（甘肅省臨澤縣農產(chǎn)品質量監(jiān)測檢驗中心，甘肅 臨澤 734200）

近年來，臨澤縣緊緊圍繞農業(yè)轉型升級這一總目標，以國家農產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建為載體，強化綠色有機農產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，在縣委連續(xù)10年一號文件的支持和引導下，縝密規(guī)劃，精心布局，擴基地、促規(guī)模、強科技、育品牌、提效益，實現(xiàn)了質和量的飛速跨躍，截至2018年，全縣各類蔬菜生產(chǎn)總體規(guī)模已達到10.5萬畝，其中以鋼架拱棚生產(chǎn)為主的高原夏菜生產(chǎn)面積為7.58萬畝，已成為該縣農業(yè)種植業(yè)第二大主導產(chǎn)業(yè)。主打產(chǎn)品已通過綠色食品認證，呈現(xiàn)出了商品化的特征，在福建、浙江、上海、廣州等發(fā)達省份占有一席之地，部分產(chǎn)品嘗試進行出口貿易。強勁的發(fā)展勢頭，給農業(yè)增效、農民增收、農產(chǎn)品提高市場競爭力奠定了堅實的基礎，2018年，預計全縣各類蔬菜總產(chǎn)量達28萬t，總產(chǎn)值5億元。

一、主要做法

（一）加強組織領導，為增加綠色有機農產(chǎn)品有效供給，打造綠色有機品牌提供組織保障

縣上成立農產(chǎn)品質量安全工作領導小組，加強綠色有機農產(chǎn)品品牌建設的指導，將綠色有機農產(chǎn)品品牌建設工作納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，擺上黨委、政府重要議事日程，列入各鎮(zhèn)和相關部門的目標責任書，納入重點工作督查范圍，切實推動工作責任落實。連續(xù)九年出臺縣委一號文件，對農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系建設、基地建設、產(chǎn)品認證、品牌創(chuàng)建等進行政策扶持，促進全縣農業(yè)標準化水平不斷提升。2018年，縣委一號文件“鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社積極開展“三品一標”認證，凡被認證為無公害農畜產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的，每個產(chǎn)品分別獎勵1萬元、3萬元、5萬元。”縣上組建農產(chǎn)品監(jiān)測檢驗中心，各鎮(zhèn)全部建成農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管站，各村設立了農產(chǎn)品監(jiān)管協(xié)管員，構建了縣、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡體系。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，為增加綠色有機農產(chǎn)品有效供給，打造綠色有機品牌提供產(chǎn)地保障

2018年，全縣新建高標準日光溫室130座，連體拱棚21座，鋼架拱棚159座，食用菌菇棚150座，“企業(yè)+家庭農場”“企業(yè)+專業(yè)合作社”發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的模式逐步形成。通過加強對農民的技術培訓，使高原夏菜生產(chǎn)從育苗移栽到采收銷售都形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，同時蔬菜生產(chǎn)中的病蟲害綜合防治、配方施肥、生物菌肥等一批新技術得到大力推廣應用，促進了蔬菜科技含量和生產(chǎn)技術水平的不斷提高。

（三）建立標準體系，為增加綠色有機農產(chǎn)品有效供給，打造綠色有機品牌提供技術保障

先后制訂20多項設施農業(yè)和高原夏菜綠色有機生產(chǎn)種植技術操作規(guī)程，形成了與國家、省市標準和行業(yè)標準配套，包含產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的標準體系。深入推進綠色有機農產(chǎn)品示范基地建設，建成綠色有機農產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地30個，認證無公害、綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)基地13.9萬畝。大力支持各類生產(chǎn)經(jīng)營主體開展“三品一標”認證，認證農產(chǎn)品86個，其中，無公害農產(chǎn)品23個、綠色農產(chǎn)品35個、有機農產(chǎn)品26個、地理標志農產(chǎn)品2個，建成標準化生產(chǎn)面積41萬畝，占全縣農作物播種面積的86%。在綠色有機農產(chǎn)品示范基地創(chuàng)建中，加大了標準化技術的推廣、應用，蔬菜種植基地形成了“統(tǒng)一建造、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一定植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一收獲”的種植模式，形成了種植有標可依、有章可循，保證了蔬菜品質。嚴格執(zhí)行無公害綠色有機農產(chǎn)品生產(chǎn)技術標準和“禁用清單”，全面落實“一嚴格、五禁止”，分層次推進綠色、有機農產(chǎn)品示范基地建設，健全完善種類齊全、涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的標準體系，嚴禁超標準使用農業(yè)投入品。大力推廣綠色防控、測土配方、水肥一體化、“沼氣、沼渣、沼液”綜合利用等技術，實施農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，嚴格執(zhí)行農藥安全使用間隔期（休藥期）規(guī)定，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的標準化。

