亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        完善精準扶貧工作的三點建議

        2018-01-17 19:41:06王芳
        經(jīng)濟 2018年1期
        關(guān)鍵詞:學文福利貧困人口

        王芳

        2013年底,中央提出精準扶貧方略以來,在體制上形成政府主導、全社會各界廣泛參與的基本原則,堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量,多舉措有機結(jié)合、互為支撐的“三位一體”大扶貧格局;在貧困縣考核、干部駐村幫扶、資金管理、社會參與、貧困退出等機制方面不斷拓展和深化。

        目前,脫貧攻堅戰(zhàn)進入深水區(qū),對照扶貧工作需求以及習近平總書記提出的下“繡花功夫”抓扶貧的要求,現(xiàn)行精準扶貧體制機制還需要完善和調(diào)整。

        為此,中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員、貧困與福祉研究室主任檀學文接受了《經(jīng)濟》記者的專訪,從修補現(xiàn)行貧困識別和退出機制,落實和強化縣為主體的脫貧責任制,補償相對貧困群眾福利等方面提出了對策建議。

        誰是窮人?一把尺子量、一個系統(tǒng)容

        為了搞清窮人是誰,國家在精準識別方面付出了大量的精力和財力,不少省份多次“回頭看”,基本摸清了貧困人口底數(shù)?!暗珡哪壳翱矗F(xiàn)存精準識別存在標準不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)系統(tǒng)更新慢、實用性差等弊端?!碧磳W文向記者表示。

        現(xiàn)行的貧困人口精準識別是各省份根據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù),主要是貧困發(fā)生率,將貧困人口規(guī)模層層分解到村。廣西、貴州等地的做法還相對合理一些,制定了多維的指標體系,采用打分法識別貧困人口。廣西更是以縣為單位劃定“分數(shù)線”,使全縣貧困人口識別標準一致。而其他大部分省份的村里確定貧困人口名額后,只能根據(jù)一些觀察到的特征,從全村家庭中找出相對條件最差的,再逆向排序來確定貧困戶。這種方法的關(guān)鍵在于控制性名額,它代表村內(nèi)的相對貧困,與絕對貧困標準沒有直接關(guān)系。而且在重新識別過程中,為了維持貧困人口規(guī)模沒有大的變化,剔除了一部分人,便要補充一部分人,以維持數(shù)量平衡,不論事實上是否真正低于貧困線,因此造成精準度下降。

        而貧困退出的考核又是以“兩不愁三保障”為主要內(nèi)容,不僅估算收入,還要看“三保障”方面的情況,尤其是“三保障”方面脫貧考核的標準越來越高。兩套衡量標準數(shù)據(jù)的差距也給實際工作帶來一些障礙。

        此外,建檔立卡信息庫一年才更新一次數(shù)據(jù),界面不友好,開放性和實用性差,類似于檔案,無法與民政、公安、銀行等重要信息系統(tǒng)連通,造成許多低水平重復(fù)性工作。基層扶貧干部承擔了大量的系統(tǒng)信息補錄和更正、各種報表和材料等程序性、事務(wù)性工作,擠占了大量寶貴的可以用于扶貧開發(fā)的時間。究其原因,建檔立卡系統(tǒng)的實用性差首當其沖。

        由于脫貧中工作人員要經(jīng)常利用這些參考數(shù)據(jù),不少省市甚至縣都紛紛開發(fā)自己“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用系統(tǒng)。各個系統(tǒng)孤立存在,因而無法在全國形成有效的可兼容的統(tǒng)一平臺;由于標準差異,地方系統(tǒng)與國辦系統(tǒng)往往不能銜接,造成工作障礙。

        如何提升精準性?檀學文建議,原理其實很簡單,就是基于現(xiàn)行建檔立卡方法和范圍,真正做到一把尺子量到底,進入和退出采用相同標準,把好“出口關(guān)”和“入口關(guān)”,維護識別數(shù)據(jù)和退出數(shù)據(jù)的權(quán)威性。同時,將現(xiàn)有貧困信息系統(tǒng)建成基于多維貧困框架、覆蓋相對貧困人群,方便導出導入、兼容性強、界面友好、開放性強的信息系統(tǒng),并與個人征信、社保、社會救助、教育信息系統(tǒng)建立通道,實現(xiàn)信息共享,以便于數(shù)據(jù)應(yīng)用,提升事務(wù)性工作效率。

        誰來扶?明確縣以下扶貧主體責任

        在現(xiàn)行扶貧體制下,我國已經(jīng)組建了復(fù)雜的扶貧主體體系,從中央到地方各級黨委和政府、有關(guān)中央和國家機關(guān)、各社會扶貧單位和個人等,在村級層面形成了村“兩委”、第一書記、持貧工作隊、貧困戶幫扶責任人四支扶貧力量,此外,還有定點扶貧的企業(yè)或單位,力量不可謂不強大。

