國家實力的較量本質(zhì)上是企業(yè)競爭力的較量，大國之間的競爭則突出表現(xiàn)為其跨國公司在全球市場的角力。國有企業(yè)在我國企業(yè)參與國際市場競爭中扮演著“領(lǐng)頭羊”的角色。2017年，進入財富500強榜單的110家中國企業(yè)中，國有企業(yè)占據(jù)84席，入圍前十強為國企中的精英——中央企業(yè)。盡管國有企業(yè)“走出去”20多年來，國際化經(jīng)營經(jīng)驗不斷豐富，資金、技術(shù)等硬實力受到市場認可，但品牌影響力、美譽度等軟實力與國際一流企業(yè)仍有較大差距。

有效管理責(zé)任風(fēng)險、提升軟實力是國有企業(yè)提升國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵。在硬實力相當(dāng)?shù)那闆r下，企業(yè)競爭高下之分取決于軟實力——對社會責(zé)任風(fēng)險的管控，如守法合規(guī)運營、公平運營、本地化與勞工實踐、生態(tài)環(huán)境保護、社區(qū)參與和社會貢獻、利益相關(guān)方參與、跨文化融合等。

全面認識國有企業(yè)社會責(zé)任，首先要充分理解國有企業(yè)的特殊地位和作用

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。2016年，習(xí)近平主席關(guān)于國有企業(yè)“必須理直氣壯做強做優(yōu)做大”“使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施‘走出去戰(zhàn)略、‘一帶一路建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量”的重要論述再次確認了國有企業(yè)的特殊地位與作用。這也是國有企業(yè)區(qū)別于其他類型企業(yè)之處。

國有企業(yè)是國家實行宏觀調(diào)控的主要經(jīng)濟保障，承擔(dān)著物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的雙重任務(wù)，與兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的社會發(fā)展目標(biāo)緊緊聯(lián)系在一起。國有企業(yè)充分利用國內(nèi)外兩種資源，積極參與國家經(jīng)濟和安全體系建設(shè)，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，努力確保國內(nèi)市場供應(yīng)，為國家應(yīng)對突發(fā)事件和重大經(jīng)濟風(fēng)險提供可靠支持。國企多年積累的“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”與“通信設(shè)備”等國家品牌也成為中國企業(yè)走出去的重要名片。

國有企業(yè)履責(zé)水平的進一步提升需要深化績效評價為基礎(chǔ)的量化引導(dǎo)

當(dāng)前社會公眾對國企的責(zé)任認知和期望、國企的責(zé)任角色及國企的責(zé)任表現(xiàn)三者均在動態(tài)調(diào)整之中，呈現(xiàn)不匹配的特點。部分國有企業(yè)為履行好政治、經(jīng)濟、社會三大責(zé)任做了大量工作，卻不被公眾甚至政府部門認可；部分國有企業(yè)對社會責(zé)任認識不到位，社會責(zé)任工作僅僅停留在編制社會責(zé)任報告和捐資助學(xué)層面，社會責(zé)任融入企業(yè)運營不夠深入；仍有少數(shù)國有企業(yè)對社會責(zé)任不夠重視，實踐不足。其背后的原因，在于政府、企業(yè)、公眾以及社會媒體等對國有企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)涵和理解不盡一致，語境缺乏統(tǒng)一，亟需一把精準(zhǔn)且適用的尺子，讓不同類型的國有企業(yè)明確加強社會責(zé)任工作的重點和方向。

