郝月成，李海萍，李海云

（巴彥淖爾市林業(yè)局，內(nèi)蒙古 巴彥淖爾 015000）

巴彥淖爾市天然林保護工程覆蓋全市7個旗縣區(qū)，共計8個實施單位，即臨河區(qū)、磴口縣、杭錦后旗、五原縣、烏拉特前旗、烏拉特后旗、烏拉特中旗和烏拉山林場。涉及59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、17個國有農(nóng)牧漁場、25個國有單位。巴彥淖爾市天然林保護工程區(qū)的森林管護面積由2012年的18 467.13 km2增加到19 129.4 km2，平均配備管護人員約3 900人，森林覆被率達到12.41%。建設(shè)項目有公益林建設(shè)（人工造林、飛播、封山育林）、種苗、防火、科技支撐、森林管護、職工社會保障、國有中幼林撫育、標(biāo)準(zhǔn)化派出所建設(shè)以及森林生態(tài)效益補償?shù)取?/p>

1 天然林保護工程森林管護的重要意義

現(xiàn)階段我國處于一個特殊的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，而生態(tài)環(huán)境在這種背景下所占的地位十分突出，天然林保護工程的作用十分重要。隨著我國林業(yè)管理制度的不斷完善，森林資源的經(jīng)營、開發(fā)與保護越來越規(guī)范，管理養(yǎng)護工作也越來越科學(xué)、全面，有效改善了日益惡化的生態(tài)環(huán)境，促進了社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在這個過程中，森林管護工作的意義無可取代，通過科學(xué)、合理的森林管護，保持生態(tài)平衡，突顯出森林的生態(tài)屏障功能，促進了社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2 天然林保護工程森林管護工作中存在的問題

雖然巴彥淖爾市加強了天然林保護工程的森林管護力度，取得了可喜的成績，但是在實際工作中仍存在一些現(xiàn)實問題。

2.1 管護意識比較薄弱

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對森林資源需求量也在不斷增加，加之人們的管護意識比較薄弱，導(dǎo)致其再生能力受到一定程度的影響，這些都是森林資源發(fā)展存在問題的主要影響因素。

2.2 森林管護宣傳工作不到位

森林管護工作宣傳不到位，導(dǎo)致了問題的出現(xiàn)：第一，許多人對森林管護工作認(rèn)識不足，尤其是無法控制亂砍濫伐的情況，導(dǎo)致森林資源的嚴(yán)重浪費，影響了森林資源的可持續(xù)發(fā)展。第二，人們防范火災(zāi)的意識比較差。在森林資源的管護中，預(yù)防火災(zāi)很重要，但是由于防火意識較差而導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)的可能性上升，降低了森林管護成果。

2.3 工作人員的壓力比較大

隨著森林資源的破壞程度加重和對森林資源需求量的增加，管護難度和面積隨之增大，在實際的工作中需要管護人員的數(shù)量出現(xiàn)短缺，同時管護工作所涉及的內(nèi)容比較多、范圍比較廣，管護人員處于地廣人稀的管理環(huán)境，難度增加，造成工作人員的責(zé)任和壓力較重。

2.4 森林資源管護工作隊伍建設(shè)水平比較低

在進行森林資源的管理保護中，管理人員多是農(nóng)民和林場的職工人員兼職，其工作量較大，不能真正有效發(fā)揮管理作用。此外，一些管理人員的自身素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)的林業(yè)知識，在實際工作中沒有足夠的管護經(jīng)驗，這些都是導(dǎo)致管護效率低下的原因。此外，一些管理人員在上崗之前沒有經(jīng)過專門的技術(shù)培訓(xùn)，即使進行了培訓(xùn)，也沒有真正認(rèn)識到管理工作的重要性，進而導(dǎo)致培訓(xùn)的效果不突出。

3 天然林保護工程實施對策及建議

3.1 轉(zhuǎn)變觀念，加大天然林保護工程的宣傳力度

在現(xiàn)有宣傳能力的基礎(chǔ)上，加大宣傳投入，擴大宣傳的輻射面，特別是對天然林保護工程實施區(qū)和遠山地區(qū)的群眾加強宣傳教育工作，利用各種新聞媒體、標(biāo)語、專欄、宣傳片等，廣泛宣傳《森林法》等林業(yè)法規(guī)、天然林保護工程等有關(guān)政策文件和實施天然林保護工程的重大意義以及它們對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)牧民收入方面的作用，促進巴彥淖爾市的經(jīng)濟發(fā)展。

3.2 加強森林管護隊伍的建設(shè)

為了提升管護工作的能力，應(yīng)該重視優(yōu)秀隊伍的建設(shè)，具體而言：①提升管護人員的素質(zhì)，在進行招聘的過程中重視素質(zhì)的建設(shè)，招聘素質(zhì)過硬和責(zé)任感強的工作人員。此外，還應(yīng)該為管護隊伍注入新鮮的血液，不斷提升管護人員的整體水平。②重視對管護人員的日常培訓(xùn)和教育培訓(xùn)，尤其重視對新進員工的培訓(xùn)。需要注意的是，可依據(jù)工作人員的特點制定具體的培訓(xùn)計劃，之后及時進行考核。

3.3 加大資源的保護力度

①應(yīng)該加強護林員的工作力度，對亂砍濫伐的情況進行嚴(yán)厲處罰。②對破壞森林資源的違法行為進行嚴(yán)厲的打擊。③對林地征占進行嚴(yán)格管理，每年進行定期的林地執(zhí)法活動，對非法占用林地的行為進行打擊和懲處。

3.4 做好森林防火工作

森林火災(zāi)是破壞森林資源的重要因素，火災(zāi)的發(fā)生直接影響國家的經(jīng)濟，同時對人民的人身和財產(chǎn)安全造成一定的損害。因此，必須重視森林資源的防火工作，堅持預(yù)防為主、積極消滅的方針。此外，管理人員可以深入到人民群眾中宣傳防火的重要性。

4 結(jié)語

在天然林保護工程實施過程中，提升森林管護能力是保證森林可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。為此，巴彥淖爾市各實施單位要根據(jù)自己的實際情況，采取一定的措施提升管護的能力。加強森林資源的保護力度，建立一支高素質(zhì)的隊伍，做好日常的森林防火工作，不斷為森林資源的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。