肖小余

（四川省農(nóng)業(yè)廳，四川 成都 610041）

編者按2017年12月22日，四川省農(nóng)業(yè)廳召開2017年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新聞通報(bào)會(huì)，新華社、中新社、四川電視臺(tái)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)、四川畜牧獸醫(yī)雜志等20余家媒體的記者參加會(huì)議。四川省農(nóng)業(yè)廳黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師肖小余在會(huì)上通報(bào)了2017年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)及相關(guān)工作推進(jìn)情況，刊登如下。

2017年，在四川省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品放在突出位置，全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”總要求，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)工作。2017年，全省果茶菜、肉蛋奶、蜂蜜、魚等大宗農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)總體合格率99.2%，快速抽檢合格率99.98%，未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)持續(xù)保持總體平穩(wěn)、趨勢(shì)向好的態(tài)勢(shì)。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體安全放心

2017年四川省農(nóng)業(yè)廳組織70個(gè)農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)全省主要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行了監(jiān)測(cè)。

1.1 監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品2.55萬(wàn)批次（個(gè)），其中，例行監(jiān)測(cè)蔬菜、食用菌、水果、茶葉等種植業(yè)產(chǎn)品樣品7 890個(gè)，合格率99.1%，肉、蛋、奶、蜂蜜等畜禽產(chǎn)品4 715批次，合格率99.4%，鯽魚、草魚等水產(chǎn)品樣品1220個(gè)，合格率99.0%；監(jiān)督抽查各類農(nóng)產(chǎn)品樣品2256個(gè)，檢出并依法查處不合格產(chǎn)品7個(gè)；專項(xiàng)監(jiān)測(cè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、茶葉、水果、糧食作物、豬肉、學(xué)生飲用奶、生鮮乳、水產(chǎn)品等樣品4 430個(gè)；縣域監(jiān)測(cè)蔬果、肉蛋奶樣品5075個(gè)。組織市縣快速抽檢各類農(nóng)產(chǎn)品458.4萬(wàn)批次，其中，蔬菜、水果農(nóng)藥殘留44.2萬(wàn)批次，合格率99.8%；動(dòng)物產(chǎn)品中“瘦肉精”414萬(wàn)頭（份），合格率100%；水產(chǎn)品中氯霉素、孔雀石綠等2493批次，合格率100%。

1.2 抽檢各類農(nóng)業(yè)投入品12233批次，其中獸藥912批次、農(nóng)藥1470批次、飼料2897批次、種子6754批次、肥料200批次。

1.3 開展農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)地協(xié)同監(jiān)測(cè)，選擇40個(gè)縣、布設(shè)1000個(gè)點(diǎn)，抽取各點(diǎn)位農(nóng)產(chǎn)品樣品和耕層土壤樣品共計(jì)3000個(gè)，探索產(chǎn)地環(huán)境、品種、肥料、灌溉水以及農(nóng)耕農(nóng)藝措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品重金屬含量的影響。及時(shí)組織專家會(huì)商，對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問題，分析評(píng)估，跟蹤溯源，依法查處，定期專報(bào)通報(bào)，有效防范和遏制了風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2 產(chǎn)地環(huán)境污染防治持續(xù)推進(jìn)

2.1 有效控制農(nóng)業(yè)面源污染 化肥使用量繼續(xù)保持“零增長(zhǎng)”，農(nóng)作物秸稈綜合利用水平穩(wěn)步提升，農(nóng)藥使用量比2016年減少1 500噸，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到62%，農(nóng)膜回收利用率比2016年提高3個(gè)百分點(diǎn)，主要產(chǎn)糧大縣和果菜茶主產(chǎn)區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到39%。

2.2 切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治 全面完成176個(gè)農(nóng)業(yè)縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治普查及成果整理，在19個(gè)縣開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染綜合防治試點(diǎn)，初步集成調(diào)土壤酸堿度、調(diào)作物品種、調(diào)種植結(jié)構(gòu)和提升耕地地力的“三調(diào)一提”技術(shù)模式，建設(shè)集中連片綜合治理示范區(qū)2萬(wàn)畝。

2.3 穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè) 首次實(shí)現(xiàn)耕地質(zhì)量等級(jí)變更調(diào)查網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，在176個(gè)涉農(nóng)縣詳細(xì)布設(shè)調(diào)查點(diǎn)10339個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境例行監(jiān)測(cè)點(diǎn)1811個(gè)，建成耕地質(zhì)量和產(chǎn)地環(huán)境長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)54個(gè)。

