金鋼鐵，金龍范

（1.延邊州氣象局；2.延邊州農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站，吉林 延邊133000）

延邊州隸屬于吉林省，地處吉林省東部，位于41°59′～44°30′N，127°27′～131°18′E之間，面積4.27萬(wàn)平方公里。境內(nèi)地勢(shì)大致為西高東低，自西南、西北、東北三面向東南傾斜，地貌主要以山地、丘陵、盆地為主。延邊州氣候?qū)儆谥袦貛駶?rùn)季風(fēng)氣候，主要?dú)夂蛱攸c(diǎn)是季風(fēng)顯著，春季干燥多風(fēng)，夏季溫?zé)岫嘤辏锛緵鏊儆?，冬季寒冷期長(zhǎng)，該地區(qū)多冰雹、干旱天氣，在很大程度上影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開(kāi)展。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人工影響天氣作為重要的防災(zāi)減災(zāi)手段，其在防御和減輕干旱、冰雹等氣象災(zāi)害中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。在實(shí)施人工影響天氣工作時(shí)運(yùn)用的專用裝備以及彈藥等都屬于民用火工類特殊產(chǎn)品，稍不注意就可能導(dǎo)致人身以及財(cái)產(chǎn)安全事故。基于此，加強(qiáng)人工影響天氣安全管理工作體系建設(shè)就顯得至關(guān)重要。

1 加強(qiáng)人工影響天氣工作的組織管理

政府部門要加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣工作的組織管理，將人影作業(yè)安全事項(xiàng)擺在極其重要的位置，成立由縣級(jí)以上的人工影響天氣工作單位構(gòu)成的指揮部，加強(qiáng)對(duì)基層人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善有關(guān)的安全規(guī)章制度。監(jiān)督檢查要精細(xì)化，不但要做到全面，而且應(yīng)該注重細(xì)節(jié)的嚴(yán)格監(jiān)管，同時(shí)還需及時(shí)找出人影天氣工作中存在的不足，并及時(shí)加以糾正。通過(guò)嚴(yán)格檢查，堅(jiān)決查處一切違章違規(guī)行為，維護(hù)人影安全管理規(guī)章制度的嚴(yán)肅性以及權(quán)威性，使人影工作人員切實(shí)從思想深處將規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)視為確保安全的“法”，克服思想上的惰性以及操作行為上的隨意性，時(shí)刻保持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。要建立健全監(jiān)督人工影響天氣安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化人工影響天氣安全聯(lián)合督導(dǎo)檢查，氣象部門與公安、安全監(jiān)管等部門開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，形成以經(jīng)常性自查為主、突擊式抽查互查并舉、整改落實(shí)“回頭看”的全覆蓋管理檢查機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范檢查的內(nèi)容與要求，豐富檢查的方式以及手段；檢查人員應(yīng)該熟知每一個(gè)崗位，將安全要求全面貫徹落實(shí)至每一個(gè)細(xì)節(jié)中，要嚴(yán)格規(guī)范人工影響天氣工作事故的處理辦法，不斷提高監(jiān)督質(zhì)量，取得監(jiān)督檢查的實(shí)效性，最終將人工影響天氣安全事故扼殺于萌芽狀態(tài)。

2 強(qiáng)化人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)的安全管理

要不斷規(guī)范人工影響天氣作業(yè)單位的安全管理，積極做好作業(yè)單位能力的評(píng)估工作，實(shí)行作業(yè)權(quán)限分類管理制度。建立健全人工影響天氣作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)制度，不斷規(guī)范作業(yè)站點(diǎn)管理。做好作業(yè)站點(diǎn)安全等級(jí)評(píng)估，實(shí)行分級(jí)管理制度。尤其是人工影響天氣作業(yè)場(chǎng)地要確保安全，作業(yè)場(chǎng)地選址需遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)村落，遠(yuǎn)離?；髽I(yè)，四周空曠，無(wú)高炮射擊角度障礙，場(chǎng)地外需要設(shè)立警戒標(biāo)志，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入場(chǎng)地，確保人工影響天氣作業(yè)場(chǎng)地的安全可靠性。

3 加強(qiáng)社會(huì)公共安全管理

3.1 建立健全作業(yè)公告機(jī)制

不斷建立健全人工影響天氣作業(yè)公告發(fā)布機(jī)制，并且要嚴(yán)格執(zhí)行。每次人工影響天氣作業(yè)前需要借助于報(bào)紙、電視、張貼布告、手機(jī)短信、網(wǎng)站等各種途徑，在作業(yè)地區(qū)盡到告知義務(wù)。作業(yè)公開(kāi)內(nèi)容除了公布作業(yè)地點(diǎn)、時(shí)間、范圍以及聯(lián)系電話等有關(guān)信息外，還必須要向公眾提醒相關(guān)安全注意事項(xiàng)，使當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娔軌蛑獣匀擞白鳂I(yè)期間應(yīng)有的自我安全防護(hù)意識(shí)，以防止意外事故的發(fā)生。

3.2 強(qiáng)化作業(yè)報(bào)備機(jī)制

強(qiáng)化人工影響天氣作業(yè)報(bào)備機(jī)制，每次作業(yè)前均需要提前向當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行報(bào)備，詳細(xì)告知人工影響天氣作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)等相關(guān)信息，并且向公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)人員負(fù)責(zé)人工影響天氣作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)秩序的維護(hù)。如果作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)相關(guān)故障問(wèn)題，需要即刻停止作業(yè)，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理。

