2 01 8年國內(nèi)小麥?zhǔn)袌鲂蝿菡雇?/h1>
2018-01-17 11:16:10焦善偉
種業(yè)導(dǎo)刊 2018年6期
焦善偉
（中華糧網(wǎng)，河南 鄭州 450046）
2018年，在國家深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大背景下，持續(xù)推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋、弱筋小麥；同時，政策底價調(diào)整步伐明顯加快，最低收購價格水平及托市小麥拍賣底價同步下調(diào)。受此影響，國內(nèi)小麥?zhǔn)袌鲂蝿莅l(fā)生重要變化。其中表現(xiàn)最為明顯的是小麥?zhǔn)袌鰞r格自進(jìn)入2018年以來持續(xù)走弱，截至5月底平均累計下跌幅度比2017年末達(dá)到130元/t，跌幅5.15%。尤其是4月份之后，政策性小麥拍賣底價的再次下調(diào)60元/t，帶動市場上小麥價格快速回落，對比3月初的小麥全國周度均價，到5月末已下跌了114元/t，跌幅達(dá)到了4.55%。
時至2018年5月底，主產(chǎn)區(qū)小麥?zhǔn)斋@工作已經(jīng)從南到北正在進(jìn)行，主產(chǎn)區(qū)先后受到低溫凍害、赤霉病、連陰雨及強(qiáng)對流天氣等影響，導(dǎo)致部分地區(qū)小麥?zhǔn)転?zāi)嚴(yán)重，減產(chǎn)降等已成定局。隨著新麥的陸續(xù)收獲上市，在調(diào)控政策方向發(fā)生變化的情況下，2018年新小麥?zhǔn)袌鲂蝿輰⒊尸F(xiàn)新的變化和特點。
1 國家下調(diào)托市收購價格，政策調(diào)控利空小麥?zhǔn)袌鲂星?/h2>
自2006年國家出臺小麥托市收購政策以來，最低收購價格水平持續(xù)平穩(wěn)上調(diào)，從最初的三等白小麥1 440元/t、紅麥及混合麥1 380元/t，逐漸上漲至2017年的2 360元/t，累計上漲幅度達(dá)到71%。但近幾年來，在國內(nèi)糧食高產(chǎn)量、高進(jìn)口量、高庫存量等疊加的形勢下，農(nóng)業(yè)調(diào)控方向轉(zhuǎn)向供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“去庫存”。在油菜籽、大豆、玉米等品種先后取消臨儲收購政策之后，國家先是調(diào)低了稻谷品種的最低收購價，并且從2018年開始，首次下調(diào)小麥最低收購價格水平。根據(jù)國家有關(guān)部門的通知，2018年國家繼續(xù)在小麥主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策。綜合考慮糧食生產(chǎn)成本、市場供求、國內(nèi)外市場價格和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面因素，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2018年生產(chǎn)的小麥（三等）最低收購價為 2 300元/t，比2017年下調(diào)60元/t。
隨著收購期的臨近，5月19日，國家發(fā)改委、財政部、國家糧食和物資儲備局等六部門發(fā)布了《小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案》，根據(jù)新的糧食收儲形勢對托市收購做了一些修訂，其中主要表現(xiàn)在一是預(yù)案的起始時間適當(dāng)延后，從以往的5月21日推遲到6月1日正式啟動；二是預(yù)案啟動條件中，原來的“當(dāng)糧食市場收購價格下跌到低于國家公布的最低收購價格時”，調(diào)整為“當(dāng)糧食市場收購價格持續(xù)3 d低于最低收購價水平時”；三是預(yù)案明確“當(dāng)市場收購價格回升至最低收購價水平以上時，要及時停止收購最低收購價糧”，增強(qiáng)了預(yù)案執(zhí)行時間的彈性，有利于市場充分博弈；四是將最低收購價糧食的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從國標(biāo)五等及以上，提高到國標(biāo)三等及以上，四等以下的糧食由各地組織引導(dǎo)市場化收購；五是對不符合食品安全要求的小麥，由各地按照糧食安全省長責(zé)任制和食品安全地方政府負(fù)責(zé)制的要求組織收購處置，不得流入口糧市場。