（四）健全追溯體系，為增加綠色有機農產(chǎn)品有效供給，打造綠色有機品牌提供質量保障

以創(chuàng)建國家農產(chǎn)品質量安全示范縣為契機，整合縣內檢驗檢測資源，建成農產(chǎn)品監(jiān)測檢驗中心、農產(chǎn)品質量安全縣級指揮中心和農產(chǎn)品質量監(jiān)管平臺和玉米種子質量監(jiān)督檢驗中心，形成了覆蓋全縣主要農產(chǎn)品的質量安全檢驗檢測和追溯體系。在全縣7個農產(chǎn)品監(jiān)管站和28個蔬菜生產(chǎn)基地建立可追溯示范點，實現(xiàn)了對農產(chǎn)品生產(chǎn)的可視化監(jiān)控，依托農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管平臺，及時監(jiān)督各類生產(chǎn)經(jīng)營主體農業(yè)投入品使用情況，實現(xiàn)了農產(chǎn)品生產(chǎn)有記錄，信息可查詢、流向可追溯、質量有保證。平川有機瓜菜示范園通過農業(yè)標準化技術的普及應用，加強農產(chǎn)品追溯管理，全力打造“陳軍西瓜”特色品牌，拓寬銷售增加效益?！瓣愜娢鞴稀背墒鞎r期，每公斤價格12元，是普通西瓜3-4倍，平均每畝西瓜經(jīng)濟效益達到3萬元，產(chǎn)品供不應求?！瓣愜娢鞴稀睂I(yè)合作社通過標準化生產(chǎn)，走出了以質量促品牌，以品牌增效益的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展路子。

（五）強化源頭治理，為增加綠色有機農產(chǎn)品有效供給，打造綠色有機品牌提供安全保障

強化產(chǎn)地環(huán)境保護，設立農業(yè)環(huán)境定位監(jiān)測點，加強對農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的監(jiān)控。近三年縣財政投入資金1 600多萬元，深入開展農作物秸稈飼料化高效利用和廢舊農膜回收利用工作，農作物秸桿利用率達80%以上，廢舊農膜綜合利用率達78%以上。嚴格落實《張掖市建設農產(chǎn)品安全大市管理辦法》和經(jīng)營許可登記、索證索票等制度，把好農資生產(chǎn)準入關、流通銷售關、購買使用關，使“一嚴格、五禁止”措施落實到了每一個生產(chǎn)場地和銷售場所。認真開展農藥經(jīng)營門點清理規(guī)范工作，農藥經(jīng)營門點由89家規(guī)范為52家。深入開展農資打假專項治理行動，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農資產(chǎn)品和套牌侵權等違法行為，有效凈化了農業(yè)投入品市場。

（六）注重輿論宣傳，為增加綠色有機農產(chǎn)品有效供給，打造綠色有機品牌提供信息保障

充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、臨澤公務網(wǎng)等宣傳媒介，廣泛宣傳農產(chǎn)品質量安全方面的法律法規(guī)、生產(chǎn)技術規(guī)程等，進一步營造良好的輿論氛圍。以縣委、縣政府通告形式編印下發(fā)《臨澤縣綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)投入品管理辦法》、《臨澤縣綠色有機農產(chǎn)品生產(chǎn)投入品清單》，下發(fā)至村社一級和各農產(chǎn)品生產(chǎn)基地進行張貼宣傳。利用手機短信服務平臺，大力宣傳農產(chǎn)品質量安全方面的知識和信息，營造良好的農產(chǎn)品生產(chǎn)氛圍，目前共累計發(fā)送有關農產(chǎn)品質量安全方面的收集短信89條，每條短信覆蓋縣境內所有種植大戶、經(jīng)營商戶、門店、科技指導員、農口系統(tǒng)農業(yè)技術人員等共計1 000余人。