3 七大專項(xiàng)整治行動(dòng)成效顯著

聯(lián)合公安、工商、質(zhì)監(jiān)等8個(gè)省級(jí)部門深入開展農(nóng)資打假暨農(nóng)藥、“瘦肉精”、生鮮乳、獸用抗生素、生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”、“三魚兩藥”7大專項(xiàng)整治行動(dòng)。全省出動(dòng)執(zhí)法人員40.6萬(wàn)人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位22.5萬(wàn)家次，查辦案件2321起，收繳假劣種子、農(nóng)獸藥、飼料、肥料57.9噸，有效遏制了各類違法違規(guī)行為。全省農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店檢查覆蓋率和高毒農(nóng)藥管控措施覆蓋率分別達(dá)到90%和95%以上，高毒農(nóng)藥登記繼續(xù)保持零增長(zhǎng)。生鮮乳收購(gòu)站管理規(guī)范有序，生鮮乳抽檢結(jié)果全部合格。飼料中瘦肉精等違禁物質(zhì)、氟苯尼考和牛羊源性成分檢出率為0。全省評(píng)選20個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治典型案例，其中，梓潼縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)查處康某屠宰、加工、貯藏病變豬（肉）案，被農(nóng)業(yè)部列為“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管大案要案”，受到通報(bào)表?yè)P(yáng)。

4 安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給力增強(qiáng)

4.1 不斷完善適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 全省現(xiàn)行有效農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)799項(xiàng)，數(shù)量占省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)一半以上，居全省各行業(yè)首位。家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到38750家，農(nóng)民合作社增至86173個(gè)。建成現(xiàn)代經(jīng)作產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地370萬(wàn)畝（1畝=667平方米，下同），部省級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)906個(gè)，部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)284個(gè)，新增老舊池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造面積1.5萬(wàn)畝。

4.2 大力推廣綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治 在60個(gè)綠色植保示范縣以IPM綠色防控示范園為平臺(tái)，成片建立蜜蜂授粉、稻鴨共作、稻漁共棲、統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范區(qū)，全省主要農(nóng)作物綠色防控技術(shù)覆蓋率達(dá)到27%；在50個(gè)縣開展水稻病蟲害綠色防控與穗期主要病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，全省主要農(nóng)作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到37%。

4.3 狠抓品牌創(chuàng)建，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給認(rèn)證登記“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5142個(gè)，居全國(guó)前列，西部第一。推出30多個(gè)區(qū)域品牌、10個(gè)優(yōu)秀區(qū)域品牌和50個(gè)優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品，川產(chǎn)特色農(nóng)業(yè)品牌在全國(guó)影響力與日俱增。

5 質(zhì)量安全監(jiān)管能力穩(wěn)步提升

5.1 工作體系進(jìn)一步健全 基本建成省市縣鄉(xiāng)村“五位一體”質(zhì)量安全監(jiān)管和協(xié)管隊(duì)伍，在70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)，積極探索基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提高基層監(jiān)管能力。市縣共成立205個(gè)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其中7個(gè)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)獲評(píng)“全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法示范窗口”。建設(shè)8個(gè)部省級(jí)、21個(gè)市州級(jí)和158個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，認(rèn)證75個(gè)，實(shí)驗(yàn)室總面積14.3萬(wàn)余平方米，檢測(cè)設(shè)備14 178臺(tái)（套），檢測(cè)技術(shù)人員1 476人，可檢類別涵蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)地環(huán)境等，可檢項(xiàng)目涵蓋農(nóng)獸藥殘留、違禁物質(zhì)、重金屬含量及品質(zhì)等。2017年，聯(lián)合人社廳、四川省總工會(huì)舉辦首屆“四川工匠杯”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技能競(jìng)賽，弘揚(yáng)了工匠精神，激發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)、鉆研技術(shù)的熱情。

5.2 監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí) 2017年初，四川省政府在都江堰市召開全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全暨品牌建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，系統(tǒng)部署今后一段時(shí)期全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌建設(shè)工作。四川省農(nóng)業(yè)廳及時(shí)將會(huì)議精神細(xì)化為13項(xiàng)任務(wù)清單，并落實(shí)到各個(gè)責(zé)任單位。2017年，省政府首次將省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率納入對(duì)市州政府的目標(biāo)管理，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。在國(guó)慶、中秋和黨的十九大期間實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)“一周一調(diào)度”，確保監(jiān)管措施落地落實(shí)。

