近年來，泰安市立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，大力培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)主體，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務(wù)機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，著力提升服務(wù)水平，切實(shí)加快新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程，有力地促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。

目前，泰安市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織達(dá)到8028個(gè)，其中，開展生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織1946個(gè)，龍頭企業(yè)946家，農(nóng)民合作社4710家，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織194家，市縣鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)190個(gè)，種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)42家；全年科技人員下鄉(xiāng)人數(shù)達(dá)到3897人次，指導(dǎo)農(nóng)戶達(dá)到7.7萬戶，服務(wù)指導(dǎo)面積達(dá)到48萬公頃。

一、主要做法

（一）穩(wěn)定服務(wù)隊(duì)伍，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。穩(wěn)定服務(wù)人員，加強(qiáng)硬件建設(shè)，打造專業(yè)化技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)能力的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)具有季節(jié)性強(qiáng)、時(shí)間段集中、技術(shù)要求高等特點(diǎn)，造成了人員流動(dòng)性大、工資難以確定、吸引技術(shù)人才難、服務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題，為解決這些問題，一是建立了合理的激勵(lì)機(jī)制，提高了技術(shù)人員薪資待遇。二是建立了勞動(dòng)保障機(jī)制，解決了服務(wù)人員的后顧之憂。三是建立了免費(fèi)培訓(xùn)制度，提升了服務(wù)人員技術(shù)能力。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)裝備建設(shè)。

（二）培育服務(wù)組織，完善服務(wù)體系。近年來，泰安市積極培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織，按照主體多元、形式多樣、服務(wù)專業(yè)、競爭充分的原則，加快發(fā)展各種類型的服務(wù)主體，鼓勵(lì)各類服務(wù)組織加強(qiáng)聯(lián)合合作。在積極培育多元化、多層次、多類型的服務(wù)組織的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置的優(yōu)化作用，將信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，構(gòu)建了多元主體互動(dòng)、功能互補(bǔ)、融合發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)格局，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供更加便利、更加高效的全方位服務(wù)。

（三）延長服務(wù)鏈條，提升服務(wù)質(zhì)量。積極拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，延長服務(wù)鏈條，將農(nóng)業(yè)市場信息、農(nóng)資供應(yīng)、生產(chǎn)技術(shù)、廢棄物資源化利用、農(nóng)機(jī)作業(yè)及維修、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)產(chǎn)品營銷等服務(wù)開展起來，覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程。還將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的紐帶，開展農(nóng)產(chǎn)品市場信息、包裝儲(chǔ)運(yùn)、品牌推廣、產(chǎn)品銷售等增值性服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了資本、技術(shù)和資源要素的跨界集約化配置，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前的投入品供給、產(chǎn)中的農(nóng)事操作、產(chǎn)后的初加工和市場銷售有機(jī)整合在一起，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、農(nóng)產(chǎn)品的保值增值。

（四）創(chuàng)新服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)效益共贏。泰安市始終把創(chuàng)新服務(wù)方式作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的生命力，鼓勵(lì)各類服務(wù)組織積極開展土地托管、半托管、專項(xiàng)服務(wù)、全方位綜合服務(wù)和跨區(qū)作業(yè)等形式的服務(wù)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的系列化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益三方共贏的局面。一是社會(huì)效益明顯。東平縣立足傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣和糧食生產(chǎn)大縣實(shí)際，根據(jù)農(nóng)戶擁有的土地面積做出分類，推出了以“耕、種、管、收、加、貯、銷”一條龍的“田保姆”全托管和“菜單”式半托管服務(wù)，通過開展農(nóng)業(yè)服務(wù)，去年，東平縣為被服務(wù)農(nóng)戶節(jié)省糧食生產(chǎn)成本1800萬元，糧食單產(chǎn)提高了18.11千克，農(nóng)民人均增收150多元。二是服務(wù)組織自身經(jīng)濟(jì)效益得到明顯提高。在增加社會(huì)效益的同時(shí)，各類服務(wù)主體服務(wù)對(duì)象逐步增多，生產(chǎn)服務(wù)成本大幅降低，經(jīng)濟(jì)效益得到明顯提高。三是生態(tài)效益實(shí)現(xiàn)突破。通過對(duì)生產(chǎn)中農(nóng)資供應(yīng)和專業(yè)化防治服務(wù)，施用高效低毒無殘留農(nóng)藥，控制肥料和農(nóng)藥用量，改良了土壤物化性能，降低了農(nóng)業(yè)投入品的面源污染，提高了糧食品質(zhì)，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。通過機(jī)械化作業(yè)和倉儲(chǔ)加工服務(wù)，減少對(duì)土壤過度翻耕，作物秸稈全部還田，增加了土壤有機(jī)質(zhì)，有效地培肥了土壤，減少了水土流失，生態(tài)效益實(shí)現(xiàn)了突破。

二、存在問題

一是缺乏政策導(dǎo)向和政府有效監(jiān)管，土地托管的程序、收費(fèi)、利益分配等還需要規(guī)范；二是農(nóng)業(yè)服務(wù)融資比較困難，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種少、賠償額度低；三是服務(wù)組織與雇工之間沒有完善的用工規(guī)范制度，時(shí)有矛盾產(chǎn)生；四是普遍面臨大型機(jī)械缺乏、倉儲(chǔ)設(shè)施不足等困難，直接影響農(nóng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效益。

三、下一步打算

（一）加強(qiáng)研究，構(gòu)建體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系建設(shè)的政策研究，堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)村資源能源環(huán)保、農(nóng)業(yè)信息、土地流轉(zhuǎn)管理和農(nóng)業(yè)金融”八大服務(wù)工程，逐步建立起健全的專業(yè)化、社會(huì)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。

（二）加大宣傳，培育主體。充分利用媒體的影響力，大力宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的先進(jìn)典型、取得的良好效益，大力培育和扶持一批以農(nóng)民為主體、以民辦為核心、以利益為紐帶、以服務(wù)為手段、以增收為目的的農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)公司和龍頭企業(yè)，全面提升服務(wù)主體的服務(wù)水平。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，提升服務(wù)。創(chuàng)新服務(wù)組織形式、服務(wù)手段，拓展服務(wù)渠道，建立高效的服務(wù)機(jī)制，把服務(wù)領(lǐng)域向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程延伸，向育苗、耕種、施肥、收割、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場營銷等多領(lǐng)域拓展，讓從業(yè)人員一年四季都有事做，農(nóng)用機(jī)械不閑置，穩(wěn)定服務(wù)組織和從業(yè)人員收入，從而形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)科學(xué)化配置、社會(huì)化服務(wù)、專業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理的服務(wù)模式。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。加強(qiáng)部門綜合協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，分工協(xié)作，密切配合，形成合力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)工作。研究制定經(jīng)營服務(wù)用地、用水、用電和稅收等方面的優(yōu)惠政策，爭取財(cái)政支持，增加政府購買公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)的投入預(yù)算，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，積極為服務(wù)組織提供良好的發(fā)展環(huán)境，形成全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。