驗收中發(fā)現(xiàn)食品安全指標(biāo)超標(biāo)的，劃轉(zhuǎn)給地方政府處置，收購和處置費可在本省糧食風(fēng)險基金中列支，風(fēng)險基金不足部分由省級財政負(fù)擔(dān)并列入省級預(yù)算解決；六是鼓勵糧食企業(yè)與種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過訂單收購、預(yù)約收購等方式，建立長期穩(wěn)定的市場化購銷合作關(guān)系。支持大型骨干企業(yè)充分利用自身渠道和資金優(yōu)勢，發(fā)揮市場化收購引領(lǐng)帶動作用。農(nóng)發(fā)行和其他金融機(jī)構(gòu)要積極為各類主體開展市場化收購提供信貸支持。
從執(zhí)行預(yù)案的調(diào)整中可以明顯看出，政策導(dǎo)向意在加快推動糧食收購由政策性收儲為主向市場化收購為主轉(zhuǎn)變，為市場化收購騰出更多空間，更好地發(fā)揮市場機(jī)制作用?；诖耍瑖壹Z食和物資儲備局5月17日在河北省正定縣召開的全國夏季糧油收購工作會議認(rèn)為，從目前情況看，2018年部分地區(qū)啟動預(yù)案的可能性仍然較大，但啟動范圍可能繼續(xù)縮小，托市收購比重繼續(xù)降低，市場化收購比重將進(jìn)一步提高。
2 政策性小麥拍賣底價連續(xù)下調(diào)，為市場價格重新設(shè)定了頂部區(qū)間
托市小麥拍賣價格對市場的影響更為深遠(yuǎn)。除了小麥?zhǔn)召徠谥猓渌麜r間的小麥?zhǔn)袌鲂星樽兓?，是以托市小麥拍賣底價為標(biāo)桿的。在國家小麥庫存充足、國內(nèi)小麥消費疲軟的形勢下，這幾年來，政策性小麥的拍賣成本價格往往也是小麥?zhǔn)袌鰞r格的“天花板”。
進(jìn)入2018年，國家在前期下調(diào)小麥托市收購價格的基礎(chǔ)上，對長期居高不下的拍賣底價連續(xù)做了兩次下調(diào)，累計下調(diào)幅度達(dá)110元/t。其中，1月份首次對堅持了近3年的拍賣底價下調(diào)了50元/t，國標(biāo)三等為2 410元/t。4月初，國家更是對包括小麥和稻谷在內(nèi)的主糧品種拍賣底價全面下調(diào)，其中小麥銷售底價再次下調(diào)60元/t，當(dāng)前國標(biāo)三等起拍價為2 350元/t，等級差價40元/t。
政策性小麥拍賣底價下調(diào)之后，由于與市場小麥價格的價差拉大，優(yōu)勢顯現(xiàn)，拍賣成交開始好轉(zhuǎn)。以3-4月份成交情況對比為例，當(dāng)月國家共投放政策性小麥約820.6萬t，累計成交了89.2萬t，總成交率為10.87%，成交均價在2 391～2 452元/t；而拍賣底價再次下調(diào)之前的3月份共投放小麥819.3萬t，累計成交60.1萬t，總成交率7.33%，成交均價在2 439～2 454元/t。
截至5月中旬，國家手中掌握的政策性小麥糧源余量約7 000萬t，相當(dāng)于全年產(chǎn)量的一半多，庫存水平仍較為充足。從生產(chǎn)年份看，主要是2016、2017年產(chǎn)小麥；從生產(chǎn)省份看，主要是河南產(chǎn)糧源比較多，大約還有 3500萬t，其次是安徽和江蘇。
從政策面的總結(jié)來看，國內(nèi)小麥?zhǔn)袌鲂星殚L期以來受政策主導(dǎo)，這一輪政策調(diào)控的利空效應(yīng)已經(jīng)明顯顯現(xiàn)，市場價格區(qū)間整體下移一個層次。后期來看，還需要重點關(guān)注2018年秋播之前國家公布的2019年產(chǎn)小麥最低收購價格的調(diào)整情況，以及國家是否還會繼續(xù)下調(diào)政策性小麥拍賣底價。從當(dāng)前的調(diào)控方向看，市場普遍預(yù)期2019年產(chǎn)小麥最低收購價格很可能會繼續(xù)小幅下調(diào)，由此也將繼續(xù)拉低小麥?zhǔn)袌鰞r格的底部區(qū)間。
3 2018年小麥產(chǎn)情“一波三折”，相比2017年減產(chǎn)減質(zhì)已成定局
