趙衍宇

（遼寧省生態(tài)公益林管理中心，遼寧沈陽110036）

1 生態(tài)公益林建設中面臨的主要問題

1.1 生態(tài)公益林的面積相對較小

福建武夷山市的土地總面積為28萬公頃。林地的占地面積大約為24萬公頃，有林地的面積大約為23萬公頃。武夷山市的森林覆蓋率約為80%，森林的蓄積量約為1600萬立方米?？h級以上的生態(tài)公益林林地面積約為1.4萬公頃，生態(tài)公益林林地總面積高達10.3萬公頃，縣級生態(tài)公益林林地面積所占的比例約為44%?，F(xiàn)階段，福建武夷山市公益林的重點生態(tài)區(qū)位有世界遺產(chǎn)地，省道鐵路等[1]。而對于生態(tài)公益林在未來的建設與規(guī)劃，必須逐步加大生態(tài)公益林的占地面積，從而獲得更高的生態(tài)經(jīng)濟效益。

1.2 生態(tài)公益林林分結構呈現(xiàn)低齡化

主要表現(xiàn)為齡組結構存在一定的問題。通過對武夷山生態(tài)公益林的齡組分析結果可以發(fā)現(xiàn)，大部分的森林都處于幼齡期和中齡期，也就是說林分結構呈現(xiàn)出低齡化發(fā)展的狀態(tài)，而且近熟林、成熟林以及過熟林占森林總面積的比例非常小。在這種情況下，由于幼齡林的抗逆性非常弱，難以適應環(huán)境的變化，而且非常依賴于人工的管理與養(yǎng)護。因此，武夷山未來對生態(tài)公益林的建設與規(guī)劃必須重視對幼齡林的建設，加強對幼齡林的撫育工作。

1.3 生態(tài)林缺乏成熟有效的經(jīng)營策略

特用林和防護林是生態(tài)公益林的主要構成。經(jīng)營生態(tài)公益林主要是為了提升公益林所具有的生態(tài)效益，并改善生態(tài)公益林的防護保障。因此要根據(jù)營林目的的差異，明確每一種生態(tài)公益林所應該使用的營林對策。如果不考慮營林的目的，將難以保證生態(tài)公益林所具有的防護效果，而且還會極大地降低生態(tài)公益林對環(huán)境變化的適應能力，導致生態(tài)公益林遭受到病蟲侵害。為了保證生態(tài)公益林最大的經(jīng)營效益，就必須充分考慮地理特征，選擇合適的砍伐方式。另外，在生態(tài)公益林的水源涵養(yǎng)功能不受破壞，而且防風固沙能力穩(wěn)定的情況下，還應該加強對公益林采伐強度的控制與管理，從而最大程度的保護優(yōu)良母樹的種源。

1.4 生態(tài)公益林缺乏有效的生態(tài)補償機制

生態(tài)補償，就是利用政府的財政補貼，對保護生態(tài)環(huán)境以及恢復生態(tài)環(huán)境功能而造成經(jīng)濟損失區(qū)域居民的經(jīng)濟補貼。在不破壞生態(tài)環(huán)境的基礎上，加快城市經(jīng)濟發(fā)展，是未來主要的研究課題，而且需要較長一段時間的探索和大量的實踐。缺乏有效的生態(tài)補償機制，難以更好的實現(xiàn)對武夷山自然資源的保護，另外，對社會經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展也造成極大的阻礙。武夷山市的居民、企業(yè)、政府以及旅游文化公司都是武夷山保護區(qū)的受益者，按照當前的生態(tài)補償機制，以上這部分人都應該獲得相應的經(jīng)濟補償。而當前生態(tài)補償機制的不合理主要表現(xiàn)為補償標準過低以及補償?shù)姆绞竭€需要進一步完善。當前生態(tài)林補償標準的制定并沒有考慮到生態(tài)效益與經(jīng)濟利益二者影響的不一致，在這種情況下，補償標準應該采取差異化策略[2]。

2 生態(tài)公益林可持續(xù)發(fā)展的措施

2.1 貫徹落實科學發(fā)展觀，保障生態(tài)公益林的可持續(xù)發(fā)展

人們對森林的認知取決于兩個方面，一是社會經(jīng)濟的發(fā)展程度；二是社會普遍遵循的森林價值觀念?，F(xiàn)階段，我國的經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高，社會對森林功能也提出更高的要求。針對生態(tài)公益林的可持續(xù)發(fā)展問題，可以從三個角度來講，即生態(tài)公益林產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展；社會所能夠從生態(tài)公益林中獲得可持續(xù)的生態(tài)效益；生態(tài)公益林中生態(tài)系統(tǒng)的自我維持能力和恢復能力。目前，我國發(fā)展戰(zhàn)略中提倡可持續(xù)發(fā)展觀，對生態(tài)公益林的建設與發(fā)展也應該全面貫徹科學發(fā)展觀，具體的實現(xiàn)措施是：森林保護法律的制定應該充分融合科學發(fā)展觀，并且嚴格遵從我國對生態(tài)環(huán)境治理與保護的相關戰(zhàn)略部署措施。在進行生態(tài)公益林的建設與保護中，應該充分考慮到武夷山市的生態(tài)環(huán)境特點和森林資源特征，把制定更加完善的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)作為發(fā)展目標，提高對生態(tài)環(huán)境保護的重視，并增強對生態(tài)環(huán)境發(fā)展與建設的力度，以保障生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 合理優(yōu)化生態(tài)公益林的林分結構，提升林分質量

重視對生態(tài)公益林保護的推廣與宣傳，全面提升人們對生態(tài)公益林保護的認知水平；重視對生態(tài)公益林的撫育和保護工作，最大限度地避免生態(tài)公益林遭受病蟲危害以及人為的影響。加快對林種結構和林齡結構的優(yōu)化，重視對生態(tài)公益林生態(tài)功能的平衡。另外，還應重視對不同樹種采取相對應的培育方式。

[1] 曹小玉,李際平,封堯,胡園杰,張彩彩,房曉娜,鄧超.杉木生態(tài)公益林林分空間結構分析及評價[J].林業(yè)科學,2015,51(07):37-48.

[2] 胡長清,鄒冬生,宋敏.湖南省生態(tài)公益林補償現(xiàn)狀及其機制探討[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2013,34(02):202-205.