河南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟與管理學院 楊航

溝域經(jīng)濟是近幾年北京市山區(qū)由于污染問題的治理所提出的一種新型的多產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)濟發(fā)展模式。針對魯山縣的自然資源豐富的特點，通過溝域經(jīng)濟的理論實踐，以天然的山溝為基礎，通過對溝域內的環(huán)境、景觀、周邊環(huán)境進行統(tǒng)一規(guī)劃，促進多產(chǎn)業(yè)融合，帶動山溝及周邊區(qū)域發(fā)展。

一、魯山縣溝域基本情況

魯山縣位于河南省中部偏西，伏牛山東麓，淮河水系的沙河上游，地勢西高東低，西、南、北三面環(huán)山，東與黃淮平原相連，山地面積18.5 萬 hm2，占 28.9%，丘陵面積占53%，平原面積占18.1%，耕地面積3.64萬hm2，素有“七山一水二分田”之稱，具備以溝域經(jīng)濟為主的發(fā)展模式。據(jù)初步考察，全縣范圍內，以西北地區(qū)的溝域較為集中，具備1.5 km以上規(guī)模的溝域有26處，其中有4處已經(jīng)開發(fā)完成，15處正在開發(fā)中，其余并未動工，其中最具有代表性的是位于董周鄉(xiāng)石峽溝村的林豐莊園，其發(fā)展過程當中所經(jīng)歷的產(chǎn)業(yè)融合、林業(yè)經(jīng)濟、觀光旅游等優(yōu)點極具借鑒意義。

二、林豐莊園的發(fā)展狀況

林豐莊園位于魯山縣董周鄉(xiāng)石峽溝村，地形地貌屬于麻巖丘陵，始 建 于 1999年， 總 面 積 438.67 hm2，域內一個行政鄉(xiāng)，下轄12個自然村，16個村民小組，總人口3512人，農(nóng)戶263戶，建檔立卡貧困人數(shù)1105人。溝域內耕地面積342.67 hm2，林地面積 240 hm2。其中以豐雪桃園項目和觀光旅游項目為兩大支柱產(chǎn)業(yè)。

（一）豐雪桃園項目

莊園從國外引進了豐雪桃、巨桃、油桃、凱特杏、斤柿、歐洲梨等稀有品種水果，栽有火炬松、側柏、大葉女貞、梧桐、辛夷、木瓜、金絲柳等名貴喬木30多萬株，累計投資2000多萬元。莊園從2009年陸續(xù)投資20000萬建成66.67 hm2豐雪桃園采摘示范果園，采摘園實行林地套種，采用“公司+農(nóng)地+農(nóng)戶”的運營模式，建立了雪桃分揀車間、果品交易中心、訂單展示廳等一些列生產(chǎn)銷售的配套設施，帶動多個產(chǎn)業(yè)融合并行。豐雪桃與深圳干鮮果公司簽訂了長期銷售合同，從2003年開始，每年保持2.5萬kg以上的農(nóng)業(yè)訂單。

（二）觀光旅游項目

依托石峽溝天然的自然景觀，以國家認定的景區(qū)為龍頭，帶動觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提升休閑旅游業(yè)的發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)層次的發(fā)育。經(jīng)過17年的打造，林豐莊園已是AAA旅游景點。來林豐莊園觀光旅游、觀摩學習的達600 000多人次。二期項目建成后，將有集花木觀賞、水庫游艇、垂釣休閑樂園、桃源居大酒店、觀光涼亭、觀光火車、農(nóng)業(yè)文化展覽廳以及復古展覽館等設施，依托自然景觀、當?shù)厝宋奶厣?、農(nóng)林種植業(yè)打造縣域文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“看花就到林豐莊園”的社會影響，是以觀光旅游為主體的現(xiàn)代型高效農(nóng)業(yè)莊園。

三、魯山縣溝域經(jīng)濟中存在的問題

魯山縣自然資源非常豐富，氣候環(huán)境整體適宜，非常適合大力發(fā)展溝域經(jīng)濟，雖然魯山縣的溝域經(jīng)濟發(fā)展起步較早，但是發(fā)展水平較低。綜合來看有以下幾點突出的問題。

（一）當?shù)卣畬τ跍嫌蚪?jīng)濟不夠重視

政府不能將這一概念深入理解和貫徹，導致群眾思想認識不夠，并沒有非常好的利用溝域資源，在農(nóng)業(yè)投資當中做不到有的放矢。

（二）發(fā)展資金極其匱乏

對于溝域經(jīng)濟來說，魯山縣的農(nóng)業(yè)項目不多，農(nóng)業(yè)補貼不夠，溝域村莊的集體經(jīng)濟單薄。由于農(nóng)業(yè)項目的自身特點，投資人要面對自然環(huán)境和市場波動的雙重風險，因此投資資金也難以引入。

（三）溝域當中基礎設施短缺，配套設施差

魯山縣溝域經(jīng)濟當中大多數(shù)以觀光農(nóng)業(yè)為主，但是旅游配套設施的短缺以及觀光設施的嚴重滯后，在很大程度上制約了旅游觀光產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、對策及建議

（一）強化政府引導，倡導溝域經(jīng)濟

堅持依法自愿有償原則，政府要根據(jù)各地發(fā)展實際，因地制宜制定適合本地區(qū)的流轉規(guī)劃，對農(nóng)業(yè)承包地、林地、旅游景點進行統(tǒng)籌規(guī)劃。積極探索和完善促進溝域經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制，充分發(fā)揮政府宏觀調控職能，出臺強有力的溝域產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。

（二）落實優(yōu)惠政策，加大投資引入

發(fā)揮財政資金的引導作用，吸引社會力量和國內外大型企業(yè)開發(fā)溝域，投資興業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要切實加強溝域內產(chǎn)業(yè)以及旅游景區(qū)規(guī)劃的組織實施，對規(guī)劃中確定的發(fā)展目標和重點任務，列入縣政府、相關部門的年度工作計劃，制定年度實施計劃，并組織落實。

（三）加強基礎設施建設，提高生產(chǎn)裝備水平

加強農(nóng)田基本建設，增強土地的綜合產(chǎn)出能力，是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要條件。政府要加大財政投入力度，加快花卉苗木、觀光農(nóng)業(yè)的水電路等配套設施的建設。

（四）重視文化宣傳，提升市場影響力

加大宣傳力度，普及縣域文化，拉動市場消費。充分發(fā)揮政府職能部門和旅游協(xié)會的作用，定期或不定期舉辦綜合性、專題性的溝域文化交流會。充分利用現(xiàn)代媒體擴大對外宣傳，增強市場影響力。