2017年秋播期間，主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)連續(xù)降雨天氣，導(dǎo)致部分冬小麥播種推遲，晚播的小麥面積增加。綜合農(nóng)業(yè)部門調(diào)度數(shù)據(jù)，預(yù)計全國冬小麥播種面積0.22億hm2，比2016-2017年度減少6.67萬hm2。開春之后，主產(chǎn)區(qū)小麥苗情迅速轉(zhuǎn)化升級，長勢好于預(yù)期，特別是清明后產(chǎn)區(qū)大范圍降雨有利于小麥生長發(fā)育，但同時出現(xiàn)的低溫凍害，造成河南、山東、山西、陜西等地正處于抽穗孕穗期的小麥，出現(xiàn)大面積的“不孕不育”現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在畝穗數(shù)及穗粒數(shù)減少、空穗比較多、半截穗等方面，其中河南北部地區(qū)、山東西部及西南部等地受影響較大，單產(chǎn)下降已成定局。這其中，從受凍害的品種看，優(yōu)質(zhì)小麥因災(zāi)減產(chǎn)的幅度要大于普通小麥，特別是豐德存5號、鄭麥366、新麥26等幾個品種。
低溫凍害造成的影響還在“發(fā)酵”，南部小麥產(chǎn)區(qū)再傳“噩耗”。因5月中旬以來持續(xù)降雨天氣，在導(dǎo)致河南南部、湖北北部等地區(qū)小麥赤霉病、條銹病等病害發(fā)生發(fā)展的同時，隨著降雨天氣的持續(xù)，以及部分地區(qū)出現(xiàn)了強(qiáng)對流天氣，也導(dǎo)致河南中南部、安徽局部、湖北北部等正處于灌漿、收獲期的小麥出現(xiàn)萌動、發(fā)芽、生霉等，部分地區(qū)大面積倒伏、麥田濕度較大也導(dǎo)致收割難度增加、收獲期推遲。
總的來看，2018年夏收小麥減產(chǎn)已成定局，特別是相比著2017年度小麥產(chǎn)量較好的年份，實際減產(chǎn)的幅度預(yù)計會更大。其中，河南省作為全國小麥產(chǎn)量第一大省，此次受災(zāi)最為嚴(yán)重，預(yù)計減產(chǎn)將超過10%，其中北部沿黃地區(qū)的低溫凍害導(dǎo)致單產(chǎn)下降，南部的南陽、信陽、駐馬店等地區(qū)遭受赤霉病、連陰雨導(dǎo)致芽麥普遍，農(nóng)民損失慘重。這一生產(chǎn)形勢，意味著后期新作小麥的供應(yīng)總體將下降，特別是質(zhì)量比較好的小麥供應(yīng)比2017年將明顯下降。從已上市的小麥購銷情況看，加工企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)2018年對包括湖北襄陽等地在內(nèi)的南部小麥采購積極性明顯下降，多數(shù)主體持謹(jǐn)慎觀望態(tài)度，除了品質(zhì)下降之外，因政策底價下調(diào)導(dǎo)致區(qū)域間貿(mào)易利潤收窄也是主要原因。
隨著5月底6月初三夏大忙的開始，最近十幾天的天氣變化對于北部麥區(qū)最終產(chǎn)量和品質(zhì)的形成至關(guān)重要。據(jù)天氣預(yù)報，5月末到6月上旬，降雨天氣主要集中在江南、華南等地，華北黃淮地區(qū)以持續(xù)高溫天氣為主，對小麥灌漿乳熟及收割晾曬較為有利，但華北地區(qū)中南部和黃淮北部的部分地區(qū)在5月31日-6月7日將有間斷性干熱風(fēng)天氣。
4 國內(nèi)小麥消費總體仍將保持平穩(wěn)，飼用及工業(yè)用糧或?qū)⒃黾?/h2>
近年來，隨著人口的增長，國內(nèi)小麥等口糧品種消費穩(wěn)定并剛性略增，但增幅較小，主要是隨著人們生活水平的不斷提升，對主食的絕對攝入量在下降，糧食的轉(zhuǎn)化能力增強(qiáng)。從2018-2019年度小麥消費需求來看，預(yù)計制粉消費繼續(xù)穩(wěn)定增長，初步預(yù)估將達(dá)到8 300萬t，比2016-2017年度增加25萬t；工業(yè)消費及飼料消費將出現(xiàn)明顯增長，主要是因為湖北襄陽、河南南陽、信陽、駐馬店等地區(qū)芽麥比重增加，且嘔吐毒素超標(biāo)也比較普遍。從部分地區(qū)收獲的情況看，小麥幾乎全部發(fā)芽、萌動，農(nóng)民出售給糧點的價格多在0.6～1元/kg。在食品安全地方政府負(fù)責(zé)制的要求下，近年來有關(guān)方面對面粉等食品的檢測比較嚴(yán)格，這部分超標(biāo)小麥，面粉加工企業(yè)使用的不多，將主要依靠飼料及工業(yè)途徑來消化。
5 中美貿(mào)易談判“曲折坎坷”，小麥進(jìn)口總體將變化不大
據(jù)美國農(nóng)業(yè)部供需報告預(yù)測，2018-2019年度世界小麥總產(chǎn)量為7.48億t，比2016-2017年度減產(chǎn)1 062萬t；總消費量約7.54億t，比2016-2017年度增加1 008萬t；本年度出現(xiàn)產(chǎn)不足需情況，預(yù)計期末庫存約2.64億t，比2016-2017年度下降613萬t，總體來看依然處于高位水平。在大的供需背景下，因部分主產(chǎn)國遭受干旱、降雨等不利天氣，威脅小麥生產(chǎn)前景，國際小麥期貨價格表現(xiàn)強(qiáng)勢，進(jìn)口成本有所提升。據(jù)監(jiān)測，5月28日，7月交貨的美國2號軟紅冬麥FOB價格為224.5美元/t，到中國口岸完稅后總成本約1 975元/t，比2017年同期上漲了170元/t。
