任文雅

（鐵嶺市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，遼寧 鐵嶺 112000）

調(diào)兵山市原名鐵法市，是一座新興的煤炭工業(yè)城市，位于遼寧省北部，區(qū)域面積263平方公里，總?cè)丝?5萬。資源豐富，人杰地靈，先后評(píng)為全國平安先進(jìn)城市、全國衛(wèi)生先進(jìn)城市等殊榮。改革開發(fā)以來，地方工業(yè)初具規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為原則，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快綠色服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展方式從高消耗、高污染型向資源節(jié)約和生態(tài)友好型轉(zhuǎn)變。

1 生態(tài)工業(yè)

按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，構(gòu)建生態(tài)友好型工業(yè)體系。以生態(tài)化經(jīng)濟(jì)為方向，培育多元工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成以能源開采業(yè)、電力工業(yè)、新型建材業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主的地方產(chǎn)業(yè)集群，打造具有調(diào)兵山特色的生態(tài)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。

1.1 調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)

依據(jù)調(diào)兵山市的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)以及對(duì)未來工業(yè)發(fā)展影響條件的綜合分析，結(jié)合各工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和潛力，確定以“資源消耗低、能源耗費(fèi)少、經(jīng)濟(jì)效益高、環(huán)境污染輕”為原則，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。改造、限制能源資源消耗大、排污量大但效益相對(duì)較好的行業(yè)，逐步淘汰能源資源消耗大、效益差、排污量也大的行業(yè)。以高新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)為重點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，走新型工業(yè)化道路。

1.2 優(yōu)化工業(yè)布局

根據(jù)資源型城市轉(zhuǎn)型以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，結(jié)合調(diào)兵山市工業(yè)發(fā)展與布局現(xiàn)狀及未來變化趨勢(shì)，規(guī)劃未來調(diào)兵山市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取“園區(qū)集聚，軸帶拓展，極點(diǎn)增長”的布局模式，建立工業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源利用最優(yōu)化。

1.3 嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入

根據(jù)調(diào)兵山市資源環(huán)境承載能力，強(qiáng)化要素資源的集約利用，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，對(duì)新上市的企業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行高科技、低能耗、低排放、無污染的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，不斷深化審批制度的改革，完善企業(yè)跟蹤服務(wù)。加大新能源技術(shù)的推廣，逐步形成綠色、循環(huán)、低碳的生活方式。對(duì)公益落后、產(chǎn)能過低、污染嚴(yán)重、不利于生態(tài)環(huán)境和節(jié)約資源等方面的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目要限制發(fā)展。對(duì)危及生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾生命安全、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目要禁止發(fā)展。

1.4 打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)體系，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)

以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，控制資源消耗為突破口，提高生產(chǎn)率和降低廢物排放。以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，根據(jù)調(diào)兵山市生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)特點(diǎn)，全面建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源的綜合利用水平。在城南工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)具有區(qū)域特色的再生資源產(chǎn)業(yè)園，做大做強(qiáng)調(diào)兵山市固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)、環(huán)境生態(tài)化、交通高效化、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，充分打造調(diào)兵山市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)體系。

2 生態(tài)農(nóng)業(yè)

按照農(nóng)業(yè)生態(tài)化原理，科學(xué)合理利用農(nóng)業(yè)資源，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向集約化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

2.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)

優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工的結(jié)構(gòu)和檔次，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化和效益水平。建設(shè)精品農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)本市的農(nóng)業(yè)向高效、精品和特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，通過建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)基地、科技示范園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)基地等，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭力和占有率，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)

結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特點(diǎn)和氣候地理?xiàng)l件，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和創(chuàng)新，通過引進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)作物培育，推廣應(yīng)用秸稈還田、秸稈飼料技術(shù)、生態(tài)沼氣工程等技術(shù)；大力推廣生態(tài)肥的使用范圍，減少農(nóng)田化肥的使用量；推廣生態(tài)農(nóng)藥使用，降低農(nóng)作物的農(nóng)藥殘留；進(jìn)一步推廣測(cè)土配方施肥，促進(jìn)了農(nóng)民施肥結(jié)構(gòu)的改變，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。

2.3 加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和認(rèn)證體系

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強(qiáng)信息在線的監(jiān)控和實(shí)地核查，開展農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)測(cè)，推進(jìn)落實(shí)各方責(zé)任。加大農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全體系，培育綠色農(nóng)產(chǎn)品，開辟綠色市場(chǎng)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，開展有機(jī)、綠色和無公害產(chǎn)品的認(rèn)證，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

3 綠色服務(wù)業(yè)

遵循產(chǎn)業(yè)生態(tài)化理念，按照服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)和生活質(zhì)量提升的要求，合理布局，完善功能，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升調(diào)兵山市綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

3.1 提升發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)

充分利用和挖掘現(xiàn)有和潛在的具有地方特色的各種各類資源，大力發(fā)展旅游業(yè)，倡導(dǎo)和推行生態(tài)旅游戰(zhàn)略，對(duì)旅游資源的開發(fā)和利用體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)為主、適度開發(fā)為輔的原則。不斷加強(qiáng)西部山區(qū)風(fēng)景區(qū)內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升旅游區(qū)功能。打造蒸汽機(jī)車—明月禪寺—泡子沿水庫黃金旅游專線，大力發(fā)展遼金文化游、佛教文化游、現(xiàn)代工業(yè)游、都市風(fēng)光游和鄉(xiāng)村休閑游。

3.2 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為生產(chǎn)和生活提供最佳保障。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展需求，培育一批有實(shí)力、有品牌、有信譽(yù)的商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善本市商務(wù)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)部分商務(wù)服務(wù)零的突破。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)傳輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快數(shù)字化、智能化的通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分利用本市地處沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)和民營金融機(jī)構(gòu)，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，健全以托幼、醫(yī)療、教育等常規(guī)業(yè)態(tài)，推動(dòng)社會(huì)福利、社會(huì)救助等政府管理服務(wù)向社會(huì)延伸。著力打造文化產(chǎn)業(yè)功能性服務(wù)平臺(tái)，培育科技服務(wù)平臺(tái)。

3.3 推進(jìn)傳統(tǒng)餐飲娛樂業(yè)向生態(tài)化改造

減輕餐飲服務(wù)業(yè)“面源”污染，降低能源和水資源消耗，減少一次性用品使用量，改善餐飲集中區(qū)域交通和運(yùn)營環(huán)境，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)主城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心商務(wù)區(qū)和商業(yè)街、馬路市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)、大型飯店和賓館、路邊飲食攤點(diǎn)等餐飲服務(wù)環(huán)境問題集中的區(qū)域，進(jìn)行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材改造和煤煙污染、油煙污染、噪聲污染和廢舊包裝物污染的綜合整治。