作為國有企業(yè)社會責(zé)任的評價指標(biāo)體系，需要具有適用性、相關(guān)性、代表性、可獲取性、可比性。

適用性，評價體系要與中國實際情況相結(jié)合，充分考慮國有企業(yè)特點。在指標(biāo)選用上盡量考慮國資委對國有企業(yè)的要求，并充分體現(xiàn)時代特點。相關(guān)性，評價體系應(yīng)盡可能滿足各個方面對企業(yè)社會責(zé)任信息的要求，體現(xiàn)企業(yè)對所有利益相關(guān)方的負責(zé)任程度，包括股東、員工、顧客、供應(yīng)商、政府、社區(qū)等。代表性，由于企業(yè)社會責(zé)任涉及范圍廣泛，很難同時滿足一致性和全面性。因此在設(shè)計社會責(zé)任評價指標(biāo)體系時，應(yīng)該盡量選取一些具有代表意義的、具有共性的指標(biāo)。可獲取性，在企業(yè)既定的管理水平下，不需要額外花費較大成本就能獲取數(shù)據(jù)完成評價，而且不會泄漏企業(yè)商業(yè)機密?？杀刃?，第三方機構(gòu)能夠方便對各指標(biāo)進行半定量或定量分析，數(shù)據(jù)之間具有可比性。

全面評價國有企業(yè)社會責(zé)任績效應(yīng)突出核心特色、聚焦七大維度

國有企業(yè)的特殊地位和作用決定了其社會責(zé)任在一般企業(yè)共性責(zé)任基礎(chǔ)上又有側(cè)重和區(qū)別。因此，全面評價國有企業(yè)社會責(zé)任績效應(yīng)突出其核心特色責(zé)任，具體表現(xiàn)為以下七個維度：

（1）促進經(jīng)濟發(fā)展（D）。這是國有企業(yè)的基礎(chǔ)社會責(zé)任，包括經(jīng)濟貢獻（D1）、帶動行業(yè)發(fā)展（D2）、保持和創(chuàng)造就業(yè)（D3）。具體來說，經(jīng)濟貢獻包括國有資產(chǎn)保值增值和上繳稅費。帶動行業(yè)發(fā)展體現(xiàn)了國有企業(yè)對經(jīng)濟增長的促進作用，包括搭建公共平臺、分享經(jīng)驗數(shù)據(jù)等。就業(yè)也是反映企業(yè)促進經(jīng)濟發(fā)展的一大指標(biāo)，包括直接雇傭人員數(shù)和間接帶動就業(yè)人員數(shù)。

（2）增強創(chuàng)新動能（I）。這是新形勢下國有企業(yè)社會責(zé)任的重要內(nèi)容，包括引領(lǐng)技術(shù)前沿（I1）、科技成果及轉(zhuǎn)化（I2）、轉(zhuǎn)型升級（I3）。具體來說，引領(lǐng)技術(shù)前沿包括企業(yè)對國家重大專項的參與、獲得國家級科技獎勵以及重視研發(fā)投入；科技成果及轉(zhuǎn)化包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專利以及新產(chǎn)品貢獻率；轉(zhuǎn)型升級則主要考察企業(yè)是否積極推進兩化融合。

（3）落實安全環(huán)保（E）。對企業(yè)來說，健康安全環(huán)保（HSE）的管理往往密不可分。職業(yè)健康（E1）主要考慮職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病防治。安全生產(chǎn)（E2）主要包括企業(yè)為構(gòu)筑本質(zhì)安全采取的戰(zhàn)略措施以及無嚴(yán)重安全生產(chǎn)事故。保護環(huán)境（E3）包括本地環(huán)境影響以及對全球氣候變化的關(guān)注和應(yīng)對。

（4）堅守商業(yè)道德（P）。這是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，國有企業(yè)率先垂范、履行社會責(zé)任的基本要求，包括誠實守信經(jīng)營（P1）、產(chǎn)品質(zhì)量（P2）、穩(wěn)定供應(yīng)（P3）。具體來說，誠實守信經(jīng)營包括建立完善的信息溝通和披露機制，誠信經(jīng)營、公平交易，進行供應(yīng)鏈盡責(zé)調(diào)查，杜絕操作黑箱等；產(chǎn)品質(zhì)量包括重視質(zhì)量管理、品牌價值、無嚴(yán)重質(zhì)量事件等；穩(wěn)定供應(yīng)要求在市場出現(xiàn)緊缺或外部價格大幅波動時，國有企業(yè)能主動擔(dān)當(dāng)，保障民生產(chǎn)品供應(yīng)，穩(wěn)定市場價格。