另外，近期來，中美貿(mào)易摩擦不斷出現(xiàn)新的變化，其中在4月4日我國公布的對原產(chǎn)于美國的106項商品加征25%關(guān)稅，也包括“其他硬粒小麥”、“其他小麥及混合麥”。但隨著雙方貿(mào)易談判的深入，5月20日新華社發(fā)布消息稱中美貿(mào)易談判取得了建設(shè)性成果，雙方同意將采取有效措施減少美對華貨物貿(mào)易逆差。為滿足中國人民不斷增長的消費需求和促進(jìn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中方將大量增加自美購買商品和服務(wù)。雙方同意有意義地增加美國農(nóng)產(chǎn)品和能源出口，美方將派團(tuán)赴華討論具體事項。
由于我國小麥進(jìn)口主要集中在優(yōu)質(zhì)專用小麥，在國內(nèi)市場的作用也主要是品種調(diào)劑，近幾年來進(jìn)口數(shù)量總體維持在300萬t左右。盡管2018年國內(nèi)主產(chǎn)區(qū)遭受的低溫凍害對部分地區(qū)優(yōu)質(zhì)麥產(chǎn)量影響較大，但在國家深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的形勢下，國內(nèi)優(yōu)質(zhì)小麥種植面積持續(xù)增長，產(chǎn)量和品質(zhì)雖然總體仍不足以滿足國內(nèi)優(yōu)質(zhì)專用粉加工需求，但對進(jìn)口小麥的依賴已處于下降態(tài)勢。后期隨著國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥的收獲上市，需要密切關(guān)注在中美貿(mào)易談判做出讓步的情況下，美國小麥進(jìn)口到中國的到貨節(jié)奏及時間節(jié)點，這將直接影響國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)袌鰞r格，進(jìn)口數(shù)量初步預(yù)計將少于2017年的442萬t水平。
[1] 焦善偉.2017年國內(nèi)小麥?zhǔn)袌鲂蝿菡雇鸞J].種業(yè)導(dǎo)刊，2017（6）：8-11.
[2] 國家發(fā)展和改革委員會.關(guān)于公布2018年小麥最低收購價格的通知[EB/OL].（2018-5-21）[2017-10-25]. http://www.ndrc.gov.cn/gzdt/201710/t20171027_865023.html.
[3] 國家糧食和物資儲備局.關(guān)于印發(fā)小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案的通知[EB/OL].（2018-5-20）[2017-5-19].http://www.chinagrain.gov.cn/n316635/n746804/c1211753/content.html.
[4] 國家糧食和物資儲備局.全國夏季糧油收購工作會議在河北正定召開[EB/OL].（2018-5-20）[2018-5-18].http://www.chinagrain.gov.cn/n787423/c1211114/content.html.
[5] 中央氣象臺.江南華南有較強(qiáng)降雨 華北黃淮等地有高溫天氣 [EB/OL].（2018-5-21）[2018-5-29]. http://www.nmc.cn/publish/bulletin/mid-range.html.
[6] 財經(jīng)網(wǎng).中美貿(mào)易戰(zhàn)?；?中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總量要創(chuàng)新高[EB/OL].（2018-5-21）[2018-5-23]. http://industry.caijing.com.cn/20180523/4457779.shtml.
[7] 焦善偉. 2016年國內(nèi)小麥?zhǔn)袌鲂蝿莘治黾罢雇鸞J].種業(yè)導(dǎo)刊，2016（6）：5-8.
[8] 魏國強(qiáng). 推動河南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提品質(zhì)創(chuàng)品牌[J]. 種業(yè)導(dǎo)刊，2017（6）：5-7.
