文/四 界

近年來，農(nóng)產(chǎn)品滯銷的新聞開始頻繁地出現(xiàn)在我們的視線里，每年都會有農(nóng)產(chǎn)品滯銷的情況出現(xiàn)，從蔬菜到水果，出現(xiàn)滯銷的農(nóng)產(chǎn)品每年都會發(fā)生變化。農(nóng)產(chǎn)品滯銷會給農(nóng)民帶來巨大的心理和經(jīng)濟壓力，雖然隨著互聯(lián)網(wǎng)和物流等行業(yè)的發(fā)展，越來越多的農(nóng)產(chǎn)品滯銷事件得到了妥善解決，但也反映出我國在農(nóng)產(chǎn)品流通方面存在的問題。

農(nóng)產(chǎn)品流通是指農(nóng)產(chǎn)品中的商品部分，通過買賣的形式實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域到消費領域轉(zhuǎn)移的一種經(jīng)濟活動。農(nóng)產(chǎn)品流通包括農(nóng)產(chǎn)品的收購、運輸、儲存、銷售等一系列環(huán)節(jié)。幾乎所有的農(nóng)產(chǎn)品滯銷事件都可以在上述的一個或幾個農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中找出問題。目前我國農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系還不健全，其中基礎設施總體薄弱、信息不對稱、產(chǎn)銷組織化偏低等仍是比較突出的問題。特別是近年來隨著市場化、國際化程度的穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)和宏觀經(jīng)濟的互動性增強，農(nóng)產(chǎn)品市場與國際市場的聯(lián)動性增強，鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場波動加劇，部分地區(qū)出現(xiàn)買難、賣難交替的情況，價格的暴漲暴跌也時有發(fā)生，應盡快推進我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系發(fā)展。

現(xiàn) 狀

從2006年開始，每年中央一號文件都對農(nóng)產(chǎn)品流通建設做出重要指示，特別是2011年國家更是出臺《關(guān)于2011年開展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點有關(guān)問題的通知》，為農(nóng)產(chǎn)品流通多元化發(fā)展指明方向。通過試點工作實踐探索，我們可以清楚地看到，通過市場化運作，農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)得到了各級地方政府在資金、規(guī)劃、水、電、稅收等方面的政策優(yōu)惠，農(nóng)產(chǎn)品流通領域得到長足發(fā)展。截至2016年底，我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已超過4400多家，其中年交易額億元以上的市場1671家，全國有各類農(nóng)貿(mào)市場2.7萬個；2016年全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易額達4.7萬億元，同比增長8.8%，交易量達8.5億噸，同比增長5.1%。2017年，中國農(nóng)產(chǎn)品物流總額為3.7萬億元。由于生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量快速增加，每年約有4億噸生鮮農(nóng)產(chǎn)品進入流通領域，冷鏈物流比例逐步提高，目前我國果蔬、肉類和水產(chǎn)品冷鏈流通率分別達到5%、15%和23%，冷藏運輸率分別達到15%、30%和40%，冷鏈物流的規(guī)?？焖僭鲩L。

問 題

基礎設施落后。我國農(nóng)產(chǎn)品地域分布廣、產(chǎn)量大，在生產(chǎn)季節(jié)性和地域性上具有明顯特征，很容易出現(xiàn)某種農(nóng)產(chǎn)品集中大量上市的現(xiàn)象，而整個市場并不能馬上對這些農(nóng)產(chǎn)品進行消化，就會造成大量農(nóng)產(chǎn)品滯銷。此外，當前我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運輸還相對滯后，很多農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)時間有限，不能馬上出售的農(nóng)產(chǎn)品很容易變質(zhì)腐爛，農(nóng)民不僅不能獲得收入，同時還會遭受一定損失，這大大打擊了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

物流成本較高。農(nóng)產(chǎn)品流通過程包括運輸、包裝、裝卸、搬運、儲存和加工配送等環(huán)節(jié)，并且要經(jīng)過多個節(jié)點企業(yè)，運輸規(guī)模小，致使農(nóng)產(chǎn)品運輸成本、儲存加工保鮮成本、流通中介費用等偏高。我國農(nóng)產(chǎn)品流通成本一般占總成本的40%左右，其中鮮活產(chǎn)品及果蔬產(chǎn)品要占60%以上，而國外發(fā)達國家物流成本一般控制在10%左右。

