鄉(xiāng)村是中國(guó)的根?！皶釙徇h(yuǎn)人村，依依墟里煙”的美麗風(fēng)光，“開軒面場(chǎng)圃，把酒話桑麻”的和樂景象，是多少人心馳神往的記憶。讓農(nóng)村人居環(huán)境“留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁”，關(guān)系到億萬農(nóng)民的切身福祉、農(nóng)村社會(huì)的文明和諧。

黨的十九大明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。今年2月，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)；4月26日，全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議在浙江安吉召開，習(xí)近平總書記作出重要指示強(qiáng)調(diào)，建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

目前，全國(guó)各地的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)展得如何，有什么好經(jīng)驗(yàn)和好做法，農(nóng)民在人居環(huán)境整治上又有何訴求？由中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，會(huì)同有關(guān)部門，圍繞整治提升村容村貌、全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理、梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理、持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用等重點(diǎn)任務(wù)，以及組織保障、資金投入、實(shí)施方案制訂等情況，對(duì)第一批15個(gè)?。▍^(qū)、市）農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開展督導(dǎo)調(diào)研。

督導(dǎo)調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，各地區(qū)把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場(chǎng)硬仗，因地制宜、真抓實(shí)干，各有關(guān)部門履職盡責(zé)、協(xié)同配合，廣大農(nóng)民積極行動(dòng)、全面參與，真可謂是“齊心換得滿村芳”。

站位高部署早行動(dòng)快，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制

現(xiàn)階段，我國(guó)發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)在農(nóng)村，最直觀的體現(xiàn)就是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)與城市差距大。行路難、如廁難、環(huán)境臟、村容村貌差等問題較為突出。

針對(duì)這些問題，全國(guó)各地堅(jiān)持規(guī)劃先行、因地制宜、農(nóng)民主體的鮮明導(dǎo)向，遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律，突出鄉(xiāng)村建設(shè)特點(diǎn)，像當(dāng)年推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)那樣，下大力氣對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)行整治，以更加扎實(shí)有力有效的行動(dòng)，拉開新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)的大幕。

首先是重視程度高。對(duì)于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，各地都高度重視，站位高、部署早、行動(dòng)快，及時(shí)制訂行動(dòng)方案，明確了開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施和時(shí)間表、路線圖。

究竟有多重視？比如，廣東省委書記李希對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作逢會(huì)必講、逢調(diào)研必看，2017年以來，他先后13次對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作提出明確要求；廣西壯族自治區(qū)專門成立了由7名省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副組長(zhǎng)的“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為“一把手”工程來抓；江西省委書記劉奇多次帶隊(duì)就農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)行暗訪考察。

其次是工作責(zé)任壓得實(shí)。為了保證工作有序推進(jìn)，各地首先從制度層面入手，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。督導(dǎo)調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，有14個(gè)省建立了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)ｍ?xiàng)小組，并明確了牽頭責(zé)任部門，特別是廣東、廣西等地充分發(fā)揮省委農(nóng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)各有關(guān)部門按照職責(zé)分兵把守，形成工作合力。

除省上建立協(xié)調(diào)機(jī)制外，各地還壓實(shí)縣級(jí)主體責(zé)任。如河南省就專門把農(nóng)村人居環(huán)境整治年度主要目標(biāo)任務(wù)分解到了157個(gè)縣（市、區(qū)），并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理區(qū)位等因素，把縣（市、區(qū)）分成了一類、二類、三類區(qū)域，推進(jìn)分類分區(qū)域達(dá)標(biāo)，真正做到因地制宜、分類施策。

第三是堅(jiān)持規(guī)劃先行。以廣東為例。近年來，廣東以規(guī)劃先行為引領(lǐng)，推進(jìn)整治創(chuàng)建規(guī)劃、村莊規(guī)劃、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，組織編制了《廣東省縣（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制指引》《廣東省村莊規(guī)劃編制指引》《村容村貌整治提升工作指引》等，更好地指導(dǎo)各市縣開展村莊建設(shè)和人居環(huán)境整治。

資金投入多元化，強(qiáng)化監(jiān)督考核確?？沙掷m(xù)

除了有制度做保障外，真金白銀地投入也是重要的保障手段。對(duì)此，各地做法不一，有的加大財(cái)政投入力度，有的積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資金，有的則增加土地出讓收入，有的發(fā)揮金融撬動(dòng)作用，探索建立農(nóng)村人居環(huán)境整治的多元投入格局。

廣東對(duì)2277個(gè)省定貧困村，每個(gè)村平均安排省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1500萬元，并從2018年開始對(duì)粵東粵西地區(qū)每個(gè)行政村平均安排補(bǔ)助1000萬元，支持其補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。

黑龍江制定了《關(guān)于整合有關(guān)財(cái)政涉農(nóng)資金支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入”的原則，整合9項(xiàng)資金用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

江西則積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資金，倡導(dǎo)成立民間性質(zhì)的新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)，打好“鄉(xiāng)情牌”，引導(dǎo)農(nóng)村在外成功人士、企業(yè)家等投身家鄉(xiāng)建設(shè)，目前已有43個(gè)縣成立促進(jìn)會(huì)，籌措資金超過6億元。

福建通過實(shí)行舊村復(fù)墾新增耕地形成的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)交易，將交易資金用于農(nóng)村土地整治和新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)等支出。

河南積極對(duì)接省國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)，累計(jì)發(fā)放農(nóng)村公路改造、農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)、電網(wǎng)改造等項(xiàng)目信貸資金806.23億元。

……

農(nóng)村人居環(huán)境整治工作不是一蹴而就的，它是貫穿實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略始終的長(zhǎng)期任務(wù)，要循序漸進(jìn)、逐步深入，一年接著一年干。為了抓緊抓好這項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，各地紛紛強(qiáng)化監(jiān)督考核，出臺(tái)激勵(lì)政策，建立長(zhǎng)效機(jī)制。（未完待續(xù)）