李俊開(kāi)

（昆明市農(nóng)廣校，云南昆明650100）

1 農(nóng)業(yè)信息化

農(nóng)業(yè)信息化是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)流通、資源環(huán)境、生活消費(fèi)及農(nóng)村社會(huì)治理中全面發(fā)展和應(yīng)用包括計(jì)算機(jī)信息存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)通訊、多媒體人工智能、“3S”技術(shù)（即地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS，遙感技術(shù)PS）在內(nèi)的現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、消費(fèi)全領(lǐng)域、全流程的信息化。農(nóng)業(yè)信息化是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，也是我國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的客觀需求。

2 發(fā)展現(xiàn)狀

在二十世紀(jì)五六十年代，伴隨著農(nóng)業(yè)廣播、電視、電話(huà)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息化在德國(guó)、美國(guó)迅速興起。相較于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)起步稍晚，20世紀(jì)70年代末，遙感技術(shù)始用于農(nóng)業(yè)；80年代以后實(shí)施了包括“金農(nóng)工程”“農(nóng)業(yè)智能化信息管理與服務(wù)工程”、農(nóng)業(yè)“3S”工程在內(nèi)的一系列項(xiàng)目工程，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)取得積極成效。截至目前，全國(guó)97%的省（市）和80%多的縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)建立了信息化管理和服務(wù)機(jī)構(gòu),70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了信息服務(wù)站，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系有效加強(qiáng)；信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中的應(yīng)用水平不斷提高，農(nóng)業(yè)遙感器檢測(cè)系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)了對(duì)水稻、小麥等大宗農(nóng)作物及農(nóng)業(yè)資源和重大自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)；“12316三農(nóng)”綜合信息服務(wù)平臺(tái)投入運(yùn)行，部省協(xié)同服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋到全國(guó)，年均受理咨詢(xún)電話(huà)逾2000萬(wàn)人次；物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和溫控技術(shù)也在設(shè)施農(nóng)業(yè)中廣泛運(yùn)用并發(fā)揮了積極作用；據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年，城市家庭寬帶接入能力基本達(dá)到每秒20兆比特（MbPs），部分城市達(dá)到100Mbps，農(nóng)村家庭寬帶接入能力達(dá)到4Mbps，行政村通寬帶比例達(dá)到95%，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展；農(nóng)村網(wǎng)民快速增長(zhǎng)。截至2016年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.31億，其中農(nóng)村網(wǎng)民2.01億，占比27.4%，互聯(lián)網(wǎng)普及率為53.2%，較2015年底提升了2.9個(gè)百分點(diǎn)，龐大的網(wǎng)民數(shù)量和市場(chǎng)需求極大的促進(jìn)了農(nóng)村信息化建設(shè)。

3 問(wèn)題和困難

3.1 農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足

總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)在國(guó)家層面和省級(jí)層面已有很好的基礎(chǔ)，但縣、鄉(xiāng)、村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，特別是中西部地區(qū)的農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分落后。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)用于信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總投資約10億元，僅相當(dāng)于新建10多公里高速公路的投資規(guī)模，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。近年來(lái)，國(guó)家加大貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)脫貧攻堅(jiān)投入，農(nóng)村信息化建設(shè)短板明顯改善，但和城市相比，仍有不小差距。

3.2 農(nóng)業(yè)信息化消費(fèi)和需求不強(qiáng)

2016年，我國(guó)包括家庭農(nóng)場(chǎng)在內(nèi)的各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體總量達(dá)到280萬(wàn)個(gè)，其中，農(nóng)民合作社達(dá)到179.4萬(wàn)家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織超過(guò)38萬(wàn)個(gè)，有強(qiáng)烈的信息化需求，具備一定的信息化消費(fèi)能力。但是全國(guó)還存在著上億個(gè)分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)和家庭，這些分散經(jīng)營(yíng)戶(hù)信息需求不旺盛，消息消費(fèi)能力不強(qiáng)，信息處理和有效利用程度低，不利于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。

3.3 農(nóng)村網(wǎng)民信息有效利用率整體不高

截至2016年12月，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.01億，其中大學(xué)本科及以上學(xué)歷11.2%、大專(zhuān)8.4%、高中/中專(zhuān)/技校29.2%、初中37.4%、小學(xué)及以下13.7%；另外，還有54.5%的非網(wǎng)民因?yàn)椴欢娔X網(wǎng)絡(luò)，24.2%因?yàn)椴欢匆?，學(xué)歷、學(xué)識(shí)水平嚴(yán)重制約著農(nóng)村信息化發(fā)展。

4 對(duì)策與建議

4.1 健全完善農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系

建立中央、省、市、縣、鄉(xiāng)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入；強(qiáng)化績(jī)效考核，將農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)實(shí)效納入地方政府績(jī)效考核范疇；加大農(nóng)村信息終端、數(shù)據(jù)寬帶接入纜線、農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)站、物聯(lián)網(wǎng)等項(xiàng)目的投入，逐步補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板；通過(guò)政策傾斜、財(cái)稅減免、政府擔(dān)保等措施積極籌措農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)資金，引導(dǎo)市場(chǎng)資本參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)；降低互聯(lián)網(wǎng)寬帶及移動(dòng)通信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐漸增加農(nóng)村家庭電腦擁有量及農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率。

4.2 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

健全法律法規(guī)，有效保護(hù)農(nóng)業(yè)企業(yè)市場(chǎng)主體地位，增強(qiáng)企業(yè)投資信心；深化農(nóng)村綜合改革，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，有效保護(hù)失地農(nóng)民合法權(quán)益，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)規(guī)模并增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力；加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持力度，提高新型經(jīng)營(yíng)主體組織化程度，激發(fā)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體信息化需求，從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。

4.3 提高從業(yè)人員素質(zhì)

發(fā)揮農(nóng)業(yè)職能部門(mén)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員，尤其是村組干部、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶(hù)、縣（鄉(xiāng)）信息專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員的信息采集及使用培訓(xùn)，提高農(nóng)村信息化利用水平；發(fā)揮教育文化部門(mén)職能，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的學(xué)歷教育，提升農(nóng)村網(wǎng)民信息使用水平。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，大力推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，是順應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)信息化大趨勢(shì)的必然選擇，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)抓住國(guó)家大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大好時(shí)機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大農(nóng)業(yè)信息化人才培養(yǎng)、激發(fā)農(nóng)村信息化市場(chǎng)需求，補(bǔ)齊邊遠(yuǎn)地區(qū)貧困山區(qū)信息化建設(shè)短板，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。