何澤霞

（四川省宜賓市畜牧水產(chǎn)局，四川 宜賓 644000）

宜賓市級農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品質(zhì)量檢測的機構(gòu)主要有宜賓市農(nóng)業(yè)質(zhì)量綜合檢測中心和宜賓市畜產(chǎn)品安全檢測中心，另有縣級農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品檢驗檢測站10家。為進一步推動全市農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)的作用，保障消費者“舌尖上的安全”，助推現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強市建設(shè)，筆者對宜賓市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測現(xiàn)狀進行了調(diào)查，分析了宜賓市農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設(shè)存在的問題，并提出建議對策。

1 全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)存在的問題

1.1 檢測機構(gòu)專業(yè)人員缺乏 全市12家檢測機構(gòu)有專業(yè)人員58人，實際需要專業(yè)人員123人，每個縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)應(yīng)配備檢測人員5～10名，人員缺口較大。

1.2 檢測機構(gòu)“雙認(rèn)證”比例偏小，檢測參數(shù)少 目前已通過“雙認(rèn)證”的機構(gòu)只有3個。從檢測參數(shù)來看，認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品參數(shù)多，畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品參數(shù)少，特別是市農(nóng)業(yè)質(zhì)量綜合檢測中心只認(rèn)證了農(nóng)產(chǎn)品參數(shù)，沒有認(rèn)證畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品參數(shù)，而市畜產(chǎn)品安全檢測中心現(xiàn)已達不到計量認(rèn)證的要求，無法開展畜、水產(chǎn)品的檢驗檢測。

1.3 檢測工作和運行機制有待完善 部分檢測機構(gòu)存在重復(fù)建設(shè)、力量分散、資源利用不合理、政府包辦、機制不完善，法定性、權(quán)威性不夠，極大地影響了檢測運行實效。

2 農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設(shè)的建議

2.1 提高認(rèn)識，高度重視農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設(shè) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系是依據(jù)國家法律、法規(guī)為基礎(chǔ)，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進行檢驗的一種現(xiàn)代化技術(shù)體系，它擔(dān)負(fù)著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、市場秩序監(jiān)督的重要任務(wù)，對整個農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量升級、農(nóng)業(yè)競爭力提升有著至關(guān)重要的意義。作為開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要支撐及保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要手段，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系更加勢在必行。為此，市、區(qū)縣政府和相關(guān)部門應(yīng)進一步提高認(rèn)識、構(gòu)建體系、完善機制、充分保障、優(yōu)化運行、確保效能，切實做到體系建設(shè)完善，檢測運行良好。

2.2 進一步健全體系，加大農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)整合力度 通過整合，優(yōu)化資源配置，避免重復(fù)建設(shè)，穩(wěn)定和做大做強農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)，進一步完善和健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”提供強有力的技術(shù)支撐。

2.2.1 將縣（區(qū)）級農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)整合為綜合性農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)，并規(guī)范該機構(gòu)的隸屬管理體制，建立科學(xué)、高效的工作運行機制，并按“1+N”模式加快向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和商業(yè)網(wǎng)點延伸，逐步完善體系建設(shè)，切實加強基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力建設(shè)，提高基層綜合檢測服務(wù)水平。

2.2.2 根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的精神，結(jié)合省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)和全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)的實際情況，建議將現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)進行整合，負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品等的檢測工作，承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全計劃實施、抽查、復(fù)檢，以及對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織和縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)的技術(shù)支持服務(wù)等工作。

2.3 進一步強化保障，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系良性運行 通過建立管理、執(zhí)法、認(rèn)證、檢測、品牌等一系列工作鏈，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系良性運行。

2.3.1 增加工作力量和專業(yè)人員 建議增加檢測機構(gòu)人員的事業(yè)和實體化編制，徹底解決檢驗工作力量薄弱的問題。適當(dāng)引進或培養(yǎng)化學(xué)分析類專業(yè)人員，優(yōu)化人員專業(yè)、年齡和能力結(jié)構(gòu)，形成一定的層次和梯隊，發(fā)揮技術(shù)骨干“傳、幫、帶”作用，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實、結(jié)構(gòu)優(yōu)的檢測技術(shù)隊伍。

2.3.2 加快推進檢測機構(gòu)的“雙認(rèn)證”工作 增加檢測參數(shù)，實現(xiàn)農(nóng)、畜、水產(chǎn)品全覆蓋；市級機構(gòu)檢測參數(shù)應(yīng)在400個左右，年檢測樣品4000個以上，縣級檢測機構(gòu)的檢測參數(shù)應(yīng)在150個以上，年檢測樣品1200個以上。

2.3.3 保障正常運行 建議每個縣級機構(gòu)每年的工作經(jīng)費應(yīng)保證在50萬元以上，確保檢測工作正常運行，確保廣大消費者吃上放心農(nóng)產(chǎn)品。