5.3 示范創(chuàng)建進(jìn)一步深化 繼成都市和安州區(qū)等1市4縣（區(qū)）被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為第一批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市縣后，廣元市和旌陽(yáng)區(qū)等1市11個(gè)縣被農(nóng)業(yè)部列為第二批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位。省政府現(xiàn)已認(rèn)定四批共計(jì)92個(gè)省級(jí)示范縣、6個(gè)示范市。創(chuàng)建中探索形成的成都“智慧動(dòng)監(jiān)”、廣元“一圖二書三員四定八規(guī)”、都江堰市蔬菜質(zhì)量安全聯(lián)盟、安州區(qū)重大農(nóng)事事前報(bào)告制度等經(jīng)驗(yàn)做法，在2017年全國(guó)“雙安雙創(chuàng)”成果展上，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，成為各省學(xué)習(xí)借鑒的主要內(nèi)容。

5.4 信息化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn) 2017年6月，四川省被農(nóng)業(yè)部確定為國(guó)家追溯平臺(tái)3個(gè)試點(diǎn)省份之一，在都江堰等5個(gè)縣開展試運(yùn)行。目前，試運(yùn)行工作有序推進(jìn)，入網(wǎng)主體、錄入數(shù)據(jù)位居3個(gè)省之首。省級(jí)追溯平臺(tái)運(yùn)行良好，全年新增1526家主體、2319個(gè)產(chǎn)品入駐，累計(jì)135個(gè)縣的3654家主體、5052個(gè)產(chǎn)品入駐，涵蓋糧油、蔬菜、水果、茶葉、畜禽、水產(chǎn)等大宗農(nóng)產(chǎn)品。建立了“四川智慧動(dòng)監(jiān)”信息平臺(tái)，集成動(dòng)物衛(wèi)生管理中相對(duì)人備案、電子聯(lián)網(wǎng)出證、屠宰監(jiān)管等22個(gè)子系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)從養(yǎng)殖到消費(fèi)的全程監(jiān)管和可追溯。省級(jí)信息平臺(tái)建設(shè)初見成效，完成硬件及基礎(chǔ)軟件的安裝、調(diào)試和驗(yàn)收。創(chuàng)新開展農(nóng)資監(jiān)管與可追溯示范建設(shè)，開發(fā)了四川省農(nóng)資監(jiān)管平臺(tái)，在10個(gè)縣試運(yùn)行。開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治信息系統(tǒng)，在全省市縣農(nóng)業(yè)部門推廣應(yīng)用。5.5 應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提升 及時(shí)修訂完善《四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，針對(duì)央視3.15晚會(huì)曝光的外省“喹乙醇”非法添加案件，迅速反應(yīng)，緊急對(duì)各地開展隱患排查和應(yīng)急督查，抽檢飼料樣品38批次，畜禽水產(chǎn)品樣品2483批次。針對(duì)歐洲和韓國(guó)雞蛋氟蟲腈污染事件，及時(shí)組織開展風(fēng)險(xiǎn)排查，檢查飼料企業(yè)26家，未發(fā)現(xiàn)飼料原料和成品中有氟蟲腈污染，抽檢雞蛋20批次，結(jié)果均符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)要求。

5.6 宣傳培訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng) 將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和基本知識(shí)納入基層農(nóng)技人員、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主調(diào)訓(xùn)范疇，全年培訓(xùn)7萬(wàn)余人次，發(fā)放明白紙、光盤、書籍等宣傳資料81萬(wàn)余份，基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、服務(wù)能力明顯提升。在“四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)”開辟“專家辟謠”浮動(dòng)窗口，累計(jì)發(fā)布專家辟謠信息131條，及時(shí)遏止農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全虛假信息傳播，開設(shè)“雙安雙創(chuàng)”網(wǎng)上展廳，全面展示四川農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作成效和經(jīng)驗(yàn)。連續(xù)3年開展“綠色生產(chǎn)共治共享”主題宣傳活動(dòng)，在《四川農(nóng)村日?qǐng)?bào)》“捍衛(wèi)田間·守護(hù)舌尖”專欄報(bào)道6期，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳力度。

黨的十九大提出：“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”。2018年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省委、省政府的決策部署，以實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為契機(jī)，繼續(xù)按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、綠色導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，唱響質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)的主旋律，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給，切實(shí)保障人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求。