一、基本情況

2017年以來，在省農委、縣委縣政府的正確領導和相關部門的大力支持下，伊通縣農產品質量安全監(jiān)管工作取得了一定的工作成效，得到省市業(yè)務部門的一致認可。從2016年開始創(chuàng)建省級農產品質量安全示范縣，2017年末已經通過市級驗收。2017年被農業(yè)部認定為國家農產品質量安全縣創(chuàng)建試點單位。去年11月，承辦了四平市農產品質量安全監(jiān)管工作培訓班并作經驗介紹。縣農產品監(jiān)督檢測中心于2017年9月分別取得了省質量技術監(jiān)督局“檢驗檢測機構資質認定證書”和省農委“農產品質量安全檢測機構考核合格證書”，達到“雙認證”。

二、主要做法

（一）加強監(jiān)管體系建設

1.健全組織機構。在縣農牧局農業(yè)綜合科加掛農產品質量安全監(jiān)督管理科牌子，由縣農產品質量安全監(jiān)督檢測中心主任兼任科長，具體負責指導和協(xié)調；在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)站加掛農產品質量監(jiān)督管理站牌子，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)站長兼任監(jiān)管站長，配備鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)管員58名；在村一級配備農產品質量安全協(xié)管員，配備村級協(xié)管員187名，解決農產品質量監(jiān)管工作“最后一公里”問題。實現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管，目前，該縣農產品質量安全縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡已經形成。

2.增加人員編制。根據(jù)上級文件精神，協(xié)調有關部門，縣農業(yè)生態(tài)資源環(huán)境與農村能源管理站加掛縣農產品質量安全監(jiān)督檢測中心、縣綠色食品辦公室牌子，人員編制由原來的5名增加到現(xiàn)在的24名。由原種子管理站、農藥站、土肥站整合組建農業(yè)綜合執(zhí)法隊，負責種子、農藥、肥料市場的執(zhí)法工作。隊伍建設得到加強，工作職責進一步強化。

3.加強硬件建設。投資300萬元、建筑面積530平方米、儀器設備67臺（套）的監(jiān)督檢測中心，是四平市唯一一家取得“雙認證”的監(jiān)督檢測機構，為農產品質量安全監(jiān)管工作順利開展奠定了堅實物質基礎。

（二）持續(xù)加大監(jiān)管力度

1.切實強化農業(yè)投入品監(jiān)管。一是建立市場準入監(jiān)管名錄，經過登記的農業(yè)投入品品種有7種200個。二是對企業(yè)進行規(guī)范經營管理，一年來農牧局各執(zhí)法單位對高毒農藥經營點、獸藥生產經營企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)開展檢查15次。三是加強信息平臺建設，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)管服務站配備了速測儀、電腦、照相機等平臺設備。

2.扎實開展農產品質量安全監(jiān)測。一是堅持隱患排查，一年來縣農產品質量安全監(jiān)督檢測中心在“元旦春節(jié)”等重要節(jié)假日、秋菜上市等重要農時季節(jié)累計定性抽檢農產品樣品4500個，定量抽檢農產品樣品數(shù)240個。二是堅持日常巡查，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務站每年定性檢測農產品樣品700個。三是開展常態(tài)化監(jiān)測，通過對伊通滿族自治縣聚成現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社、吉林省伊美大櫻桃科技研發(fā)有限公司、吉林省綠楓源農產品有限公司、伊通縣藍莓生產基地等近10家“三品一標”企業(yè)進行監(jiān)測，掌握了基本安全數(shù)據(jù)。

3.全面推進農業(yè)標準化生產。一是通過培訓推廣農業(yè)標準化技術，一年來，陽光工程和新型職業(yè)農民培訓中涉及農產品質量安全的課時數(shù)約有40課時，培訓人數(shù)800人次。二是開展農產品、畜產品和水產品標準化建設，近年來建設蔬菜水果標準園3個、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場12個、水產省級標準化健康養(yǎng)殖示范場4個。三是加強“三品一標”建設，截至目前認證無公害農產品16個、綠色食品19個、地理標志1個。四是開展綠色防控、配方施肥，組織赤眼蜂防治玉米螟70萬畝，農田統(tǒng)一滅鼠45萬畝，飛機航化防治作業(yè)8萬畝。

（三）嚴厲打擊違法行為

為保障農產品消費者的合法權益，除常規(guī)檢查外，我們每年都集中開展農資打假、打擊私屠濫宰行為等專項行動。一年來，共開展大型集中執(zhí)法檢查12次，處理違規(guī)案件5起，為農民挽回經濟損失10萬元?？h域內3年內未發(fā)生重大農產品質量安全事故，未發(fā)生因本縣生產的農產品造成其他地方發(fā)生重大農產品質量安全事故，未因區(qū)域性農產品質量安全事故被上級有關部門通報。

