zhēng)創(chuàng)全省鄉(xiāng)村旅游示范縣的總體定位，明確“伊山伊水伊甸園，真情真意真灌云”主題，實(shí)施“一年破題、兩年成形、三年出彩、五年成名”的行動(dòng)計(jì)劃，按照全國(guó)一流的標(biāo)準(zhǔn)率先啟動(dòng)打造伊甸園、伊蘆山和潮河灣三大示范景區(qū)。在此過(guò)程中，灌云縣把鄉(xiāng)村旅游與特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，伊山鎮(zhèn)川星村、同興鎮(zhèn)伊蘆村、楊集鎮(zhèn)小劉圩村顯現(xiàn)出省級(jí)四星級(jí)美麗鄉(xiāng)村的雛形，采摘園、農(nóng)家樂(lè)、民宿民居等休閑觀光農(nóng)業(yè)同步發(fā)展。與此同時(shí)，圍繞“全景建設(shè)，全域旅游”，打造鏡花緣小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、伊尹小鎮(zhèn)、童話小鎮(zhèn)、衣趣小鎮(zhèn)、風(fēng)車(chē)小鎮(zhèn)、空港小鎮(zhèn)等一批叫得響的鄉(xiāng)村旅游特色品牌。

在推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中，灌云縣聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名設(shè)計(jì)單位按照全國(guó)一流的標(biāo)準(zhǔn)，大手筆編制全域旅游總體發(fā)展規(guī)劃和大伊山、伊甸園、伊蘆山、潮河灣重點(diǎn)片區(qū)、新沂河百里生態(tài)畫(huà)廊、燕尾港海濱風(fēng)光濕地旅游建設(shè)規(guī)劃，形成了以全域總體布局規(guī)劃為龍頭、重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃為核心、基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目規(guī)劃為支撐的全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。同時(shí)，成立由縣委書(shū)記“掛帥”的全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)推進(jìn)指揮部，出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和加快全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體實(shí)施辦法（試行）》，構(gòu)建了領(lǐng)導(dǎo)小組謀劃決策、指揮部抓總一線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)分工實(shí)施的高效運(yùn)行架構(gòu)，確保旅游發(fā)展的各項(xiàng)重大決策部署有力有序地高效推進(jìn)。

未來(lái)，隨著灌云境內(nèi)的花果山國(guó)際機(jī)場(chǎng)、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路、青連鹽通滬鐵路，以及連徐高鐵的即將通車(chē)，灌云的全域旅游將會(huì)成為富民強(qiáng)縣的又一重要引擎。

強(qiáng)化落實(shí)，推進(jìn)環(huán)境全治理

生態(tài)環(huán)保是“必答題”，不是“選擇題”。要將加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為堅(jiān)決向黨中央看齊、向黨中央決策部署看齊和堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央權(quán)威的具體行動(dòng)。

“整治化工園區(qū)、全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上實(shí)現(xiàn)了從‘要我轉(zhuǎn)’到‘我要轉(zhuǎn)’的根本轉(zhuǎn)變?！薄安晃℅DP，不唯財(cái)政稅收，從群眾健康出發(fā)、從綠色環(huán)保出發(fā)，下狠心將臨港化工環(huán)保問(wèn)題整治到位?！惫嘣瓶h委書(shū)記左軍表明了鐵腕治污的認(rèn)識(shí)和決心。

近年來(lái)，灌云縣委、縣政府把園區(qū)整治和提升作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。

面對(duì)環(huán)境問(wèn)題怎么辦？灌云縣委縣政府深刻反思，本著決不讓歷史形成的問(wèn)題留給歷史、留給子孫后代的堅(jiān)決態(tài)度，既把環(huán)境整治作為義不容辭的政治責(zé)任，更作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大發(fā)展契機(jī)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不埋怨，不消沉，不推諉，勇?lián)?dāng)，有作為，痛下決心，破釜沉舟，重拳出擊，鐵腕治污，舉全縣之力強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，化工園區(qū)整治和提升取得明顯成效。7月10日，成功實(shí)現(xiàn)省環(huán)保廳解除對(duì)縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)環(huán)境問(wèn)題的掛牌督辦；10月19日，環(huán)境保護(hù)部華東督查中心對(duì)灌云中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改情況進(jìn)行專項(xiàng)督查時(shí)，給予了充分肯定。

