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        綠水青山為發(fā)展續(xù)航

        2018-01-17 19:32:08李雪嬌
        經(jīng)濟 2018年1期
        關(guān)鍵詞:河長綠水青山文明

        李雪嬌

        生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容,事關(guān)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)。黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè),先后出臺了一系列重大決策部署。此次中央經(jīng)濟工作會議多處涉及環(huán)保,顯示出國家對污染防治的堅定決心。

        開展國土綠化行動

        中央經(jīng)濟工作會議指出,只有恢復(fù)綠水青山,才能使綠水青山變成金山銀山。

        “國土綠化行動表明生態(tài)文明建設(shè)正在從觀念上進行轉(zhuǎn)變?!眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍告訴《經(jīng)濟》記者,繼十九大報告中強調(diào)“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”后,中央經(jīng)濟工作會議進一步提出“只有恢復(fù)綠水青山,才能使綠水青山變成金山銀山”的說法更加到位,表明對自身的高要求。這也反映出黨和政府把綠水青山放在更加優(yōu)先位置的發(fā)展理念。

        “前人栽樹,后人乘涼”。據(jù)國家林業(yè)局最新統(tǒng)計,近5年來全國共完成造林2983萬公頃,成為全球森林資源同期增長最快、最多的國家。目前全國森林覆蓋率增至21.66%。如今三北防護林、天然林保護、防沙治沙、長江流域防護林等國家重點生態(tài)工程已建成“綠色屏障”,世界聚焦環(huán)境的“中國樣本”——塞罕壩創(chuàng)造了世界上面積最大的人工林奇跡。國土綠化行動為后續(xù)森林經(jīng)營和生態(tài)建設(shè)提供了強有力的經(jīng)濟支撐,同時也為林業(yè)資源的永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

        2017年12月初環(huán)保部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示:2017年1月份到11月份,京津冀、長三角、珠三角PM2.5的濃度比2013年同期分別下降了38.2%、31.7%、25.6%,下降幅度均大幅高于考核標準。

        事實上,由“打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”到“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”,我國環(huán)保部門進行了很多探索,譬如頒布和實施最嚴格的環(huán)境保護法,實施大氣污染防治計劃,開展環(huán)保督查……據(jù)李佐軍介紹,從入冬以來華北地區(qū)空氣質(zhì)量的表現(xiàn)來看,確實得到好轉(zhuǎn),但需要看到,實現(xiàn)真正藍天還有距離。“現(xiàn)在我們應(yīng)當按照已制定的部署,扎實推進,針對空氣污染主要來源,針對不同地區(qū)分別強化相關(guān)措施,進行區(qū)別治理?!?/p>

        生態(tài)修復(fù)行業(yè)迎來發(fā)展契機

        中央經(jīng)濟工作會議指出,要實施好“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)保護修復(fù)重大工程。引導(dǎo)國企、民企、外企、集體、個人、社會組織等各方面資金投入,培育一批專門從事生態(tài)保護修復(fù)的專業(yè)化企業(yè)。

        以土壤修復(fù)為例,國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所法律與治理研究室副主任吳平對《經(jīng)濟》記者表示,我國土壤污染狀況總體不容樂觀,部分地區(qū)土壤污染較重,耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂,工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。

        “我國土壤修復(fù)工作起步較晚,多以工程的形式體現(xiàn),產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善。”吳平表示,國土資源部土地整治中心提供的數(shù)據(jù)顯示,我國土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值尚不及環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1%,而在發(fā)達國家,這一比重達30%以上。國內(nèi)土壤修復(fù)企業(yè)從事的業(yè)務(wù)以產(chǎn)業(yè)鏈后端的修復(fù)工程為主,行業(yè)潛力巨大。

        李佐軍認為,各個主體共同參與環(huán)境治理體系能夠促進多元化發(fā)展,而企業(yè)以“低成本、高效率”的方式參與,為生態(tài)修復(fù)市場增添活力。對于部分土壤修復(fù)的民營企業(yè)來說,前期成本負荷大的問題,李佐軍建議:“生態(tài)修復(fù)行業(yè)具有公益性,政府可以在政策上給予支持,對積極參與生態(tài)修復(fù)的企業(yè)提供可持續(xù)性的動力,保證基本的成本。在生態(tài)修復(fù)行業(yè)市場機制沒有建立健全前,政策補貼是很有必要的,待到下一步探索出創(chuàng)新商業(yè)模式,大可放開手讓企業(yè)進行市場競爭?!?/p>

        加快推進生態(tài)文明建設(shè)

        中央經(jīng)濟工作會議指出,深入實施“水十條”,全面實施“土十條”。加快生態(tài)文明體制改革,健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,研究建立市場化、多元化生態(tài)補償機制,改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。

        2018年是“水十條”中期考核年,也是“河長制”落實考核年。經(jīng)過11年的發(fā)展,“強化監(jiān)督、嚴格考核”成為全面落實河長制基本方針,各地河流情況得到明顯改善?,F(xiàn)在的河長制不局限在設(shè)立牌子、公示信息,“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式讓河水治理更加智能化,河長制管理信息系統(tǒng)為社會監(jiān)督打開更廣闊的窗口。

        水環(huán)境治理加緊步伐,土壤修復(fù)也將全面實施。

        國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文在接受《經(jīng)濟》記者采訪時指出,黨的十八大以來,我國在生態(tài)環(huán)境保護工作取得明顯成效,到2020年,我們既要完成綠色發(fā)展目標,也要為2020年后的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)?!艾F(xiàn)在我們的生態(tài)文明建設(shè)擁有工作基礎(chǔ),也有思路、有方法。就像大氣污染防治,通過管控治標,加快能力提升治本。標本兼治將在未來發(fā)揮巨大作用?!?/p>

        配合當前環(huán)保執(zhí)法持續(xù)高壓和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,生態(tài)環(huán)保迎來重要發(fā)展時期。常紀文表示,兩年的環(huán)保督查工作對地方政府綜合治理環(huán)境,總體規(guī)劃產(chǎn)業(yè)迭代,實施精細化管理產(chǎn)生了積極的影響。未來應(yīng)持續(xù)保持環(huán)保督察壓力,進一步完善制度和措施,使之實現(xiàn)制度化、常態(tài)化運行,避免各地出現(xiàn)事后反彈。

        常紀文建議,發(fā)展高質(zhì)量綠色經(jīng)濟,建設(shè)生態(tài)文明體系,各個地方要遵守相關(guān)準則,加強能力建設(shè)上下功夫。中央各級部門還需加強對地方各級的輔導(dǎo)和支持,監(jiān)督和扶持并舉。同時,污染治理還要在交通結(jié)構(gòu)和運輸結(jié)構(gòu)上做好文章。endprint

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