農(nóng)經(jīng)體系是貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村基本政策的重要力量，是農(nóng)經(jīng)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根本保障。在孟津縣委、縣政府的高度重視下，孟津縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站堅(jiān)持以農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供管理保障為宗旨，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督和農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)，做好農(nóng)村土地延包工作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍成為了推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展不可缺少的重要力量。為進(jìn)一步加強(qiáng)孟津縣農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)，筆者通過(guò)認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將孟津縣農(nóng)經(jīng)體系的主要問(wèn)題及對(duì)策建議介紹如下。

一、基本情況

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)立與人員數(shù)量

全縣有農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)1個(gè)，即孟津縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站，隸屬于孟津縣農(nóng)業(yè)局，為財(cái)政補(bǔ)助收入單位。農(nóng)經(jīng)站核定事業(yè)編制3個(gè)，實(shí)際在崗職工7人，其中管理人員2名，專業(yè)人員5名。

（二）職工素質(zhì)狀況

在崗職工中，從學(xué)歷看，大專以上學(xué)歷的有5人，占實(shí)有人數(shù)的71%；從職稱看，有專業(yè)技術(shù)職稱者有5人，占實(shí)有人數(shù)的71%；從年齡看，35歲以下的有2人，占實(shí)有人數(shù)的28%，35～50歲的有4人，占實(shí)有人數(shù)的57%，50歲以上的有1人，占實(shí)有人數(shù)的14%。

（三）辦公條件

縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站有辦公用房3間，總建筑面積約75 m2，專用電腦、辦公桌、打印機(jī)等辦公設(shè)施基本齊備。

（四）經(jīng)費(fèi)保障情況

縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站開辦資金1.3萬(wàn)元，目前僅有事業(yè)編制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年每人240元，無(wú)專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

二、主要問(wèn)題及原因分析

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)缺失

自孟津縣發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)和開展土地確權(quán)工作以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站承擔(dān)的工作職能不斷增加，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，原有的農(nóng)經(jīng)站機(jī)構(gòu)撤銷，現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)未設(shè)置專門的農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)，部分農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室代管，造成機(jī)構(gòu)設(shè)置與實(shí)際工作人員脫節(jié)，已明顯不能適應(yīng)新形勢(shì)下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，嚴(yán)重影響農(nóng)經(jīng)管理工作的開展。

（二）基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知與重視程度不夠

農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)肩負(fù)著落實(shí)黨的農(nóng)村政策的重任，所承擔(dān)的工作任務(wù)事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展與農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的大局。但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)僅把經(jīng)管工作看作是一項(xiàng)純業(yè)務(wù)性的工作，重視程度明顯不夠，對(duì)存在的困難問(wèn)題不愿主動(dòng)過(guò)問(wèn)和解決，使農(nóng)經(jīng)工作常常處于被動(dòng)狀態(tài)，影響了工作的順利開展。

（三）工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺

孟津縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站承擔(dān)著農(nóng)村土地承包與土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)、土地確權(quán)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)等多項(xiàng)職能，完成如此繁重的工作，需要相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)作保障。然而目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站沒有專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，公務(wù)出差、農(nóng)業(yè)園區(qū)培育與下鄉(xiāng)指導(dǎo)等工作的差旅費(fèi)報(bào)銷都很困難。此外，經(jīng)費(fèi)短缺也導(dǎo)致面向基層的培訓(xùn)活動(dòng)少，農(nóng)經(jīng)調(diào)研和農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作保障不足，嚴(yán)重影響了農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍工作職能的發(fā)揮。

三、對(duì)策及建議

（一）健全農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)設(shè)置

建議由市級(jí)以上編制部門牽頭，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專門的農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)，并配備不少于3人的專職人員。實(shí)行縣鄉(xiāng)雙重管理，業(yè)務(wù)上實(shí)行垂直管理，由縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員工作考核，真正使農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作有位、有為，充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站的職能作用。

（二）加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)

希望各級(jí)政府高度重視農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍培訓(xùn)工作，加大培訓(xùn)資金的投入，通過(guò)長(zhǎng)期有效地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提升農(nóng)經(jīng)工作人員專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)經(jīng)工作規(guī)范有序開展。

（三）加大對(duì)農(nóng)經(jīng)工作的經(jīng)費(fèi)支持

建議各級(jí)政府根據(jù)農(nóng)經(jīng)工作的需要，將新型經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、土地承包管理等工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立辦公經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等必要的工作經(jīng)費(fèi)，為農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)規(guī)范開展提供經(jīng)費(fèi)支持。同時(shí)，適當(dāng)提高經(jīng)濟(jì)待遇，以穩(wěn)定農(nóng)經(jīng)干部隊(duì)伍，保障農(nóng)經(jīng)工作順利開展。