[9] 張建偉，張福彥，范家霖，等. 國審小麥新品種鄭品麥8號的輻照選育[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2017（3）：59-62.
焦善偉
（中華糧網(wǎng)，河南 鄭州 450046）
2018年，在國家深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大背景下，持續(xù)推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋、弱筋小麥；同時，政策底價調(diào)整步伐明顯加快，最低收購價格水平及托市小麥拍賣底價同步下調(diào)。受此影響，國內(nèi)小麥?zhǔn)袌鲂蝿莅l(fā)生重要變化。其中表現(xiàn)最為明顯的是小麥?zhǔn)袌鰞r格自進(jìn)入2018年以來持續(xù)走弱，截至5月底平均累計下跌幅度比2017年末達(dá)到130元/t，跌幅5.15%。尤其是4月份之后，政策性小麥拍賣底價的再次下調(diào)60元/t，帶動市場上小麥價格快速回落，對比3月初的小麥全國周度均價，到5月末已下跌了114元/t，跌幅達(dá)到了4.55%。
時至2018年5月底，主產(chǎn)區(qū)小麥?zhǔn)斋@工作已經(jīng)從南到北正在進(jìn)行，主產(chǎn)區(qū)先后受到低溫凍害、赤霉病、連陰雨及強(qiáng)對流天氣等影響，導(dǎo)致部分地區(qū)小麥?zhǔn)転?zāi)嚴(yán)重，減產(chǎn)降等已成定局。隨著新麥的陸續(xù)收獲上市，在調(diào)控政策方向發(fā)生變化的情況下，2018年新小麥?zhǔn)袌鲂蝿輰⒊尸F(xiàn)新的變化和特點。
1 國家下調(diào)托市收購價格，政策調(diào)控利空小麥?zhǔn)袌鲂星?/h2>
自2006年國家出臺小麥托市收購政策以來，最低收購價格水平持續(xù)平穩(wěn)上調(diào)，從最初的三等白小麥1 440元/t、紅麥及混合麥1 380元/t，逐漸上漲至2017年的2 360元/t，累計上漲幅度達(dá)到71%。但近幾年來，在國內(nèi)糧食高產(chǎn)量、高進(jìn)口量、高庫存量等疊加的形勢下，農(nóng)業(yè)調(diào)控方向轉(zhuǎn)向供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“去庫存”。在油菜籽、大豆、玉米等品種先后取消臨儲收購政策之后，國家先是調(diào)低了稻谷品種的最低收購價，并且從2018年開始，首次下調(diào)小麥最低收購價格水平。根據(jù)國家有關(guān)部門的通知，2018年國家繼續(xù)在小麥主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策。綜合考慮糧食生產(chǎn)成本、市場供求、國內(nèi)外市場價格和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面因素，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2018年生產(chǎn)的小麥（三等）最低收購價為 2 300元/t，比2017年下調(diào)60元/t。
隨著收購期的臨近，5月19日，國家發(fā)改委、財政部、國家糧食和物資儲備局等六部門發(fā)布了《小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案》，根據(jù)新的糧食收儲形勢對托市收購做了一些修訂，其中主要表現(xiàn)在一是預(yù)案的起始時間適當(dāng)延后，從以往的5月21日推遲到6月1日正式啟動；二是預(yù)案啟動條件中，原來的“當(dāng)糧食市場收購價格下跌到低于國家公布的最低收購價格時”，調(diào)整為“當(dāng)糧食市場收購價格持續(xù)3 d低于最低收購價水平時”；三是預(yù)案明確“當(dāng)市場收購價格回升至最低收購價水平以上時，要及時停止收購最低收購價糧”，增強(qiáng)了預(yù)案執(zhí)行時間的彈性，有利于市場充分博弈；四是將最低收購價糧食的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從國標(biāo)五等及以上，提高到國標(biāo)三等及以上，四等以下的糧食由各地組織引導(dǎo)市場化收購；五是對不符合食品安全要求的小麥，由各地按照糧食安全省長責(zé)任制和食品安全地方政府負(fù)責(zé)制的要求組織收購處置，不得流入口糧市場。驗收中發(fā)現(xiàn)食品安全指標(biāo)超標(biāo)的，劃轉(zhuǎn)給地方政府處置，收購和處置費可在本省糧食風(fēng)險基金中列支，風(fēng)險基金不足部分由省級財政負(fù)擔(dān)并列入省級預(yù)算解決；六是鼓勵糧食企業(yè)與種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過訂單收購、預(yù)約收購等方式，建立長期穩(wěn)定的市場化購銷合作關(guān)系。支持大型骨干企業(yè)充分利用自身渠道和資金優(yōu)勢，發(fā)揮市場化收購引領(lǐng)帶動作用。農(nóng)發(fā)行和其他金融機(jī)構(gòu)要積極為各類主體開展市場化收購提供信貸支持。