二、存在的問題

（一）龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢

目前該縣大多數(shù)農業(yè)企業(yè)結構單一、規(guī)模較小，企業(yè)與基地、農戶之間關系松散，對產(chǎn)業(yè)的帶動性較弱。農產(chǎn)品加工企業(yè)大多以初級產(chǎn)品參與流通，企業(yè)在農產(chǎn)品深加工方面的能力不足仍是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約瓶頸。

（二）品牌意識比較淡薄

從全縣農業(yè)品牌的整體水平看，品牌營銷手段單一，缺乏農產(chǎn)品經(jīng)紀人。多數(shù)品牌或商標擁有者不注重做好商標的續(xù)展等工作，致使商標不能充分有效發(fā)揮。部分企業(yè)或合作社在擁有品牌后，在生產(chǎn)銷售過程中不注意做好質量、信譽、技術、品牌形象等基礎性工作，對品牌的維護等做的不好。由于全縣各類農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體品牌意識淡薄，加之品牌建設風險高、費用投入大，宣傳力度不夠，品牌效益短期內難以顯現(xiàn)，企業(yè)創(chuàng)新品牌的積極性不高，使全縣農產(chǎn)品名牌培育工作進展遲緩。

（三）產(chǎn)品包裝發(fā)展滯后

該縣綠色有機農產(chǎn)品生產(chǎn)基地通過近年的建設，數(shù)量和規(guī)模都在不斷提升，但真正進行包裝上市銷售的還相對較少。大部分產(chǎn)品仍然是以初級產(chǎn)品進行銷售。一些經(jīng)過簡單包裝或初級加工的產(chǎn)品，也存在加工不細，包裝不精，給人以檔次較低和質量不高的印象，從而直接影響到品牌的附加價值，也對品牌創(chuàng)建形成一定制約。

（四）冷鏈設施嚴重不足

近幾年，該縣盡管加強了對冷鏈設施建設的扶持，已建成冷庫25家（包括紅棗、葡萄）、庫容總規(guī)模14.6萬t，但普遍存在規(guī)模小、庫容分散、周邊場地狹窄、難以進行大宗蔬菜交易等問題。目前，該縣用于大宗蔬菜交易的冷庫只有三分地公司、新合作百惠公司、五三村蔬菜專業(yè)合作社3家，總庫容5.2萬t，占已建成冷庫庫容的35.6%。冷庫庫容的嚴重不足，已成為該縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“短板”。

三、發(fā)展綠色有機農產(chǎn)品品牌的思考

（一）強化品牌意識，樹立綠色有機農產(chǎn)品發(fā)展理念

全縣建立綠色有機農產(chǎn)品品牌創(chuàng)建領導小組，負責對農產(chǎn)品創(chuàng)牌培育發(fā)展工作的統(tǒng)一領導，研究制定和完善培育品牌發(fā)展的具體措施，積極發(fā)展綠色有機農產(chǎn)品品牌。一是大力開展綠色有機農產(chǎn)品認證。通過嚴格按照綠色有機農產(chǎn)品生產(chǎn)標準進行標準化生產(chǎn)，培育綠色有機農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體，組織開展綠色有機食品認證。二是在全縣范圍內開展“知名品牌農產(chǎn)品”評選活動，一方面是先行打造一批臨澤知名品牌；另一方面旨在對企業(yè)負責人和農業(yè)經(jīng)濟合作組織進行實戰(zhàn)訓練，提高他們的整體素質，為下一步爭創(chuàng)張掖、甘肅名牌和中國名牌奠定基礎。三是加大輿論宣傳，營造綠色有機農產(chǎn)品品牌創(chuàng)建氛圍。通過電視臺、報紙、網(wǎng)絡、客戶端、微博、微信等新聞媒體對成功的農業(yè)品牌進行宣傳報道，發(fā)揮社會各界參與品牌建設的積極性。