3.3 嚴(yán)格空域申請(qǐng)程序

不斷強(qiáng)化空域和作業(yè)安全監(jiān)管，規(guī)范申請(qǐng)使用空域，堅(jiān)決禁止未經(jīng)申請(qǐng)或者未經(jīng)批準(zhǔn)使用空域開(kāi)展作業(yè)。若人工影響天氣作業(yè)是通過(guò)向空中施放人雨彈以及火箭彈等手段進(jìn)行開(kāi)展的，作業(yè)單位必須要在作業(yè)前依據(jù)空域申請(qǐng)的相關(guān)程序規(guī)定申請(qǐng)作業(yè)空域，并將申請(qǐng)過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)記錄、留存，在有關(guān)部門批復(fù)的空域以及時(shí)限內(nèi)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)，確保作業(yè)安全。

4 加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)裝備安全管理

4.1 嚴(yán)格檢查審驗(yàn)，確保硬件設(shè)施安全

為更好地發(fā)揮人影天氣作業(yè)效果，保障作業(yè)安全，依據(jù)相關(guān)規(guī)范規(guī)定，全部的人工影響天氣作業(yè)的專用裝備，如專用車輛、火箭、高炮、彈藥等裝備均需要嚴(yán)格檢查審驗(yàn)，經(jīng)查看合格之后才能夠正常運(yùn)用。此外，要加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)材料的日常維護(hù)及保管工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除彈藥混裝、被盜、受潮、遭雷擊、誤用等各種危險(xiǎn)因素。此外，要詳細(xì)查看作業(yè)設(shè)備的各配件，如點(diǎn)火裝置的彈簧損壞沒(méi)有、擋彈器是不是靈活、線路焊接處牢固與否等方面，確保作業(yè)硬件設(shè)施的安全可靠。

4.2 強(qiáng)化彈藥安全管理

在開(kāi)展人影天氣作業(yè)時(shí)，必須要強(qiáng)化對(duì)彈藥的安全管理，嚴(yán)格做好彈藥出入庫(kù)的登記管理。車載式火箭發(fā)射系統(tǒng)在車輛行駛過(guò)程中，彈藥需要保證裝入防爆箱，不可將其放置在發(fā)射架上，避免出現(xiàn)丟失或者發(fā)生意外事故。再者，堅(jiān)決不允許使用過(guò)期的炮彈，作業(yè)人員還需要注意炮彈的防潮、防塵工作，避免發(fā)生瞎火或進(jìn)出膛不便的狀況。在人影作業(yè)實(shí)施過(guò)程中，作業(yè)裝備必須要安排專人進(jìn)行看管，現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁煙火，要求人彈分離，確保人工影響天氣工作安全進(jìn)行。

4.3 實(shí)行人影裝備管理改革

加大使用許可裝備比例，加強(qiáng)延邊州人影指揮系統(tǒng)裝備管理模塊建設(shè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，構(gòu)建人影裝備、彈藥、作業(yè)站點(diǎn)以及作業(yè)實(shí)施的全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)人影裝備履歷、彈藥信息、作業(yè)信息實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

5 加強(qiáng)作業(yè)人員的安全管理

各級(jí)氣象部門要完善人工影響天氣作業(yè)人員管理制度，建立作業(yè)人員政審，公安部門備案制度，注重人員安全監(jiān)管，從業(yè)人員備案率需要達(dá)到100%。規(guī)范作業(yè)人員培訓(xùn)以及崗位管理，加強(qiáng)基層指揮、作業(yè)人員人影安全管理培訓(xùn)和作業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)于特別容易出現(xiàn)安全事故的流程要作為重點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)工作人員的安全教育，強(qiáng)化作業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)以及安全意識(shí)。此外，工作人員在上崗之前，必須進(jìn)行嚴(yán)格的考核，只有考核通過(guò)后才能上崗，嚴(yán)禁沒(méi)有通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的工作人員開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)，要為人工影響天氣安全管理工作的開(kāi)展提供可靠的人力資源支撐。

6 結(jié)語(yǔ)

人工影響天氣工作是一項(xiàng)繁瑣的綜合性系統(tǒng)工程，人工影響天氣安全管理中存在諸多問(wèn)題。為了盡可能的避免出現(xiàn)人工影響天氣安全生產(chǎn)事故，必須要強(qiáng)化人工影響天氣安全管理工作體系建設(shè)，以期不斷提升人工影響天氣作業(yè)能力以及安全管理能力，確保人工影響天氣安全。

[1]施宗強(qiáng),何金海,江尊欽,等.人工影響天氣作業(yè)安全問(wèn)題探討[J].復(fù)旦學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）,2015,(02).

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[3]尹文彬,李萬(wàn)金.關(guān)于對(duì)長(zhǎng)春市貫徹實(shí)施《人工影響天氣管理?xiàng)l例》調(diào)查情況的報(bào)告[J].吉林氣象,2005,(03).

[4]王祥國(guó).第十三次全國(guó)云降水物理和人工影響天氣科學(xué)討論會(huì)在陜召開(kāi)[J].氣象學(xué)報(bào),2000,(06).

[5]張俊波,陳松,王靜,陳天錫.市地級(jí)人工影響天氣數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)研究[A].第27屆中國(guó)氣象學(xué)會(huì)年會(huì)人工影響天氣與云霧物理新技術(shù)理論及進(jìn)展分會(huì)場(chǎng)論文集[C].2010.