溫周瑞

斧頭湖位于湖北省東南部，地理坐標為29°55，～30°07，N、114°09，～114°20，E，地跨咸寧市咸安區(qū)、嘉魚、江夏3縣(區(qū))，是湖北省第四大湖；水域面積約130km2，湖岸線長430km，平均水深2.9m。主要的入湖一級河流有淦河、北洪港（截流河）、王生茂河、賀勝河等，出湖河流為金水河，通過金水河與長江相連，是長江中下游一個典型的集漁業(yè)、調(diào)蓄、灌溉、航運等功能于一體的淺水型吞吐型湖泊。

斧頭湖是長江中下游具有代表性的淺水湖泊，是重要的水生生物棲息地和種質(zhì)資源庫。湖中曾發(fā)現(xiàn)有國家I級重點保護植物水車前以及Ⅱ級重點保護植物粗梗水蕨、野菱、野蓮、水白菜等多種重要水生植物。水生維管束植物豐富，1991年調(diào)查，有101種4變種，隸屬于38科64屬。其中蕨類植物4科4屬4種，雙子葉植物22科31屬46種3變種，單子葉植物12科29屬51種1變種（李偉，1993）。湖內(nèi)魚類資源較為豐富，上世紀50年代有魚類90種。近年來，由于江湖隔斷、過度的圍欄養(yǎng)殖、工農(nóng)業(yè)廢水的流入，使湖泊生態(tài)環(huán)境遭到破壞，水生生物物種多樣性下降。

據(jù)調(diào)查，2009年春夏兩季斧頭湖有水生維管束植物102種（含變種），隸屬于38科63屬，其中蕨類植物4科4屬4種，雙子葉植物22科30屬49種（變種），單子葉植物12科29屬48種（變種）。與1991年相比水生植物在屬和種上均有一定數(shù)量的變化，有3屬和9種在此次調(diào)查中沒有采集到, 但是在此次調(diào)查中新采集到2屬4種。外來種喜旱蓮子草和紐氏伊樂藻（Elodea nuttalli）已成為斧頭湖的優(yōu)勢種，而微齒眼子菜和密齒苦草等僅在局部區(qū)域存在（李中強等，2012）。

研究表明，自1950年以來，湖泊由于被人為阻隔不再通江，野生魚類多樣性持續(xù)下降，降幅達40%以上。斧頭湖魚類種數(shù)從上世紀50年代的90種，減少到80年代的62種，到2000年魚類只有48種。與50年代相比魚類種數(shù)減少42種，鯉科魚類減少最多23種（胡軍華等，2008）。受到江湖阻隔、過度捕撈等影響，野生魚類物種數(shù)減少已是不爭的事實。急需采取有效的措施對湖中的水生生物資源加以恢復和保護。

保護漁業(yè)資源，就是保護漁業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。實施禁漁期制度或全面禁捕是保護斧頭湖漁業(yè)資源的重要措施，目的是保護湖泊生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)湖泊漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國古代就有“夏三月，川澤不入網(wǎng)罟，以成魚鱉之長”的禁漁令。實行禁漁期制度就是在斧頭湖主要經(jīng)濟魚類的繁殖期、幼魚生長期全面禁止捕撈作業(yè)，保護魚類親體正常產(chǎn)卵繁殖和幼體正常生長，使斧頭湖漁業(yè)資源得以休養(yǎng)生息、恢復和增長。通過禁漁期制度的實施，減少對魚類和水生生物資源的掠奪和破壞，減少船只活動，加強對斧頭湖濕地功能的修復和強化，有利于養(yǎng)護斧頭湖水生生物資源和保護生態(tài)環(huán)境。

設(shè)立禁漁期是堅決執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和建設(shè)生態(tài)文明的需要。根據(jù)《漁業(yè)法》有關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)部于2003年1月6日發(fā)出《關(guān)于實行長江禁漁期制度的通知》，正式實行全長江禁漁期制度。2006年國務院印發(fā)了《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》（國發(fā)〔2006〕9號），要求“針對重要漁業(yè)資源品種的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等主要棲息繁衍場所及繁殖期和幼魚生長期等關(guān)鍵生長階段，設(shè)立禁漁區(qū)和禁漁期，對其產(chǎn)卵群體和補充群體實行重點保護。”2017年農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推動落實長江流域水生生物保護區(qū)全面禁捕工作的意見》（農(nóng)長漁發(fā)〔2017〕1號），湖北省出臺了《省人民政府辦公廳關(guān)于落實我省長江流域水生生物保護區(qū)全面禁捕工作的通知》，《通知》要求2018年8月前完成三批共79個水生生物保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的全面禁捕工作。

黨的十八大提出“五位一體”總體部署，強調(diào)“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”，“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展?！睂嵤┙麧O期制度，是國家生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是保護水域資源環(huán)境的重要制度保障。促進漁業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，是“十三五”漁業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的基本理念。在斧頭湖設(shè)立禁漁期或?qū)嵤┤娼叮欣诨謴透^湖水生生物資源，修復退化的湖泊生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮湖泊水域的生態(tài)服務功能。

設(shè)立禁漁期是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的需要。2017年中央一號文件把深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主要任務，要求完善江河湖海限捕、禁捕時限和區(qū)域，率先在長江流域水生生物保護區(qū)實現(xiàn)全面禁捕。通過實施禁漁期制度，禁止任何捕撈作業(yè)和打撈水草等破壞資源的行為。水草的恢復為水生動物產(chǎn)卵、棲息、覓食、避害提供場所，有利于湖中水生生物資源，特別是一些名優(yōu)種類如鱖、黃顙魚、鲌類、青蝦、貝類等的種群恢復，使這些名優(yōu)水生動物資源量增大，實現(xiàn)漁業(yè)方式的根本轉(zhuǎn)變，達到供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的。長遠來看，實施禁漁期制度，有利于保護魚類產(chǎn)卵繁殖群體，有利于幼魚的生長，對補充和增加種群數(shù)量有著顯著的作用，有利于發(fā)揮湖泊生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)供給功能。