從執(zhí)行預(yù)案的調(diào)整中可以明顯看出，政策導(dǎo)向意在加快推動糧食收購由政策性收儲為主向市場化收購為主轉(zhuǎn)變，為市場化收購騰出更多空間，更好地發(fā)揮市場機(jī)制作用?；诖耍瑖壹Z食和物資儲備局5月17日在河北省正定縣召開的全國夏季糧油收購工作會議認(rèn)為，從目前情況看，2018年部分地區(qū)啟動預(yù)案的可能性仍然較大，但啟動范圍可能繼續(xù)縮小，托市收購比重繼續(xù)降低，市場化收購比重將進(jìn)一步提高。
2 政策性小麥拍賣底價連續(xù)下調(diào)，為市場價格重新設(shè)定了頂部區(qū)間
托市小麥拍賣價格對市場的影響更為深遠(yuǎn)。除了小麥?zhǔn)召徠谥猓渌麜r間的小麥?zhǔn)袌鲂星樽兓?，是以托市小麥拍賣底價為標(biāo)桿的。在國家小麥庫存充足、國內(nèi)小麥消費疲軟的形勢下，這幾年來，政策性小麥的拍賣成本價格往往也是小麥?zhǔn)袌鰞r格的“天花板”。
進(jìn)入2018年，國家在前期下調(diào)小麥托市收購價格的基礎(chǔ)上，對長期居高不下的拍賣底價連續(xù)做了兩次下調(diào)，累計下調(diào)幅度達(dá)110元/t。其中，1月份首次對堅持了近3年的拍賣底價下調(diào)了50元/t，國標(biāo)三等為2 410元/t。4月初，國家更是對包括小麥和稻谷在內(nèi)的主糧品種拍賣底價全面下調(diào)，其中小麥銷售底價再次下調(diào)60元/t，當(dāng)前國標(biāo)三等起拍價為2 350元/t，等級差價40元/t。
政策性小麥拍賣底價下調(diào)之后，由于與市場小麥價格的價差拉大，優(yōu)勢顯現(xiàn)，拍賣成交開始好轉(zhuǎn)。以3-4月份成交情況對比為例，當(dāng)月國家共投放政策性小麥約820.6萬t，累計成交了89.2萬t，總成交率為10.87%，成交均價在2 391～2 452元/t；而拍賣底價再次下調(diào)之前的3月份共投放小麥819.3萬t，累計成交60.1萬t，總成交率7.33%，成交均價在2 439～2 454元/t。
截至5月中旬，國家手中掌握的政策性小麥糧源余量約7 000萬t，相當(dāng)于全年產(chǎn)量的一半多，庫存水平仍較為充足。從生產(chǎn)年份看，主要是2016、2017年產(chǎn)小麥；從生產(chǎn)省份看，主要是河南產(chǎn)糧源比較多，大約還有 3500萬t，其次是安徽和江蘇。
從政策面的總結(jié)來看，國內(nèi)小麥?zhǔn)袌鲂星殚L期以來受政策主導(dǎo)，這一輪政策調(diào)控的利空效應(yīng)已經(jīng)明顯顯現(xiàn)，市場價格區(qū)間整體下移一個層次。后期來看，還需要重點關(guān)注2018年秋播之前國家公布的2019年產(chǎn)小麥最低收購價格的調(diào)整情況，以及國家是否還會繼續(xù)下調(diào)政策性小麥拍賣底價。從當(dāng)前的調(diào)控方向看，市場普遍預(yù)期2019年產(chǎn)小麥最低收購價格很可能會繼續(xù)小幅下調(diào)，由此也將繼續(xù)拉低小麥?zhǔn)袌鰞r格的底部區(qū)間。
3 2018年小麥產(chǎn)情“一波三折”，相比2017年減產(chǎn)減質(zhì)已成定局
2017年秋播期間，主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)連續(xù)降雨天氣，導(dǎo)致部分冬小麥播種推遲，晚播的小麥面積增加。綜合農(nóng)業(yè)部門調(diào)度數(shù)據(jù)，預(yù)計全國冬小麥播種面積0.22億hm2，比2016-2017年度減少6.67萬hm2。開春之后，主產(chǎn)區(qū)小麥苗情迅速轉(zhuǎn)化升級，長勢好于預(yù)期，特別是清明后產(chǎn)區(qū)大范圍降雨有利于小麥生長發(fā)育，但同時出現(xiàn)的低溫凍害，造成河南、山東、山西、陜西等地正處于抽穗孕穗期的小麥，出現(xiàn)大面積的“不孕不育”現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在畝穗數(shù)及穗粒數(shù)減少、空穗比較多、半截穗等方面，其中河南北部地區(qū)、山東西部及西南部等地受影響較大，單產(chǎn)下降已成定局。這其中，從受凍害的品種看，優(yōu)質(zhì)小麥因災(zāi)減產(chǎn)的幅度要大于普通小麥，特別是豐德存5號、鄭麥366、新麥26等幾個品種。
