閆 杰

（江蘇城鄉(xiāng)建設職業(yè)學院基礎部 江蘇 常州 213147）

1 殷村職教園體育治理的現(xiàn)實圖景

1.1 治理內(nèi)容：從“職教園小圈子”向“社會大圈子”轉(zhuǎn)型。殷村職教園最主要的功能是教育，為江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)大國工匠。圍繞職業(yè)教育，殷村職教園先后入駐了常州藝術(shù)高等職業(yè)學院、江蘇城鄉(xiāng)建設職業(yè)學院、常州技師學院等職業(yè)院校。

從地理位置上看，殷村職教園具備特殊的地緣優(yōu)勢，它處于常州與金壇交匯處，屬于城市與城市銜接的中間地帶，學校周邊是廣闊的農(nóng)村；從場域圈層構(gòu)成上看，師生群體與周邊居民是主要人群，師生周末離校而居民留守，殷村職教園人員流動具有很強的周期性，圈層特征明顯；從園區(qū)規(guī)劃上看，整個園區(qū)學住分離。周邊居民與各學院分別布列于馬路兩邊，各行其是，互不干擾[1]。

對殷村職教園的體育空間進行梳理，得出結(jié)論：各學院能夠獨立開展體育教學，能夠有效地調(diào)動自己的體育資源，為學生進行體育鍛煉、增強體質(zhì)提供了便利的條件，這是各學院充分運用自身體育資源的重要表現(xiàn)。與此同時，整個職教園區(qū)仍然存在資源整合、效益最大化的空間。比如各學院間人才交流缺乏政策支持及互動平臺。未來，讓體育的經(jīng)濟、文化、教育、旅游等多方面的社會功能有效釋放，使殷村居民、務工人員、學生等各類人群共同參與體育，共享職教園體育資源，實現(xiàn)“職教園小圈子”向“社會大圈子”轉(zhuǎn)型，將是基層體育治理的一個重要理念。

1.2 治理主體：從“嵌入式治理”向“脫嵌合作式治理”轉(zhuǎn)型。理論上，殷村職教園體育治理包含了政府、社團、企業(yè)和個人四個主體要素，可以稱之為“四位一體”的治理主體框架?，F(xiàn)實中，殷村職教園體育治理更貼近基層城鄉(xiāng)或社區(qū)體育空間類型，在體育治理中更為具體，以“嵌入式治理”為主要特征。

學生體育社團、群眾自發(fā)組織的體育社團以及非體育類社團組織的體育活動是殷村職教園中最重要的體育組織載體。在體育活動開展中，各學院運用自身的組織資源，通過滲透、動員、宣傳等方式對學生群體施加影響進而將學校體育空間治理納入有序化的執(zhí)政過程中。與此同時，殷村職教園各村落社區(qū)對基層社會及其群體進行動員，進而將體育活動開展起來。在活動范圍上，學生群體主要聚集在各學院內(nèi)部體育場所，殷村居民以社區(qū)為單位獨立組織，務工人員則圍繞工廠體育活動空間展開，三類人群的體育活動具有明確的場地屬性[2]。

在基層體育社會資源匱乏、社會群體分散多樣的情況下，嵌入式治理有其積極的一面，學院、社區(qū)和工廠在動員和宣傳等方式下確實能夠快速搭建起各基層體育工作體系，推動殷村職教園體育治理工作的有效深入。隨著殷村職教園發(fā)展的全面深化，過去一些帶有極強行政色彩的體育社會組織逐步脫離學校，走向社區(qū)，開始自治。同時，社區(qū)體育組織、工廠體育社團也相應地開始向校園內(nèi)部流動，整個職教園區(qū)出現(xiàn)了“脫嵌”、“合作”的體育治理關(guān)系。

在一些自發(fā)性的社區(qū)體育組織與學校體育之間，“合作”是未來的發(fā)展方向。一方面，“自下而上”的自發(fā)性的社區(qū)體育組織是對學校體育行政力的有力補充；另一方面，社區(qū)體育組織與學校體育社團因緣結(jié)合，是建立在一定的血緣、地緣、學緣、業(yè)緣、趣緣等各類關(guān)系上的自發(fā)性組織，具有一定的實用性。

