金 鋒，李明露，金 燕

（1.蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 蘇州 215008；2.淮陰師范學(xué)院，江蘇 淮安 223300）

目前，受監(jiān)管制度缺失與資本市場發(fā)育不足的掣肘，茶文化產(chǎn)業(yè)的市場化進(jìn)程相對滯后。極具中國特色的茶文化產(chǎn)業(yè)，是茶文化產(chǎn)業(yè)市場化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的一個歷史階段。微觀茶文化市場具有高度分散的特性，集體行動能力較低且缺乏定價話語權(quán)。這就需要行業(yè)與行政系統(tǒng)通過制度變遷與規(guī)范發(fā)展來彌補(bǔ)供需制度斷層，最終平衡制度結(jié)構(gòu)。運(yùn)用路徑依賴?yán)碚摚ㄟ^Williamson四層次分析方法，探究茶文化產(chǎn)業(yè)市場制度改革邏輯框架，發(fā)現(xiàn)誘致性制度變遷是茶文化產(chǎn)業(yè)市場化進(jìn)程的根本出路，但能否實現(xiàn)取決于微觀茶文化市場主體的動機(jī)激勵與協(xié)調(diào)行動。

1 微觀茶文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)制性制度變遷面臨的困境

“諾斯悖論”貫穿茶文化產(chǎn)業(yè)市場主體的制度創(chuàng)新需求和行政中心制度供給意愿的對立全過程。各級行政系統(tǒng)在獲取茶文化市場化收益的同時，都要承擔(dān)相應(yīng)的制度變遷成本。在市場財政模式影響預(yù)期收益的情況下，行政系統(tǒng)的市場化改革目標(biāo)將無法施行，更有動力阻礙茶文化產(chǎn)業(yè)的市場化進(jìn)程。

1.1 行政系統(tǒng)謀取更大的壟斷收益

行政系統(tