本刊訊 2月4日，2018年“中央一號文件”公布，這是改革開放以來第20個、進入新世紀以來第15個“中央一號文件”。這份文件題為《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面部署。

目標(biāo)任務(wù)

按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)是：

★到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成。

★到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

★到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。

提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。必須堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變。

（一）夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)。

（二）實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。

（三）構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。

（四）構(gòu)建農(nóng)業(yè)對外開放新格局。

（五）促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

基本原則

★堅持黨管農(nóng)村工作。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。

★堅持農(nóng)民主體地位。堅持鄉(xiāng)村全面振興。

★堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持人與自然和諧共生。

★堅持因地制宜、循序漸進。

推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局

鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。

（一）統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。

（二）加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理。

（三）建立市場化多元化生態(tài)補償機制。

（四）增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給。

繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象

鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。

（一）加強農(nóng)村思想道德建設(shè)。

（二）傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

（三）加強農(nóng)村公共文化建設(shè)。

（四）開展移風(fēng)易俗行動。

鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。必須把夯實基層基礎(chǔ)作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。

（一）加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

（二）深化村民自治實踐。

（三）建設(shè)法治鄉(xiāng)村。

（四）提升鄉(xiāng)村德治水平。

（五）建設(shè)平安鄉(xiāng)村。

加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系

提高農(nóng)村民生保障水平，塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌

鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。要堅持人人盡責(zé)、人人享有，按照抓重點、補短板、強弱項的要求，圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，一件事情接著一件事情辦。

（一）優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。

（二）促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收。

（三）推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級。

（四）加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。

（五）推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)。

（六）持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，增強貧困群眾獲得感

鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。必須堅持精準扶貧、精準脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，既不降低扶貧標(biāo)準，也不吊高胃口。堅決打好精準脫貧這場對全面建成小康社會具有決定性意義的攻堅戰(zhàn)。

（一）瞄準貧困人口精準幫扶。

（二）聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力。

（三）激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。

（四）強化脫貧攻堅責(zé)任和監(jiān)督。

推進體制機制創(chuàng)新，強化鄉(xiāng)村振興制度性供給

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把制度建設(shè)貫穿其中。

（一）鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。

（二）深化農(nóng)村土地制度改革。

（三）深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

（四）完善農(nóng)業(yè)支持保護制度。

匯聚全社會力量，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道。

（一）大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。

（二）加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)。

（三）發(fā)揮科技人才支撐作用。

（四）鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)。

（五）創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進使用機制。

開拓投融資渠道，強化鄉(xiāng)村振興投入保障

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要健全投入保障制度，創(chuàng)新投融資機制，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。

（一）確保財政投入持續(xù)增長。

（二）拓寬資金籌集渠道。

（三）提高金融服務(wù)水平。

堅持和完善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家的重大決策部署，要把黨管農(nóng)村工作的要求落到實處。

（一）完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制。

（二）研究制定中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例。

（三）加強“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè)。

（四）強化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)。

（五）強化鄉(xiāng)村振興法治保障。

（六）營造鄉(xiāng)村振興良好氛圍。