（二）培育龍頭企業(yè)，創(chuàng)新綠色有機農產(chǎn)品生產(chǎn)營銷模式

一是要調整區(qū)域性產(chǎn)業(yè)布局，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，以布局的優(yōu)化實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的規(guī)模效應。二是大力引進培育農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，落實國家扶持重點龍頭企業(yè)的各項政策，依托綠色有機農產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，培育一批從事綠色有機農產(chǎn)品加工、銷售等的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。三是著力引導有條件的大中型企業(yè)進入農業(yè)領域，組建跨地域、跨行業(yè)、跨所有制的龍頭企業(yè)集團，營造一批能夠保障農業(yè)發(fā)展和農民利益的新型法人主體，建立新型的利益機制，既讓農民得到實惠，又兼顧企業(yè)利益，使企業(yè)和各種中介組織及農戶優(yōu)勢互補，相互依存、共同發(fā)展，實現(xiàn)多贏格局。四是強化外聯(lián)內合，一方面通過采取貼牌生產(chǎn)方式，加強與省內外一流企業(yè)的合作，學習他們在品牌建設上的成功經(jīng)驗，逐步打造自己的品牌，另一方面利用自身優(yōu)勢，聯(lián)合同行業(yè)或同產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，抱團創(chuàng)建綠色有機農產(chǎn)品牌。

（三）立足資源優(yōu)勢，打造綠色有機農產(chǎn)品品牌

秉持“綠色工業(yè)”的發(fā)展理念，以高原夏菜現(xiàn)有農業(yè)龍頭企業(yè)為基礎，科學謀劃，合理布局，吸引品牌企業(yè)，突出優(yōu)勢、核心帶動、區(qū)域聯(lián)動、協(xié)調發(fā)展，從全縣農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，第一，以實現(xiàn)周年供應為目標，以發(fā)展鮮活綠色有機農產(chǎn)品為重點，擴大蓼泉鎮(zhèn)現(xiàn)有設施農業(yè)和高原夏菜生產(chǎn)基地，精心打造蓼泉有機綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)園，建成有機綠色蔬菜生產(chǎn)基地2萬畝，其中新增設施農業(yè)6 000畝，累計達到1萬畝，建成高原夏菜生產(chǎn)基地1萬畝。第二，培育三個示范帶，分別是建設國道312線高原夏菜示范帶，主要為沙河鎮(zhèn)蘭堡村至新華鎮(zhèn)勝利村，建成精品設施高原夏菜示范基地1萬畝；臨平公路加工蔬菜示范帶，主要為鴨暖鎮(zhèn)華強村至古寨村，建成蔬菜生產(chǎn)基地1萬畝；鴨小路沿線示范帶，主要為鴨暖鎮(zhèn)張灣村至小鴨村，建成蔬菜生產(chǎn)基地1萬畝。第三，統(tǒng)籌發(fā)展倪家營沿山休閑采摘蔬菜、鴨暖鎮(zhèn)加工番茄、平川鎮(zhèn)脫水蔬菜、板橋鎮(zhèn)特色西甜瓜4個特色瓜菜生產(chǎn)基地，建成特色蔬菜生產(chǎn)基地4萬畝。