（四）創(chuàng)新監(jiān)管機制

我們注重發(fā)揮滿族自治縣優(yōu)勢，不斷完善創(chuàng)新制度機制，為安全縣創(chuàng)建工作源源不斷地提供發(fā)展動力。

一是營城子鎮(zhèn)黃牛交易市場監(jiān)管模式。由縣農牧局牽頭，制定監(jiān)管制度，營城子鎮(zhèn)政府具體組織，動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站適時監(jiān)管，黃牛協(xié)會具體實施。具體做法：1.從省外引進黃牛須從省境間指定通道（動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站）進入，經檢疫合格并在檢疫合格證明蓋章后方可進入。2.省外引進的黃牛需持有《動物檢疫合格證明》，佩戴免疫耳標。進入營城子鎮(zhèn)后需到營城子動物衛(wèi)生監(jiān)督分所登記備案，隔離觀察45天后方可混群飼養(yǎng)，經檢疫檢查合格后方可進場交易。3.從縣域外購進的黃牛需持有《動物檢疫合格證明》并佩戴免疫耳標后，方可進入市場交易。4.本地自產黃牛（包括養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)及散養(yǎng)戶飼養(yǎng)的黃牛），須經營城子畜牧站免疫注射，加掛免疫耳標，建立免疫檔案，并經過21天后方可進入市場交易。5.對無檢疫證明、無準引手續(xù)、無免疫標識，以及證物不符、檢疫證明過期、涂改、偽造、失效的黃牛，不得進入營城子黃牛市場，一旦發(fā)現(xiàn)并按照有關規(guī)定予以處罰。6.檢疫人員對運往外地的黃牛認真開展檢疫，畜主須提供“瘦肉精”檢測報告或《動物質量安全承諾書》，并經檢疫合格后方可出具《動物檢疫合格證明》。

二是東南部多山地地區(qū)水稻種植合作社監(jiān)管模式。由縣農牧局制定監(jiān)管制度，監(jiān)管單位適時檢測，伊通滿族自治縣福才農益種植農民專業(yè)合作社具體實施，在生產和銷售過程中，制定生產標準，實行統(tǒng)一品種，統(tǒng)一肥料，統(tǒng)一農藥，統(tǒng)一回收，統(tǒng)一銷售的模式。2017年，由合作社統(tǒng)一種植的“稻花香”稻谷統(tǒng)一銷售，銷售價達到2.35元/斤。伊通滿族自治縣福才農益種植農民專業(yè)合作社已申請了綠色食品認證，目前加入合作社的農戶由原來的240戶增加到400戶，水田面積達到500多公頃。使分散種植統(tǒng)一化，監(jiān)管得到有力保障。

三是西北部多平原地區(qū)聯(lián)合會水稻種植監(jiān)管模式。成立伊通滿族自治縣綠色農產品產業(yè)聯(lián)合會，由農牧局牽頭，組織農牧業(yè)生產企業(yè)形成綠色農產品產業(yè)聯(lián)合會，聯(lián)合會包括伊通縣聚成現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社、吉林省綠楓源農產品有限公司、伊通縣永春米業(yè)、伊通縣艷會合作社、裕豐源家庭農場等綠色食品基地，在產業(yè)聯(lián)合會的監(jiān)督、指導和引領下，用“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，建立伊通綠色農產品網(wǎng)站，在網(wǎng)絡上宣傳、銷售，增大農業(yè)生產價值，增加農民收入。

三、下一步的想法和措施

一是區(qū)域農產品質量安全監(jiān)測站速測實驗室建設。2018年將在大孤山鎮(zhèn)、靠山鎮(zhèn)、馬鞍鎮(zhèn)、營城子鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設速測實驗室，使區(qū)域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農產品質量安全檢測具備相應的檢測條件和能力，為促進農產品質量安全工作打下堅實基礎。

二是伊通滿族自治縣和諧自然生態(tài)可視農業(yè)產業(yè)園綠色種養(yǎng)一體化項目建設。建立現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，糧牧一體發(fā)展，四位一體農業(yè)生態(tài)綜合建設項目。項目的宗旨在于振興農業(yè)，振興農村，并且在考慮效益的同時本著綠色可持續(xù)發(fā)展，一二三產業(yè)融合的理念。初期發(fā)展10萬畝玉米綠色原料生產基地，養(yǎng)殖黃牛10萬頭，項目總投資10億元。

三是建設3萬畝綠色水稻生產基地。包括河源鎮(zhèn)和伊通鎮(zhèn)水稻種植區(qū)，兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2017年已有5個水稻種植基地通過了綠色食品認證，種植面積已達1.5萬畝。