2017年4月，為加大環(huán)保整改力度，對(duì)83家企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)整治，采取逐一過(guò)關(guān)措施，倒逼企業(yè)整改，達(dá)不到整改要求、驗(yàn)收不通過(guò)的堅(jiān)決不予復(fù)產(chǎn)，變被動(dòng)忙于末端治理向主動(dòng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的轉(zhuǎn)變。截至目前，化工集中區(qū)125家企業(yè)，已關(guān)停9家，重組6家。

灌云縣統(tǒng)籌落實(shí)“減煤、治源、禁污、增綠”綜合舉措，精準(zhǔn)施策，高效治理污染。強(qiáng)力推動(dòng)鐵腕執(zhí)法。

今年5月13日零時(shí)，灌云縣環(huán)保局組織執(zhí)法人員，采取不定時(shí)間、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、直奔現(xiàn)場(chǎng)、直接檢查、直接曝光的方式，檢查企業(yè)28家，對(duì)企業(yè)治污設(shè)施的運(yùn)行情況，是否存在偷排、超標(biāo)排放等違法行為，對(duì)配套安裝污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的企業(yè)開(kāi)展實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的查閱及歷史數(shù)據(jù)隨機(jī)調(diào)閱核查。對(duì)個(gè)別企業(yè)存在處理設(shè)施運(yùn)行不正常、污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改，對(duì)環(huán)境違法行為依法進(jìn)行立案查處。

灌云縣委常委、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)黨工委書(shū)記張啟銀表示，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決做到立行立改，對(duì)化工集中區(qū)存量項(xiàng)目實(shí)行清理整合和優(yōu)化提升，項(xiàng)目清理整合切莫清理一個(gè)小化工再置換另一個(gè)小化工，那只不過(guò)是“騰鳥(niǎo)換鳥(niǎo)”，要集中連片清理，騰出更多優(yōu)質(zhì)空間集中布局投資體量大、投入產(chǎn)出效益高、配套完善產(chǎn)業(yè)鏈好的大項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)“騰鳥(niǎo)換鳳”。持續(xù)開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)整治和“263”專項(xiàng)行動(dòng)，加快整合各類發(fā)展要素，打造集聚產(chǎn)業(yè)鏈、高端型精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)板塊。

在整治的過(guò)程中，灌云積極組織企業(yè)家學(xué)習(xí)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，激勵(lì)和督促企業(yè)對(duì)環(huán)境主動(dòng)治理，實(shí)現(xiàn)友好發(fā)展。

連云港市金帥醫(yī)藥化工有限公司是一家以研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售醫(yī)藥原料藥和中間體為主的中外合資企業(yè)，產(chǎn)品以出口為導(dǎo)向，客戶主要分布在歐洲、美洲、亞洲等國(guó)家或地區(qū)。為了更好地適應(yīng)環(huán)保要求，公司在7月份主動(dòng)停產(chǎn)，對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行整改更換。公司負(fù)責(zé)人楊鎖明表示，我們會(huì)不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，主動(dòng)整改，力求更好。

連云港華中化工有限公司為了完善VOCs治理，從今年4月起，投資800多萬(wàn)元對(duì)原有廢氣環(huán)保設(shè)施進(jìn)行全面升級(jí)改造，對(duì)原工藝及常壓口增加深冷冷凝及捕集裝置，新增一套活性炭自動(dòng)再生吸附解吸系統(tǒng)用于VOCs治理，并安裝了VOCs在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。于2017年8月完成，并順利通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收。

2016年，灌云縣制定化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)意見(jiàn)，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰禁止類項(xiàng)目產(chǎn)品9個(gè)，對(duì)42家企業(yè)實(shí)施斷電關(guān)閉。2017年，灌云縣結(jié)合新情況，對(duì)83家園區(qū)企業(yè)（生產(chǎn)線）實(shí)行停產(chǎn)整治，務(wù)求“徹膚”實(shí)效；同時(shí)，產(chǎn)業(yè)區(qū)開(kāi)展大環(huán)境整治，清理所有臟亂差點(diǎn)位，整治河道61.8公里，新建涵閘等跨河構(gòu)建物7處，完成綠化工程，環(huán)境面貌明顯提升。建成臨港園區(qū)環(huán)保數(shù)字化監(jiān)控中心，督促企業(yè)水、氣排口監(jiān)控設(shè)備、自動(dòng)排放閥等一應(yīng)到位，LDAR在線監(jiān)控全面聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)管全覆蓋。