（四）落實農業(yè)標準化生產(chǎn)，確保綠色有機農產(chǎn)品質量安全

一是加強宣傳培訓。把農業(yè)標準化生產(chǎn)作為農村勞動力技能培訓的主要內容之一，以發(fā)展綠色有機蔬菜生產(chǎn)為著力點，以典型宣傳、技術講座、現(xiàn)場指導等方式，加強對菜農、種植大戶的培訓，使農民真正從標準化生產(chǎn)中掌握綠色有機農產(chǎn)品種植技術和技能，生產(chǎn)出符合市場需求的精品蔬菜。二是強化農業(yè)標準化生產(chǎn)技術的推廣。針對各鎮(zhèn)生產(chǎn)特色，從品種選擇、育苗移栽、水肥管理等各個環(huán)節(jié)入手，分區(qū)域、分品種安排標準化生產(chǎn)示范點，加強對農業(yè)標準化生產(chǎn)的示范，讓農民實實在在看到用標準化生產(chǎn)對提升效益、利于產(chǎn)品銷售等方面的實際效果，用農民身邊的事引導農民群眾自覺應用標準化生產(chǎn)，以此帶動廣大菜農開展標準化生產(chǎn)。三是嚴格落實農業(yè)禁用清單。市委、市政府對生產(chǎn)綠色有機農產(chǎn)品“一嚴格、五禁止”的規(guī)定，明確列出了七大類禁止使用的農業(yè)投入品清單。四是強化農產(chǎn)品質量安全追溯管理。把農產(chǎn)品質量安全追溯管理，納入各鎮(zhèn)工作目標責任，實行屬地管理、一票否決制，確保蔬菜產(chǎn)品質量安全，避免類似“海南毒豇豆”事件在臨澤發(fā)生。結合優(yōu)勢蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、標準化生產(chǎn)基地和綠色有機農產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設，推廣完善農產(chǎn)品質量追溯制度，利用現(xiàn)代信息手段逐步實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可追蹤、儲運信息可查詢。五是推進品牌建設。堅持把打造品牌、開拓市場作為加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，按照“扶龍頭、拓市場、帶農戶”的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)模式，積極培育本土化的優(yōu)勢農產(chǎn)品品牌，不斷延伸蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

（五）強化冷鏈設施建設，夯實綠色有機農產(chǎn)品發(fā)展基礎

一是做好冷鏈設施建設的長遠規(guī)劃。發(fā)展冷鏈設施，要優(yōu)先把剩菜、尾菜的無害化處理作為首要因素。目前，該縣冷庫在收購期間，普遍不能做到對剩菜、尾菜的無害化處理，臟亂差的衛(wèi)生狀況令人堪憂，蔬菜“二次污染”的風險成倍增加，除了對庫區(qū)及庫周邊環(huán)境造成影響外，還對產(chǎn)品推介、產(chǎn)品信息發(fā)布、產(chǎn)品認證、產(chǎn)品追溯等產(chǎn)生重大影響。二是盤活利用現(xiàn)有冷庫。該縣扶持建設的冷庫大部分規(guī)模小，功能定位狹窄，利用率低，不利于大宗貨物的進出交易。要引導有一定經(jīng)濟實力的企業(yè)和個人，依照現(xiàn)代物流標準，對現(xiàn)有冷庫進行挖潛改造，便于產(chǎn)品的進出庫，提高冷庫的利用率；要將冷庫作為“筑巢引鳳”的閑散資源，集中對外發(fā)布招商信息，以轉讓、租賃等方式，借助外力加大改造利用力度，擴大該縣冷庫的有效庫容和利用程度。三是加大招商引資力度。該縣良好的光熱資源和生態(tài)環(huán)境，造就了綠色、安全可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)產(chǎn)業(yè)生命線，孕育了蔬菜、紅棗、等一線批量優(yōu)質農產(chǎn)品和葡萄、雜果、食用菌等二線新型優(yōu)質產(chǎn)品。

一方面，主動“走出去”，以產(chǎn)品推介、信息發(fā)布為平臺，組織規(guī)模適度、實效性強的招商活動，吸引更多投資者來臨澤實地考察、洽談合作；另一方面，務實“請進來”，集中優(yōu)勢，多打造幾個臨澤精品蔬菜示范點，高質量展示臨澤蔬菜的生產(chǎn)條件和產(chǎn)品品質，力爭投資者對該縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的印象由“好看”轉為“看好”、由“看好”轉為“投好”。四是多元投資促建設。按照“一個產(chǎn)業(yè)一個物流平臺”的總體思路，在做好冷鏈設施建設布局規(guī)劃的同時，以促進蔬菜外銷為重點，進一步加大對冷鏈設施建設的扶持力度。一方面，積極扶持相關生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社和種植大戶投資建設蔬菜保鮮庫，另一方面，加大相關項目整合力度，以富民產(chǎn)業(yè)公司、國有資產(chǎn)管理中心等為托管平臺，集中建設一批蔬菜保鮮庫，以庫招商，滾動發(fā)展，加快冷鏈體系建設，帶動冷鏈物流業(yè)發(fā)展，從而確保全縣蔬菜產(chǎn)得下、銷得好。