低溫凍害造成的影響還在“發(fā)酵”，南部小麥產(chǎn)區(qū)再傳“噩耗”。因5月中旬以來持續(xù)降雨天氣，在導(dǎo)致河南南部、湖北北部等地區(qū)小麥赤霉病、條銹病等病害發(fā)生發(fā)展的同時，隨著降雨天氣的持續(xù)，以及部分地區(qū)出現(xiàn)了強(qiáng)對流天氣，也導(dǎo)致河南中南部、安徽局部、湖北北部等正處于灌漿、收獲期的小麥出現(xiàn)萌動、發(fā)芽、生霉等，部分地區(qū)大面積倒伏、麥田濕度較大也導(dǎo)致收割難度增加、收獲期推遲。
總的來看，2018年夏收小麥減產(chǎn)已成定局，特別是相比著2017年度小麥產(chǎn)量較好的年份，實際減產(chǎn)的幅度預(yù)計會更大。其中，河南省作為全國小麥產(chǎn)量第一大省，此次受災(zāi)最為嚴(yán)重，預(yù)計減產(chǎn)將超過10%，其中北部沿黃地區(qū)的低溫凍害導(dǎo)致單產(chǎn)下降，南部的南陽、信陽、駐馬店等地區(qū)遭受赤霉病、連陰雨導(dǎo)致芽麥普遍，農(nóng)民損失慘重。這一生產(chǎn)形勢，意味著后期新作小麥的供應(yīng)總體將下降，特別是質(zhì)量比較好的小麥供應(yīng)比2017年將明顯下降。從已上市的小麥購銷情況看，加工企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)2018年對包括湖北襄陽等地在內(nèi)的南部小麥采購積極性明顯下降，多數(shù)主體持謹(jǐn)慎觀望態(tài)度，除了品質(zhì)下降之外，因政策底價下調(diào)導(dǎo)致區(qū)域間貿(mào)易利潤收窄也是主要原因。
隨著5月底6月初三夏大忙的開始，最近十幾天的天氣變化對于北部麥區(qū)最終產(chǎn)量和品質(zhì)的形成至關(guān)重要。據(jù)天氣預(yù)報，5月末到6月上旬，降雨天氣主要集中在江南、華南等地，華北黃淮地區(qū)以持續(xù)高溫天氣為主，對小麥灌漿乳熟及收割晾曬較為有利，但華北地區(qū)中南部和黃淮北部的部分地區(qū)在5月31日-6月7日將有間斷性干熱風(fēng)天氣。
4 國內(nèi)小麥消費總體仍將保持平穩(wěn)，飼用及工業(yè)用糧或?qū)⒃黾?/h2>
近年來，隨著人口的增長，國內(nèi)小麥等口糧品種消費穩(wěn)定并剛性略增，但增幅較小，主要是隨著人們生活水平的不斷提升，對主食的絕對攝入量在下降，糧食的轉(zhuǎn)化能力增強(qiáng)。從2018-2019年度小麥消費需求來看，預(yù)計制粉消費繼續(xù)穩(wěn)定增長，初步預(yù)估將達(dá)到8 300萬t，比2016-2017年度增加25萬t；工業(yè)消費及飼料消費將出現(xiàn)明顯增長，主要是因為湖北襄陽、河南南陽、信陽、駐馬店等地區(qū)芽麥比重增加，且嘔吐毒素超標(biāo)也比較普遍。從部分地區(qū)收獲的情況看，小麥幾乎全部發(fā)芽、萌動，農(nóng)民出售給糧點的價格多在0.6～1元/kg。在食品安全地方政府負(fù)責(zé)制的要求下，近年來有關(guān)方面對面粉等食品的檢測比較嚴(yán)格，這部分超標(biāo)小麥，面粉加工企業(yè)使用的不多，將主要依靠飼料及工業(yè)途徑來消化。
5 中美貿(mào)易談判“曲折坎坷”，小麥進(jìn)口總體將變化不大
據(jù)美國農(nóng)業(yè)部供需報告預(yù)測，2018-2019年度世界小麥總產(chǎn)量為7.48億t，比2016-2017年度減產(chǎn)1 062萬t；總消費量約7.54億t，比2016-2017年度增加1 008萬t；本年度出現(xiàn)產(chǎn)不足需情況，預(yù)計期末庫存約2.64億t，比2016-2017年度下降613萬t，總體來看依然處于高位水平。在大的供需背景下，因部分主產(chǎn)國遭受干旱、降雨等不利天氣，威脅小麥生產(chǎn)前景，國際小麥期貨價格表現(xiàn)強(qiáng)勢，進(jìn)口成本有所提升。據(jù)監(jiān)測，5月28日，7月交貨的美國2號軟紅冬麥FOB價格為224.5美元/t，到中國口岸完稅后總成本約1 975元/t，比2017年同期上漲了170元/t。