今年以來(lái)，灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)勝科（連云港）水務(wù)有限公司污水處理能力已提升至20000噸/日，總排口尾水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，滿足園區(qū)污水處理需求。華能集團(tuán)2臺(tái)25兆瓦級(jí)背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組3×220噸/時(shí)高溫高壓煤粉爐項(xiàng)目于10月28日開(kāi)始點(diǎn)火試爐。光大環(huán)保一期30萬(wàn)立方米危廢填埋項(xiàng)目于2016年4月15日取得生產(chǎn)許可證投入運(yùn)行。園區(qū)累計(jì)投入3000余萬(wàn)元建成的集污染源（廢水、廢氣）監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控、圖像監(jiān)控于一體的環(huán)保數(shù)字化在線監(jiān)控中心已經(jīng)投入使用。

縣委書(shū)記左軍堅(jiān)定地表示，“我們治理歷史遺留問(wèn)題，不僅要理舊賬、還要把舊賬理好！”。幾乎每周都到化工園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)督辦整治的灌云縣縣長(zhǎng)朱興波說(shuō)，未來(lái)將頂住經(jīng)濟(jì)壓力，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，真正實(shí)現(xiàn)綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展。

真抓有效果，整治出效益，灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)前三季度園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值310.93億元，同比增長(zhǎng)27.85%；稅收4.4億元，同比增長(zhǎng)51.28%。

提檔升級(jí)，完善發(fā)展新動(dòng)能

灌云縣圍繞補(bǔ)短板，重點(diǎn)實(shí)施臨港化工區(qū)集中整治、生活垃圾治理、農(nóng)村面源污染集中治理、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施提升、生態(tài)鄉(xiāng)村創(chuàng)建五大工程。堅(jiān)持把構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制作為根本之策，建立政策激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)管和督查考核機(jī)制，持之以恒地加大工作力度，不斷完善發(fā)展新動(dòng)能。

把先進(jìn)制造作為綠色發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。大力度引進(jìn)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，“十三五”以來(lái)全縣新開(kāi)工5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目92個(gè)，其中80%以上都是科技含量較高的新興戰(zhàn)略項(xiàng)目，初步形成了以光伏風(fēng)電為代表的新能源，以石墨烯、鋰電池為代表的新材料，以精密制造為代表的新機(jī)械，以紫燕食品、品品鮮為代表的農(nóng)產(chǎn)品精深加工等新型工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)經(jīng)濟(jì)正在加快由量到質(zhì)的嬗變。

把現(xiàn)代物流作為綠色發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托灌云獨(dú)特區(qū)位和“五通匯流”的綜合立體交通優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)沿海臨港物流園、小伊空港物流園和城際綜合物流園，特別是燕尾港開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，僅用9個(gè)多月時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了口岸開(kāi)放和外貿(mào)直航，今年港口吞吐量將突破600萬(wàn)噸。

把電子商務(wù)作為綠色發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。新建了全省縣級(jí)規(guī)模檔次較高的頤高電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，村淘服務(wù)站基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，侍莊三合村被評(píng)為全省電子商務(wù)示范村，灌云情趣內(nèi)衣電商市場(chǎng)份額占全國(guó)的60%以上。

把生態(tài)高效農(nóng)業(yè)作為綠色發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，投資6億元建設(shè)3000畝循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園，全縣生態(tài)高效農(nóng)業(yè)達(dá)到28萬(wàn)畝，有效“三品一標(biāo)”品牌近400個(gè)，無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)地面積占耕地面積比重達(dá)88.62%，創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)健康規(guī)模示范點(diǎn)12個(gè)、省級(jí)11個(gè)。

鯤鵬展翅凌萬(wàn)里，逐夢(mèng)揚(yáng)帆再起航。灌云不斷提升內(nèi)力，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指南，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把綠色發(fā)展的精彩華章寫(xiě)滿大地。