秦玉文中國建設(shè)會計學(xué)會會長

從2017年10月份開始，根據(jù)住建部有關(guān)部門的意見，中國建設(shè)會計學(xué)會與新中大軟件股份有限公司、北京華正稅務(wù)師事務(wù)所聯(lián)合組成調(diào)研組，先后分赴一些建筑企業(yè)進(jìn)行營改增情況實(shí)地調(diào)研。調(diào)研組同時還篩選出一些相關(guān)問題，進(jìn)行問卷調(diào)查。目前，調(diào)研報告還在進(jìn)一步整理中。

參考以上相關(guān)調(diào)研資料，圍繞稅負(fù)問題這個重點(diǎn)，筆者對建筑業(yè)營改增運(yùn)行情況提出看法和思考。

第一，對建筑業(yè)營改增稅負(fù)問題的一般敘述

1．自2016年5月1日至2017年9月末，稅負(fù)總體持平或略有下降的企業(yè)占有一定比例。分析原因，主要是時至今日，老項(xiàng)目仍然占比很高，其簡易計稅拉低了整體稅負(fù)。另外，到目前，新開工的一般計稅的新項(xiàng)目，開工初期在一些企業(yè)普遍還是進(jìn)項(xiàng)多銷項(xiàng)少。加之36號文件中特別明確分包的抵扣政策，較之營業(yè)稅下差額納稅更加規(guī)范和統(tǒng)一。

2．自2016年5月1日至2017年9月末，稅負(fù)總體略有增加的企業(yè)逐漸增多。分析原因，主要是簽訂新合同的一般計稅項(xiàng)目，進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票取得不足。比如，砂石等地方料無法獲得進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票；甲方供料比例高而又不能執(zhí)行簡易計稅政策；有的企業(yè)受外購商品混凝土簡易計稅影響較大；貸款利息進(jìn)項(xiàng)稅不能抵扣等。

3．自2016年5月1日至2017年9月末，存在著稅負(fù)增加較多、甚至是超常增加的企業(yè)。但這樣的企業(yè)不多，占比不高。調(diào)查分析后，除了有上述第二種情況的普遍原因之外，最主要的是預(yù)收款提前納稅所致。特別是一些上十幾億元、幾十億元的項(xiàng)目一旦發(fā)生上億元的預(yù)付款，在沒有進(jìn)項(xiàng)稅的情況下，暫時反應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)稅稅負(fù)會很高。另外，在調(diào)查中，沒有找到稅負(fù)成倍降低的實(shí)例。

第二，對建筑業(yè)營改增稅負(fù)問題的總體概括

目前情況下，建筑業(yè)營改增總體上基本平穩(wěn)。其基本含義如下：

從2016年5月1日全面推開營改增至2017年9月末，沒有出現(xiàn)營改增開始前人們所擔(dān)心的稅負(fù)大幅增加的情況。展望今后，在以老項(xiàng)目仍占較大比例的時段，稅負(fù)平穩(wěn)仍然是主基調(diào)；但隨著一般計稅的新項(xiàng)目逐漸增加，稅負(fù)增加的壓力會逐步加大。

筆者認(rèn)為，除了需要不斷完善政策之外，建筑企業(yè)亟需加強(qiáng)企業(yè)自身管理，以應(yīng)對營改增的壓力。為此，建議有條件、有一定規(guī)模的企業(yè)抓緊建設(shè)自己的稅務(wù)管理信息系統(tǒng)。要建設(shè)這樣一個系統(tǒng)，關(guān)鍵還是要領(lǐng)導(dǎo)重視，舍得下功夫，花成本；企業(yè)財稅工作者、特別是財稅專業(yè)工作帶頭人做好推動工作；選擇好軟件開發(fā)和稅務(wù)咨詢合作伙伴；企業(yè)緊密結(jié)合自身實(shí)際情況，借鑒有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，整體策劃，有所側(cè)重，注重實(shí)效，不斷完善。

（節(jié)選自秦玉文會長在中建一局營改增現(xiàn)場觀摩研討會上的講話）