郭 月，趙洪志

（朝陽(yáng)市設(shè)施農(nóng)業(yè)管理中心，遼寧 朝陽(yáng) 122000）

設(shè)施農(nóng)業(yè)是朝陽(yáng)市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展已取得了一定成績(jī)，但我們?nèi)孕钑r(shí)刻思考發(fā)展中的不足，解決環(huán)節(jié)中的問(wèn)題，使設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

自20世紀(jì)90年代開(kāi)始，朝陽(yáng)市充分發(fā)揮氣候、區(qū)位及交通優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)，走出了一條以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以高效、生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)為目標(biāo)，以科技為動(dòng)力，規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化管理、品牌化經(jīng)營(yíng)的設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。截止至2017年，全市設(shè)施占地面積82.43萬(wàn)畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積27.48萬(wàn)畝，總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)96.42億元。設(shè)施農(nóng)業(yè)已由單一的蔬菜生產(chǎn)延伸到花卉、水果、食用菌和養(yǎng)殖等領(lǐng)域。所轄的凌源、北票兩市作為國(guó)家首批無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范縣，分別成為北方最大的日光溫室黃瓜、番茄生產(chǎn)基地；凌源市已成為北方最大的球根類鮮切花生產(chǎn)基地和全國(guó)最大的唐菖蒲、亞洲百合種球繁育基地。

二、存在的問(wèn)題

1.朝陽(yáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)地位優(yōu)勢(shì)呈現(xiàn)弱化。百萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)工程實(shí)施后，朝陽(yáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視、政策扶持、配套投入等力度都有所減小，設(shè)施農(nóng)業(yè)地位優(yōu)勢(shì)呈現(xiàn)弱化趨勢(shì)。

2.設(shè)施農(nóng)業(yè)效益下降。農(nóng)村勞動(dòng)力、土地、農(nóng)資價(jià)格上漲，擠壓了設(shè)施農(nóng)業(yè)的效益空間。

3.市場(chǎng)化水平低，品牌建設(shè)滯后。市場(chǎng)布局不合理，管理機(jī)制和銷售方式陳舊，流通環(huán)節(jié)過(guò)多，服務(wù)功能較低，市場(chǎng)處于只提供銷售場(chǎng)所的初級(jí)階段。品牌雖然不少，但效應(yīng)不佳。

4.設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不平衡。發(fā)展較好的地區(qū)，技術(shù)普及及掌握程度都相對(duì)較高，技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)及指導(dǎo)能力相對(duì)較強(qiáng)，而起步較晚的地區(qū)在上述方面存在差距。

三、對(duì)策思考

1.鞏固原有優(yōu)勢(shì)地位，加大政策扶持。一是繼續(xù)落實(shí)原有政策和資金扶持。如農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼政策等。二是整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金，集中支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念謀劃設(shè)施農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)資本、PPP、“扶貧貸”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、惠農(nóng)貸款、物權(quán)抵押貸款、各種基金等融資平臺(tái)的作用，解決項(xiàng)目建設(shè)資金不足問(wèn)題。

2.開(kāi)展品牌化創(chuàng)建，搞好宣傳推介。根據(jù)不同縣區(qū)的種植優(yōu)勢(shì)，加快形成北票市番茄、紅干椒，凌源市黃瓜，朝陽(yáng)縣食用菌，建平縣角瓜、甜瓜和草莓，喀左縣茄子和青椒的單產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，實(shí)施設(shè)施蔬菜品牌創(chuàng)建工程。充分發(fā)揮各類媒體的宣傳推介作用，加大宣傳力度。通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，加強(qiáng)招商引資，創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，吸引外地客商來(lái)朝陽(yáng)領(lǐng)辦和創(chuàng)辦企業(yè)。積極與京津冀地區(qū)接觸，了解需求，推介產(chǎn)品，將朝陽(yáng)真正建設(shè)成為京津冀地區(qū)設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)基地。

3.強(qiáng)化基層技術(shù)培訓(xùn)，完善服務(wù)體系。完善技術(shù)推廣體系，充實(shí)基層蔬菜專業(yè)技術(shù)人員，建立健全鄉(xiāng)、村兩級(jí)社會(huì)化服務(wù)組織，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)服務(wù)。同時(shí)，建立健全各種類型的專業(yè)化服務(wù)組織，大力開(kāi)展統(tǒng)一種苗供應(yīng)、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防控、統(tǒng)一水肥管理、統(tǒng)一加工包裝、統(tǒng)一市場(chǎng)銷售等方面的服務(wù)。