（5）參與國際經(jīng)營（G）。這是經(jīng)濟全球化背景下，國有企業(yè)履行社會責(zé)任的較高形式，包括國際化經(jīng)營（G1）、參與全球治理（G2）、國際形象（G3）。具體來說，國際化經(jīng)營包括實施“一帶一路”等“走出去”戰(zhàn)略、合資合作；國際形象考察企業(yè)的國際影響力以及在海外履行社會責(zé)任的情況。endprint

（6）共享發(fā)展成果（S）。這是國有企業(yè)社會責(zé)任的最直接和最生動的體現(xiàn)，包括與股東共享（S1）、與員工共享（S2）、與社會共享（S3）。其中，與股東共享主要表現(xiàn)為股東回報率；與員工共享包括員工培訓(xùn)、和諧勞動關(guān)系、與公司發(fā)展相適應(yīng)的員工收入增長；與社會共享包括建立良好的社區(qū)關(guān)系、公益慈善與精準(zhǔn)扶貧。

（7）加強責(zé)任管理（M）。一個完善的企業(yè)社會責(zé)任管理應(yīng)當(dāng)包括社會責(zé)任價值觀與戰(zhàn)略（M1）、與戰(zhàn)略相適應(yīng)的組織設(shè)計以及制度流程（M2），社會責(zé)任能力建設(shè)（M3）。

以社會責(zé)任評價為抓手，全面推進國有企業(yè)社會責(zé)任管理

（1）將國有企業(yè)履行社會責(zé)任納入戰(zhàn)略管理，切實成為提升國際競爭力、塑造良好社會形象、實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。要在企業(yè)戰(zhàn)略中充分體現(xiàn)社會責(zé)任理念，組織編制企業(yè)履行社會責(zé)任發(fā)展規(guī)劃或在企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃中增加社會責(zé)任管理方面的目標(biāo)、任務(wù)、措施等；要建立健全相應(yīng)的社會責(zé)任管理組織，推動企業(yè)做實企業(yè)社會責(zé)任管理，真正融入戰(zhàn)略、融入日常運營，切實把管控非財務(wù)風(fēng)險、提升國企軟實力落實到生產(chǎn)運營的每一個環(huán)節(jié)。

（2）把國有企業(yè)社會責(zé)任管理納入考核，適當(dāng)增加相關(guān)指標(biāo)。在各級國資委對國有企業(yè)的考核中，適當(dāng)增加與社會責(zé)任相關(guān)的指標(biāo)，將企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益有機結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境綜合價值最大化。適時組織開展國有企業(yè)社會責(zé)任管理評價工作，對履行社會責(zé)任評價優(yōu)秀或做出的突出貢獻，可作為年度企業(yè)和班子業(yè)績考核的加分項。

（3）加強對國有企業(yè)履行社會責(zé)任的宣傳報道，引導(dǎo)社會輿論和公眾客觀認識國有企業(yè)的特殊作用和社會貢獻?？茖W(xué)界定政府與企業(yè)的職責(zé)，把國有企業(yè)社會責(zé)任的貢獻顯性化；完善有利于國有企業(yè)更好履行社會責(zé)任的政策法律制度及監(jiān)督管理體系，為優(yōu)秀企業(yè)保駕護航。加強主流媒體對國有企業(yè)履責(zé)的報道，營造有利于國有企業(yè)履行社會責(zé)任的良好氛圍；通過各種形式的溝通與利益相關(guān)方形成責(zé)任共識，增加透明度，持續(xù)改善國有企業(yè)形象。

（4）繼續(xù)把加強社會責(zé)任管理能力建設(shè)作為國有企業(yè)管理提升的一項重要任務(wù)，緊緊圍繞科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化的要求，廣泛組織開展專業(yè)培訓(xùn)與經(jīng)驗交流，建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強的專業(yè)化管理隊伍，不斷創(chuàng)新履責(zé)活動方式方法，增強對重大社會責(zé)任事件的管控能力等。近期，應(yīng)突出加強海外履責(zé)能力培育，打造形成與國有企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略、參與“一帶一路”合作相適應(yīng)的社會責(zé)任管理軟實力。endprint