1.3 治理方式：從靜態(tài)行政管理向動態(tài)精準治理的轉(zhuǎn)型。殷村職教園體育治理對應的管理分別是學校、村委和企業(yè)，在傳統(tǒng)的管理方式下，這些管理部門通常是采用既有的程序和手段對所管轄體育事務進行治理，維護本系統(tǒng)內(nèi)的體育穩(wěn)定與和諧，這是一種自上而下的管理模式，抑或說是自上而下的治理思維。此類型的治理，學校、村委和企業(yè)扮演著最大的行為人和活動者的角色。在人們體育需求不高、體育活動單一的環(huán)境中，這種靜態(tài)的行政治理曾起到過積極的作用，但是當人們體育需求呈現(xiàn)出多樣化的新特點時，靜態(tài)行政管理中基層體育治理的結(jié)構(gòu)性問題便突出表現(xiàn)出來。

根本原因在于殷村職教園體育治理是動態(tài)的，而并非靜態(tài)的常規(guī)管理工作，要求精準化進行治理工作，實時監(jiān)控與反饋。如果不能實時的、精準的治理，管理就不到位，各種糾紛便會伴隨發(fā)生[3]。

未來，大數(shù)據(jù)時代為解決殷村職教園體育精準化治理提供了可能?？茖W思維與科學技術(shù)的便利為社會轉(zhuǎn)型中職教園體育空間動態(tài)化、精準化治理提供了支持，因此，不管是創(chuàng)新治理方式，還是為培訓、比賽等體育公共服務提供便利上，一旦決策者充分掌握了大量的基礎數(shù)據(jù)與信息，了解到轄區(qū)的各種體育需求，就可以及時地規(guī)劃合理的體育服務的路徑及體育治理方式。

2 殷村職教園體育治理的未來影像

2.1 殷村職教園治理內(nèi)容的重構(gòu)影像。殷村職教園體育治理涉及到學校、村落和企業(yè)三類不同的群體，在現(xiàn)實中推進職教園體育治理需要建立一套基本的基層體育治理內(nèi)容體系。一是殷村職教園要以建設殷村職教小鎮(zhèn)為契機，健全完善職教園體育治理政策體系。政策內(nèi)容及框架需要涵蓋體育活動與健康、體育活動與教育提升等方面；體育發(fā)展計劃的制定要涉及婦女、老年人、殘疾人、青少年等人員群體構(gòu)成；輔助性政策還要牽扯到體育場地設施建設與運營管理、體育以及志愿者培育計劃等方面。二是殷村職教園體育治理要以建設完善體育場地設施網(wǎng)絡為出發(fā)點，健全完善基層體育社會組織網(wǎng)絡。殷村職教園各學院具有體育場(館)、健身房、健身步道、自行車等各類完善體育場地設施網(wǎng)絡，而殷村周邊村落與企業(yè)則不具備這一體育資源。此情景下，一邊是學生在校時間熱火朝天的體育場景，村民和工人無法與學生爭搶體育設施，一邊是節(jié)假日學校人去樓空時體育資源閑置的場景，村民與工人沒有合理的理由準入學校，造成體育資源的浪費。

2.2 殷村職教園治理主體的協(xié)同影像與治理方式的創(chuàng)新影像。協(xié)同治理是政府、學校、村落體育組織及企業(yè)、個人等所有利益相關(guān)者共同參與殷村職教園，協(xié)同處理體育事務的一個過程。殷村職教園體育治理的核心目標是每一個利益相關(guān)者的內(nèi)在利益訴求都能夠在一方變得更好的前提下，最大化地實現(xiàn)本群體的利益。在此理念下，為了推進殷村職教園體育治理主體(學校、村落和企業(yè))協(xié)同機制的建設，為了實現(xiàn)彼此的體育目標要求，以互信、互學、互助的協(xié)作態(tài)度，采用資源共享、責任共擔的合作策略，共同實現(xiàn)殷村職教園體育公共利益的行動。因此，從實際工作應對策略來說，殷村職教園體育治理是體育宣傳與協(xié)同觀念再加強的過程。