李娃

（景東縣花山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，云南景東676200）

花山鎮(zhèn)位于滇西南中部，哀牢山脈中段西麓，景東縣東南角，東臨楚雄新平縣，南與鎮(zhèn)沅九甲、三章田兩鄉(xiāng)接壤，西臨文井鎮(zhèn)，北與大街鎮(zhèn)接壤。屬于山區(qū)半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)12個(gè)村委會(huì)190個(gè)村民小組，總?cè)丝?8625人。全鎮(zhèn)幅員面積293.5平方公里，耕地面積32530畝（其中水田13030畝，旱田19500畝）；林業(yè)用林地總面積298404畝，有林地面積286537畝，森林覆蓋率64.4%。海拔1000～2200米，年平均降雨量1300毫米，年平均溫度18℃，無(wú)霜期335天。立體氣候突出，氣候資源豐富，但資源優(yōu)勢(shì)與貧困形成反差，一些原有的支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)作用在減弱，如何充分發(fā)揮花山鎮(zhèn)氣候和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展市場(chǎng)所需要的農(nóng)副產(chǎn)品，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，繼續(xù)保持農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)，是廣大農(nóng)民群眾及政府所關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，也是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

1 花山鎮(zhèn)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

種植業(yè)比重高，養(yǎng)殖業(yè)比重低，糧食作物比重大，經(jīng)濟(jì)作物比重小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全鎮(zhèn)糧食種植面積4.66萬(wàn)畝（包括復(fù)種），占現(xiàn)有耕地面積的135%；全年糧食產(chǎn)量1.42萬(wàn)噸，糧食收入（包括自食自用部分）4852萬(wàn)元，占整個(gè)農(nóng)業(yè)收入的37.4%；經(jīng)濟(jì)作物2.79萬(wàn)畝；收入8131萬(wàn)元，主要收入靠蠶繭（2764萬(wàn)元）、茶葉（1454萬(wàn)元）、烤煙（498萬(wàn)元），占農(nóng)業(yè)收入的62.6%。茶葉由于市場(chǎng)價(jià)格低，面積增長(zhǎng)緩慢，茶園質(zhì)量低，管理不善，品種老化，產(chǎn)量較低。2016年全鎮(zhèn)茶葉栽培面積1.396萬(wàn)畝，可采摘面積只有1.068萬(wàn)畝，總產(chǎn)480.6噸，單產(chǎn)僅為45公斤。

1.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢

其收入主要來(lái)自松脂收入，共1722萬(wàn)元，占林業(yè)收入的30%。泡核桃生產(chǎn)，在國(guó)家退耕還林等優(yōu)惠政策及市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)節(jié)下，種植面積有所上升，但仍存在生長(zhǎng)期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢，產(chǎn)量低等情況，2016年，全鎮(zhèn)核桃栽培面積2.8萬(wàn)畝，掛果面積為1.6萬(wàn)畝，核桃年干果產(chǎn)量達(dá)320噸。竹筷加工業(yè)生產(chǎn)營(yíng)銷分散，質(zhì)量較低，產(chǎn)值低。

1.3 畜牧業(yè)不發(fā)達(dá)

畜牧業(yè)以傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式為主，重點(diǎn)戶、專業(yè)戶少，養(yǎng)殖不成規(guī)模，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。2016年花山鎮(zhèn)畜牧業(yè)產(chǎn)值為11289萬(wàn)元，占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的37.3%。

以上產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r體現(xiàn)出該鎮(zhèn)糧食已持續(xù)增長(zhǎng)，基本能解決溫飽問(wèn)題，但經(jīng)濟(jì)作物缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有形成規(guī)模，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種單一，零星分散，市場(chǎng)占有份額低，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；畜牧業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)及漁業(yè)仍具有開(kāi)發(fā)潛力。

2 制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因

以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局還未根本改變，增長(zhǎng)方式?jīng)]有從粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的矛盾突出，產(chǎn)品品種雷同，特色品種少，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，不能滿足市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)化和多樣化的需求。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)資源的綜合開(kāi)發(fā)利用率低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品以單一原料和初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，附加值低，缺乏具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌，抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力低。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏科技支撐，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化和貢獻(xiàn)率低。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作仍以政府為主導(dǎo)，沒(méi)有充分發(fā)揮農(nóng)民的聰明才智，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度不高，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大。

3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策及思路

3.1 改善農(nóng)業(yè)條件

加強(qiáng)中低產(chǎn)農(nóng)田改造，建立高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

3.2 優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)

