林州市農(nóng)牧局 李麗軍

近年來(lái)，林州市以緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)為核心，突出全域式景區(qū)、全域式園區(qū)、全域式社區(qū)“三域共建”的理念，以發(fā)展坡地經(jīng)濟(jì)為抓手，從點(diǎn)上探索到全面鋪開(kāi)，從較低水平向更高層次邁進(jìn)，全力加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“三統(tǒng)一”。

一、堅(jiān)持生態(tài)核心，轉(zhuǎn)變理念，創(chuàng)新發(fā)展

林州地處太行深山區(qū)，86%的面積是山地和坡地，素有“七山二嶺一分田”之稱。過(guò)去，受自然條件制約，林州市發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)先天不足，農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中占比不高。特別是近年來(lái)，隨著二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，山區(qū)群眾大多外出打工，農(nóng)民種糧積極性日益下降，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)了大面積撂荒現(xiàn)象。為改變這一現(xiàn)狀，自2013年起，林州市順應(yīng)時(shí)代發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)核心理念不動(dòng)搖，依托林州日益秀美的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，在堅(jiān)持糧食總量不減產(chǎn)的前提下，在全省率先提出坡地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念。林州市政府出臺(tái)了《林州市人民政府關(guān)于大力發(fā)展坡地經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》，確立發(fā)展中藥材和小雜糧的工作思路，提出了向坡地經(jīng)濟(jì)要效益的工作任務(wù)，制定了中藥材和小雜糧發(fā)展的三年規(guī)劃，把坡地經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為林州市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手來(lái)抓，大力發(fā)展林果種植、畜牧養(yǎng)殖、生態(tài)采摘、光伏發(fā)電、觀光旅游等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，逐步優(yōu)化了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，初步形成了以高效農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，集食品深加工和旅游度假于一體的一二三產(chǎn)業(yè)立體化產(chǎn)業(yè)格局，“農(nóng)景”變“風(fēng)景”、市域成游園。通過(guò)發(fā)展坡地經(jīng)濟(jì)，林州市累計(jì)種植核桃、花椒等干果經(jīng)濟(jì)林1.13萬(wàn)hm2、中藥材1.47萬(wàn)hm2、小雜糧1萬(wàn)hm2。新改、擴(kuò)建各類規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1200個(gè)，總數(shù)達(dá)到7196個(gè)，生豬存出欄規(guī)模分別位居全省第三位和第七位，先后榮獲中國(guó)花椒之鄉(xiāng)、全國(guó)生豬調(diào)出大縣、國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地、全國(guó)綠色養(yǎng)殖示范縣等榮譽(yù)稱號(hào)。

2017年，林州市委、市政府繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)步伐，積極調(diào)減玉米種植面積，引導(dǎo)發(fā)展中藥材、小雜糧、經(jīng)濟(jì)林、綠色畜牧業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)，做到與全域旅游、扶貧攻堅(jiān)、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，林州市農(nóng)業(yè)逐步從分散種植、粗放管理、低端加工向布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變，走出了一條具有林州特色的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之路。

二、堅(jiān)持政策引領(lǐng)，示范帶動(dòng)服務(wù)發(fā)展

按照“典型引路、農(nóng)民自愿、政府推動(dòng)、金融支持、服務(wù)跟進(jìn)”的原則，認(rèn)真落實(shí)扶持政策，大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，培育龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)坡地經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園和立體農(nóng)業(yè)生態(tài)溝等多種方式示范樣板，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)坡地經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展。林州市現(xiàn)已建成橫水鎮(zhèn)小崔垴村千畝冬凌草示范基地、茶店鄉(xiāng)胡家溝菊花種植示范基地、原康鎮(zhèn)柏尖山丹參種植示范基地、東姚鎮(zhèn)洪河小米生產(chǎn)基地等。

三、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合，三產(chǎn)協(xié)調(diào)全域發(fā)展

依托廣袤的坡地資源，因勢(shì)就勢(shì)流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展林下種植、規(guī)模養(yǎng)殖等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)范圍拓展，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工是第二產(chǎn)業(yè)；充分挖掘農(nóng)業(yè)風(fēng)光和文化，開(kāi)展觀光體驗(yàn)、休閑度假是第三產(chǎn)業(yè)。正是基于這種認(rèn)識(shí)，在坡地經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，林州市堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧，積極引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、林果業(yè)專業(yè)合作組織等各類市場(chǎng)主體，著力打造不同類型、各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力推廣核桃、花椒、中藥材、優(yōu)質(zhì)小雜糧種植，發(fā)展農(nóng)業(yè)深加工，創(chuàng)響林州特色林果業(yè)品牌。大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主題園。如原康鎮(zhèn)柏尖山，以牡丹種植帶動(dòng)旅游生態(tài)園的發(fā)展，成功吸引了來(lái)自北京的“皇后鎮(zhèn)”度假村項(xiàng)目。姚村鎮(zhèn)依托“薰衣草莊園”，打造集休閑旅游、婚紗攝影、高檔化妝品開(kāi)發(fā)利用等多功能農(nóng)業(yè)園區(qū)。東姚鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展小米種植業(yè)，39個(gè)村種植優(yōu)質(zhì)谷子0.13萬(wàn)hm2，帶動(dòng)周邊4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6000多戶農(nóng)戶。

四、堅(jiān)持品牌戰(zhàn)略，富民福民共享發(fā)展

在發(fā)展坡地經(jīng)濟(jì)中，林州市本著富民福民的初心，一方面，培育龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，先后培育壯大了河南省萌發(fā)科技有限公司、林州市源康種禽有限公司、中農(nóng)穎泰林州生物科園有限公司等4家省級(jí)龍頭企業(yè)，創(chuàng)建了東姚洪河米業(yè)、昌達(dá)面粉廠、山中美農(nóng)副產(chǎn)品有限公司等30家安陽(yáng)市級(jí)龍頭企業(yè)。林州市龍頭企業(yè)年產(chǎn)值32.1億元，銷售收入31.8億元，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶15萬(wàn)戶。另一方面，打造精品農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶或以村為單位進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，申報(bào)無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，先后成功申報(bào)東姚洪河小米、東崗核桃、東崗花椒、茶店太行菊、茶店柿餅、茶店山楂等國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，打造了東姚小米、太行菊、冬凌草、林州核桃、花椒等一系列農(nóng)業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品升值，農(nóng)戶增收。同時(shí)，利用荒山資源，大力推進(jìn)光伏扶貧。目前，全市投入1600多萬(wàn)元，建設(shè)了146組、20 kW，共2.92 MW的分布式光伏發(fā)電站，惠及貧困人口4300人，可實(shí)現(xiàn)人均年增收800元以上。坡地經(jīng)濟(jì)富了鄉(xiāng)村，綠了荒山，也催生了農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游和休閑觀光“農(nóng)家樂(lè)”旅游。目前，林州市“農(nóng)家樂(lè)”數(shù)量已超過(guò)580家，年?duì)I業(yè)額達(dá)2.3億元，帶動(dòng)1.5萬(wàn)人脫貧致富。

下一步，林州市將緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，以坡地經(jīng)濟(jì)為抓手，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧原則，多措并舉，大膽探索，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真處理好生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，加快林州農(nóng)業(yè)由“養(yǎng)命農(nóng)業(yè)”向“養(yǎng)生農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變步伐，為實(shí)現(xiàn)“富美林州、幸福家園”目標(biāo)繼續(xù)努力。