金平

摘要：介紹了凌源市良種補(bǔ)貼的基本情況，總結(jié)了凌源市農(nóng)作物良種補(bǔ)貼工作的具體措施，將良種補(bǔ)貼政策落實(shí)到位，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。

關(guān)鍵詞：良種補(bǔ)貼；公示；資金落實(shí)

為了認(rèn)真貫徹國家各項(xiàng)惠民政策，調(diào)動廣大農(nóng)民種糧積極性，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高糧食質(zhì)量，確保糧食生產(chǎn)安全，2015年農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金仍按上年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即玉米、小麥、大豆補(bǔ)貼10元/667m²，水稻、棉花補(bǔ)貼15元/667m²。為使國家良種補(bǔ)貼政策真正落實(shí)到實(shí)處，加快凌源市良種補(bǔ)貼普及步伐，由市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局和市財(cái)政局共同負(fù)責(zé)，根據(jù)《遼寧省農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》制定了《凌源市農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），根據(jù)《方案》精神，結(jié)合實(shí)際，全面開展了良種補(bǔ)貼工作。

1基本情況

凌源市轄30個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街），涉及農(nóng)戶128120戶，享受2015年全市農(nóng)作物良種補(bǔ)貼核實(shí)總面積43839.82hm²（其中玉米面積43695.0hm²，水稻面積1.32hm²，大豆面積67.34hm²，小麥面積76.14hm²）。從2015年6月中旬第1批良種補(bǔ)貼預(yù)付款撥付到位以后，到2015年年末，凌源市30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步實(shí)現(xiàn)良種補(bǔ)貼全部撥付到位。打卡直發(fā)良種補(bǔ)助資金657.167萬元，兌現(xiàn)率100%，全面兌現(xiàn)落實(shí)了國家關(guān)于良種推廣補(bǔ)貼相關(guān)惠農(nóng)政策。

2具體措施

2.1高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)小組

為把良種補(bǔ)貼政策落實(shí)到位，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠，凌源市高度重視良種補(bǔ)貼工作，成立了以凌源市人民政府副市長為組長，市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局局長、市財(cái)政局副局長、市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任、市財(cái)政局農(nóng)財(cái)科科長為成員的市級領(lǐng)導(dǎo)小組。嚴(yán)格履行《方案》規(guī)定的各項(xiàng)程序，嚴(yán)格執(zhí)行村級公示制度，嚴(yán)防以謊報(bào)、虛報(bào)等方式套取良種補(bǔ)貼資金的違法事件發(fā)生。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街更是嚴(yán)格按著《方案》的要求，按步驟、分層次做好申報(bào)、登記、核實(shí)、公示及匯總上報(bào)工作，由領(lǐng)導(dǎo)小組全權(quán)監(jiān)督。

2.2廣泛宣傳，準(zhǔn)確核實(shí)面積

凌源市在每年的良補(bǔ)面積落實(shí)之前都要召開市級動員會議，部署相關(guān)工作，通過電視、報(bào)紙等多種媒體及時(shí)將國家的良種補(bǔ)貼有關(guān)政策宣傳下去，向廣大農(nóng)民群眾、基層干部宣傳良種補(bǔ)貼政策，包括補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等，提高農(nóng)民群眾對農(nóng)作物良種補(bǔ)貼的認(rèn)識，充分調(diào)動農(nóng)民使用優(yōu)良品種、發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，營造良好的社會氛圍，真正做到了家喻戶曉。并認(rèn)真核實(shí)面積，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，建立了詳實(shí)的補(bǔ)貼清冊。

2.3明細(xì)項(xiàng)目檔案

在健全良種補(bǔ)貼檔案方面上做到了加強(qiáng)良種補(bǔ)貼項(xiàng)目管理，建立健全良種補(bǔ)貼明細(xì)檔案，做到市級有區(qū)域圖、鄉(xiāng)級有面積落實(shí)表、村級有到戶清冊。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）良種補(bǔ)貼填報(bào)表也分別以電子版和紙質(zhì)版上報(bào)給市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局、市財(cái)政局、推廣中心進(jìn)行備份與存檔。

2.4陽光操作，做到公開透明

在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，我們將享受良種補(bǔ)貼的村、戶、面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式，在每個(gè)村內(nèi)進(jìn)行公示7天，對群眾反映的問題立即調(diào)查處理。直到群眾無異議后，再造分戶清冊，并由農(nóng)戶簽名蓋章加以認(rèn)可。

2.5打卡直發(fā)，及時(shí)直補(bǔ)到戶

按照“四到戶（村）”、“六不準(zhǔn)”的要求，對良種補(bǔ)貼資金實(shí)行封閉運(yùn)行。市財(cái)政局將良種補(bǔ)貼資金撥入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）糧食直補(bǔ)資金專戶，對公示沒有異議享受補(bǔ)貼的村、戶、面積，由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局、財(cái)政局審核后制定良種補(bǔ)貼清冊，移交到農(nóng)村信用合作社，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所轉(zhuǎn)賬將資金撥人農(nóng)村信用合作社統(tǒng)一兌付資金，實(shí)行“一卡通”打卡直補(bǔ)到戶。

2.6強(qiáng)化資金落實(shí)

在落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)過程中，我們做到項(xiàng)目資金?？顚Ｓ茫袑?shí)按照國家規(guī)定嚴(yán)格使用。各級地方財(cái)政部門安排所需配套推廣工作經(jīng)費(fèi)，保證補(bǔ)貼品種推介展示、補(bǔ)貼面積核實(shí)、補(bǔ)貼資金發(fā)放、補(bǔ)貼檔案建立和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查等管理支出，嚴(yán)禁擠占挪用中央下?lián)艿难a(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。

隨著良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)等惠民政策的實(shí)施和種糧效益的逐步提高，農(nóng)民種糧積極性也不斷高漲，使凌源市農(nóng)作物種植面積穩(wěn)步提高。

（收稿：2017-03-23）