文|仲 寰

11月16日，環(huán)境保護(hù)部召開禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革工作視頻會(huì)議，環(huán)境保護(hù)部部長李干杰出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立和忠實(shí)踐行“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，堅(jiān)定不移抓好禁止洋垃圾入境這一生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性舉措。

李干杰指出，禁止洋垃圾入境是我們黨全面提升生態(tài)文明的重要宣示，是滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的內(nèi)在要求，是推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式的有力抓手。習(xí)近平總書記高度重視，主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究部署，多次作出重要指示批示，明確指出禁止洋垃圾進(jìn)口是生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性舉措，要求堅(jiān)定不移地推進(jìn)這項(xiàng)改革，從嚴(yán)把握各項(xiàng)管控工作。今年7月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。各級(jí)環(huán)保部門要切實(shí)提高政治站位，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要批示指示精神上來，統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，堅(jiān)決打贏禁止洋垃圾入境、推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。

李干杰表示，《實(shí)施方案》印發(fā)以來，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同各地區(qū)、各部門狠抓貫徹落實(shí)，多途徑、多環(huán)節(jié)采取有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，實(shí)現(xiàn)了固體廢物進(jìn)口量總體下降。

一是嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為。開展打擊進(jìn)口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)1792家進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)開展為期1個(gè)月的拉網(wǎng)式、全覆蓋異地執(zhí)法檢查，形成極大震懾。聯(lián)合有關(guān)部門開展固體廢物集散地專項(xiàng)整治行動(dòng)，鏟除洋垃圾藏身之所。充分發(fā)揮環(huán)保、海關(guān)、質(zhì)檢等部門執(zhí)法信息通報(bào)機(jī)制作用，強(qiáng)化固體廢物進(jìn)口全過程監(jiān)管。

二是綜合施策，減少固體廢物實(shí)際進(jìn)口量。從嚴(yán)審批固體廢物進(jìn)口許可證，對(duì)近一年內(nèi)存在違法行為的企業(yè)，一律不予受理其進(jìn)口申請(qǐng)。對(duì)存在弄虛作假騙取許可證、非法轉(zhuǎn)讓許可證等嚴(yán)重環(huán)境違法行為的企業(yè)，依法依規(guī)撤銷進(jìn)口許可證。

三是完善制度，從嚴(yán)把住固體廢物準(zhǔn)入門檻。

印發(fā)《進(jìn)口廢物管理目錄（2017）》，將生活來源廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙、廢紡織原料、釩渣4類24種固體廢物調(diào)入《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》。正在修訂11項(xiàng)《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)》，全面加嚴(yán)夾帶物控制指標(biāo)。

四是穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。組織專家開展政策解讀，積極應(yīng)對(duì)外方評(píng)議意見，主動(dòng)回應(yīng)各方關(guān)切。

李干杰要求，全國環(huán)保系統(tǒng)要以鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的措施，不折不扣地落實(shí)好《實(shí)施方案》。

一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的高度來認(rèn)識(shí)和把握，確保各項(xiàng)改革措施落地見效，當(dāng)務(wù)之急是大幅壓減進(jìn)口量，爭取超額完成《實(shí)施方案》設(shè)定的目標(biāo)和任務(wù)。

二是強(qiáng)化集散地清理整頓。加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，依法取締一批污染嚴(yán)重的非法再生利用企業(yè)。進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容，依法嚴(yán)肅查處排查過程中發(fā)現(xiàn)的違法排污等各類環(huán)境違法行為。

三是持續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。自2018年起連續(xù)三年，每年組織開展打擊進(jìn)口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。切實(shí)鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成效，推動(dòng)違法企業(yè)整改到位。今年底前，環(huán)境保護(hù)部將對(duì)2017年專項(xiàng)行動(dòng)開展“回頭看”，依法從重從快處理違法企業(yè)并啟動(dòng)“一案雙查”，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

四是強(qiáng)化進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)監(jiān)管。從嚴(yán)從緊減量審批2018年固體廢物進(jìn)口許可證。各地區(qū)要深入開展工作，全面掌握固體廢物進(jìn)口基本情況，提前采取有針對(duì)性的管控措施。對(duì)申請(qǐng)進(jìn)口固體廢物的企業(yè)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)檢查，決不允許有弄虛作假問題；持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，確保加工過程不污染環(huán)境、不損害人民群眾健康。

五是推動(dòng)改革平穩(wěn)推進(jìn)。積極協(xié)調(diào)、配合本行政區(qū)人民政府，針對(duì)可能受影響的地區(qū)和行業(yè)，制定轉(zhuǎn)型期間工作預(yù)案，做好相關(guān)工作。

六是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。進(jìn)一步宣傳好、解讀好《實(shí)施方案》的目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容和重大意義，宣傳我國在固體廢物進(jìn)口管理、打擊洋垃圾走私方面取得的積極成效。強(qiáng)化垃圾分類、固體廢物無害化資源化利用等方面宣傳，推動(dòng)全社會(huì)共同參與環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約。

視頻會(huì)議由環(huán)境保護(hù)部副部長趙英民主持。江蘇、浙江、廣東省環(huán)境保護(hù)廳主要負(fù)責(zé)同志分別作了經(jīng)驗(yàn)交流和表態(tài)發(fā)言。

環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)有關(guān)部門、固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心主要負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。各?。▍^(qū)、市）環(huán)境保護(hù)廳（局），各市（州、盟、地區(qū)）、縣（市、區(qū)、旗）環(huán)境保護(hù)局的負(fù)責(zé)同志、負(fù)責(zé)固體廢物管理的有關(guān)同志，各環(huán)境保護(hù)督察局負(fù)責(zé)同志在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。