信息流通滯后。雖然我國近幾年互聯(lián)網(wǎng)迅速普及，但由于我國使用互聯(lián)網(wǎng)時間還較短，起步較晚，互聯(lián)網(wǎng)應用和更新?lián)Q代主要還是集中在東部沿海地區(qū)，對于西部和老少邊貧地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)始終發(fā)展緩慢，而這些地區(qū)又都是農(nóng)產(chǎn)品主要生產(chǎn)區(qū)域?；ヂ?lián)網(wǎng)背景下，農(nóng)產(chǎn)品要想實現(xiàn)快速流通，就需要從多元化營銷尋求突破，而互聯(lián)網(wǎng)又在其中扮演重要角色，農(nóng)產(chǎn)品流通信息網(wǎng)絡建設的關(guān)鍵在于提升農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率，同時加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改革。傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)，由于農(nóng)產(chǎn)品具有極強的地域性，農(nóng)產(chǎn)品流通信息被局限在一個很小的范圍，同時消費市場也很難進行拓展，在局部很容易形成“市場飽和”假象，這些農(nóng)產(chǎn)品一旦沒有獲得市場接納或企業(yè)收購很容易出現(xiàn)滯銷，這種供需關(guān)系不均衡問題主要原因就在于供需信息不對稱，而網(wǎng)絡建設正是解決這一問題的關(guān)鍵。

標準化體系建立不完善。農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中多有質(zhì)量問題出現(xiàn)，這嚴重影響了農(nóng)產(chǎn)品食用的安全性，威脅到人民的身體健康。另外，一些出口農(nóng)產(chǎn)品因為質(zhì)量安全標準問題屢屢遭遇貿(mào)易技術(shù)壁壘甚至被封殺，嚴重影響了農(nóng)民利益，不利于我國農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力提升。

發(fā)展方向

建立健全法律法規(guī)。要保證我國農(nóng)產(chǎn)品流通市場健康地、快速地發(fā)展，相關(guān)部門需要加快建立健全相關(guān)的法律法規(guī)。保證整個市場的在有規(guī)可查，有法可守。同時，根據(jù)市場發(fā)展的整體需求，加強農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)的準入監(jiān)管、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管、加強流通過程中各環(huán)節(jié)的監(jiān)管、加強批發(fā)市場等流通終端的監(jiān)管等。

加強基礎設施建設。要保證農(nóng)產(chǎn)品流通的效率和質(zhì)量，必須要加強對農(nóng)產(chǎn)品流通相關(guān)基礎設施的建設。首先，各地區(qū)尤其是農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的政府，要加大對農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)的政策及資金支持，并加強公路、鐵路等主要運輸方式的建設和維護；其次，相關(guān)企業(yè)、合作社等，要加大冷鏈物流建設的投入，形成以低溫環(huán)境保存及運輸為核心的農(nóng)產(chǎn)品流通系統(tǒng)，減少農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的損耗，提高農(nóng)產(chǎn)品在終端市場的質(zhì)量。

完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系。農(nóng)產(chǎn)品流通體系環(huán)節(jié)眾多，市場信息的準確性和高效性對農(nóng)產(chǎn)品的價格起著極其重要的作用。要加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息化建設，首先要建立一個成功連接生產(chǎn)者、消費者、銷售市場的信息體系，建成一個信息化平臺，使農(nóng)產(chǎn)品信息在各個主體、各個區(qū)域間充分流動，有效銜接。其次，在基礎設施不完善的農(nóng)村加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息工程建設。利用多途徑建立具有權(quán)威性的、準確高效的農(nóng)副產(chǎn)品信息網(wǎng)絡，建立健全農(nóng)產(chǎn)品信息收集與發(fā)布制度，每天定時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品價格信息、市場供求信息、道路狀況資訊、氣候信息以及短期乃至長期農(nóng)產(chǎn)品價格分析預測，以便更好地指導農(nóng)戶生產(chǎn)，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。