在確保糧食安全的前提下，適當(dāng)壓縮普通糧食作物種植面積，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用糧食的生產(chǎn)，同時(shí)加大優(yōu)質(zhì)高效的經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物的種植面積，改“糧—經(jīng)”二元種植結(jié)構(gòu)為“糧—經(jīng)—飼”三元種植結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)冬馬鈴薯、冬大豆、冬玉米的開(kāi)發(fā)，增加復(fù)種指數(shù)，提高土地利用率及產(chǎn)出效益；加強(qiáng)綠色食品和保健菜的開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大蔬菜種植面積，發(fā)展反季節(jié)蔬菜。抓好特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，擴(kuò)大種植面積，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。

3.3 加強(qiáng)培育花山鎮(zhèn)——蠶桑和烤煙兩大支柱產(chǎn)業(yè)

抓住東桑西移的發(fā)展機(jī)遇，加大對(duì)蠶桑生產(chǎn)的扶持力度，完善基地建設(shè)，以營(yíng)盤、文岔兩個(gè)村為蠶桑產(chǎn)業(yè)示范村，推動(dòng)其向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展。

圍繞縣委、政府下達(dá)的8000擔(dān)煙葉生產(chǎn)任務(wù)，繼續(xù)堅(jiān)持“控制總量、計(jì)劃種植、主攻質(zhì)量、優(yōu)化布局”的工作方針。加強(qiáng)煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理安排，標(biāo)準(zhǔn)化栽培，從而實(shí)現(xiàn)花山鎮(zhèn)2016年烤煙產(chǎn)值600萬(wàn)元的目標(biāo)。

3.4 鞏固好茶葉、林產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)三個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展無(wú)公害茶園和有機(jī)茶，推廣無(wú)性系茶葉繁殖技術(shù)，改造中、低產(chǎn)茶園，扶持引導(dǎo)制茶企業(yè)，注重精深加工，把茶葉產(chǎn)業(yè)逐步做強(qiáng)做大。

結(jié)合實(shí)施國(guó)家退耕還林政策，搞好經(jīng)濟(jì)林果基地建設(shè)。一是大力發(fā)展核桃種植，加大核桃保鮮貯運(yùn)及加工方面的研究開(kāi)發(fā)，提高經(jīng)濟(jì)效益；二是加大竹子基地建設(shè)，合理采伐，進(jìn)一步對(duì)竹筷及竹制品進(jìn)行精、深加工和包裝，提高產(chǎn)品質(zhì)量及附加值；三是充分利用林下資源，大力發(fā)展林下中草藥種植，提高經(jīng)濟(jì)效益。

進(jìn)一步加大畜牧業(yè)的發(fā)展力度，提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重。建立畜禽商品基地和養(yǎng)殖示范小區(qū)，進(jìn)行規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖。提倡生態(tài)養(yǎng)殖，大力發(fā)展本地有名的烏骨雞、肉牛、黑山羊養(yǎng)殖。

3.5 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

開(kāi)發(fā)利用具有地方特色的糧豆作物和野生蔬菜，如小飯豆、白蕓豆、稗子、刺苞菜、臭菜、香椿、蕨菜、樹(shù)花菜等，并進(jìn)行包裝、保鮮、批量外銷；對(duì)野生食用菌進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)利用，搞好產(chǎn)品加工，提高商品率。

3.6 培育龍頭企業(yè)，拓寬農(nóng)民的增收渠道

大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，依托現(xiàn)有的竹炭加工廠、竹筷加工廠、核桃加工廠、茯苓加工廠等，支持召商引資，加大扶持力度，發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品精、深加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，研制開(kāi)發(fā)具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

對(duì)已引進(jìn)的企業(yè)給予支持和扶助，配合“佳浩”公司和縣煙葉公司，建立健全蠶繭收購(gòu)站和煙站，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地收購(gòu)，降低成本開(kāi)支，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.7 合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織的建設(shè)，充分發(fā)揮合作組織在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的帶動(dòng)作用。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗衡自然災(zāi)害及對(duì)抗市場(chǎng)沖擊的能力，從而促進(jìn)本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)向規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

3.8 推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率

要突出抓好水稻旱育稀植、水稻多樣性混合間栽、玉米規(guī)格化種植等適用技術(shù)的推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收。

大力推廣間種套作、病蟲(chóng)害綜合防治、秸稈青貯氨化、冷配、防疫等適用技術(shù)，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)全面向農(nóng)業(yè)滲透，提高農(nóng)業(yè)科技的整體水平。

加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍，切實(shí)抓好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作，努力提高農(nóng)民的科技水平。

4 結(jié)語(yǔ)

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹?，兼顧政策?dǎo)向，以科技為動(dòng)力，根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源條件，選擇適合的發(fā)展項(xiàng)目，宜種則種，宜養(yǎng)則養(yǎng)，形成自己的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

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