另外，近期來，中美貿(mào)易摩擦不斷出現(xiàn)新的變化，其中在4月4日我國公布的對原產(chǎn)于美國的106項商品加征25%關(guān)稅，也包括“其他硬粒小麥”、“其他小麥及混合麥”。但隨著雙方貿(mào)易談判的深入，5月20日新華社發(fā)布消息稱中美貿(mào)易談判取得了建設(shè)性成果，雙方同意將采取有效措施減少美對華貨物貿(mào)易逆差。為滿足中國人民不斷增長的消費需求和促進(jìn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中方將大量增加自美購買商品和服務(wù)。雙方同意有意義地增加美國農(nóng)產(chǎn)品和能源出口，美方將派團(tuán)赴華討論具體事項。
由于我國小麥進(jìn)口主要集中在優(yōu)質(zhì)專用小麥，在國內(nèi)市場的作用也主要是品種調(diào)劑，近幾年來進(jìn)口數(shù)量總體維持在300萬t左右。盡管2018年國內(nèi)主產(chǎn)區(qū)遭受的低溫凍害對部分地區(qū)優(yōu)質(zhì)麥產(chǎn)量影響較大，但在國家深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的形勢下，國內(nèi)優(yōu)質(zhì)小麥種植面積持續(xù)增長，產(chǎn)量和品質(zhì)雖然總體仍不足以滿足國內(nèi)優(yōu)質(zhì)專用粉加工需求，但對進(jìn)口小麥的依賴已處于下降態(tài)勢。后期隨著國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥的收獲上市，需要密切關(guān)注在中美貿(mào)易談判做出讓步的情況下，美國小麥進(jìn)口到中國的到貨節(jié)奏及時間節(jié)點，這將直接影響國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)袌鰞r格，進(jìn)口數(shù)量初步預(yù)計將少于2017年的442萬t水平。
[1] 焦善偉.2017年國內(nèi)小麥?zhǔn)袌鲂蝿菡雇鸞J].種業(yè)導(dǎo)刊，2017（6）：8-11.
[2] 國家發(fā)展和改革委員會.關(guān)于公布2018年小麥最低收購價格的通知[EB/OL].（2018-5-21）[2017-10-25]. http://www.ndrc.gov.cn/gzdt/201710/t20171027_865023.html.
[3] 國家糧食和物資儲備局.關(guān)于印發(fā)小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案的通知[EB/OL].（2018-5-20）[2017-5-19].http://www.chinagrain.gov.cn/n316635/n746804/c1211753/content.html.
[4] 國家糧食和物資儲備局.全國夏季糧油收購工作會議在河北正定召開[EB/OL].（2018-5-20）[2018-5-18].http://www.chinagrain.gov.cn/n787423/c1211114/content.html.
[5] 中央氣象臺.江南華南有較強(qiáng)降雨 華北黃淮等地有高溫天氣 [EB/OL].（2018-5-21）[2018-5-29]. http://www.nmc.cn/publish/bulletin/mid-range.html.
[6] 財經(jīng)網(wǎng).中美貿(mào)易戰(zhàn)?；?中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總量要創(chuàng)新高[EB/OL].（2018-5-21）[2018-5-23]. http://industry.caijing.com.cn/20180523/4457779.shtml.
[7] 焦善偉. 2016年國內(nèi)小麥?zhǔn)袌鲂蝿莘治黾罢雇鸞J].種業(yè)導(dǎo)刊，2016（6）：5-8.
[8] 魏國強(qiáng). 推動河南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提品質(zhì)創(chuàng)品牌[J]. 種業(yè)導(dǎo)刊，2017（6）：5-7.
[9] 張建偉，張福彥，范家霖，等. 國審小麥新品種鄭品麥8號的輻照選育[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2017（3）：59-62.