        目前村級層面各扶貧主體內(nèi)部分工仍不夠明確,基本形成了誰強誰來主導的局面,幫扶責任人自我角色定位尷尬;村與上級扶貧部門的責任劃分不明確,遠沒達到村級提供解決方案、上級匹配資源的優(yōu)化狀態(tài)。另一方面,作為脫貧主體的貧困戶,特別是有能力的脫貧對象對自己脫貧主體的責任不明確,一些貧困戶寧愿“等靠要”,或者為了享受扶貧福利而不愿簽字脫貧,而扶貧機制對此不當訴求缺乏有效的約束或否決機制。

        對此,檀學文表示,在角色定位上,第一書記或扶貧工作隊,大體上可以發(fā)揮在黨建方面的主導作用,爭取扶貧資源,村“兩委”全力參與,相互配合,而幫扶聯(lián)系人主要起到溝通貧困戶和扶貧干部的橋梁作用。

        對于“懶漢”行為,一要允許有限比例的貧困人口存在;二要提升脫貧審核的科學性和質(zhì)量,對于缺乏自我發(fā)展能力的貧困戶資格進行嚴格認定,防止弄虛作假。

        扶得太集中?福利補償相對貧困群體

        扶貧本是善舉,但在實踐中卻經(jīng)常出現(xiàn)爭當貧困戶、脫貧后不愿退出等怪現(xiàn)象。其中一個重要的原因是目前扶貧措施使得建檔立卡貧困戶的經(jīng)濟福利遠高于相對貧困人口。除了貧困戶參與和投入的生產(chǎn)措施、易地扶貧搬遷外,醫(yī)療費報銷、教育補貼、資產(chǎn)收益性分紅、慰問金等都是無需付出任何代價的經(jīng)濟福利。這些免費的“奶酪”,并不一定意味著過度獲取,但這對于那些處于貧困線邊緣的相對貧困人群來說則有失公允。

        “其實,有些財力允許的貧困縣,已經(jīng)在探索解決相對貧困人口的福利補償。例如改造危房項目、完善教育設(shè)施、設(shè)立獎學金制度,在醫(yī)療方面擴大體檢、建立健康檔案等公共服務(wù)等?!碧磳W文解釋說,“統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金的試點政策為此提供了一條可行路徑,因為其本意是集中財力用于脫貧攻堅,并沒有規(guī)定只能用于建檔立卡貧困戶。這種情況下,在政策上適當向條件較差的非貧困戶傾斜是合情合理的。通過整體性改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境以及促進發(fā)展生產(chǎn)為主,而在醫(yī)療、教育領(lǐng)域,輔之以普惠性政策,給予適度補助以縮小與建檔立卡戶的福利差距?!眅ndprint

        猜你喜歡
        學文福利貧困人口
        包學文
        包學文
        收藏與投資(2022年7期)2022-08-02 08:28:08
        玉米福利
        隱形貧困人口
        十八大以來每年超千萬人脫貧
        奔跑的月光
        作品(2017年7期)2017-07-31 20:11:24
        那時候福利好,別看掙幾十塊錢,也沒覺得緊巴巴的
        SZEG? KERNEL FOR HARDY SPACE OF MATRIX FUNCTIONS?
        要讓貧困人口真正受益
        清明雨
        国产大陆亚洲精品国产| 91成人国产九色在线观看| 国产精品一区二区三区在线免费| 亚洲av片在线观看| 亚洲日本va午夜在线影院| 国产chinese在线视频| 天堂av国产一区二区熟女人妻| 先锋影音人妻啪啪va资源网站 | 少妇下蹲露大唇无遮挡| 夜夜综合网| 国产在线精彩自拍视频| 日韩精品一区二区在线天天狠天| 国产av永久无码天堂影院| 亚洲AV无码一区二区三区天堂网| 黄色三级国产在线观看| 蜜臀一区二区三区精品| 国产高清一区二区三区视频| 国产偷国产偷高清精品| 开心激情网,开心五月天| 欧美日韩在线视频| 久久99精品国产99久久6尤物 | 爱情岛论坛亚洲品质自拍hd | 色大全全免费网站久久| 思思久久96热在精品国产 | 亚洲蜜臀av一区二区三区| 精品国产一区二区三区av片| 国产丝袜一区二区三区在线不卡| 亚洲天堂av在线一区| 亚洲人成自拍网站在线观看| 女人做爰高潮呻吟17分钟| 美女被射视频在线观看91| 国产精品白浆一区二区免费看 | 亚洲AV无码一区二区三区精神| 在线免费观看蜜桃视频| 性无码免费一区二区三区在线| 午夜tv视频免费国产区4| 亚洲女同人妻在线播放| 国产a∨天天免费观看美女| 天天影视色香欲综合久久| 国产一区二区亚洲av| 日韩精品视频久久一区二区 |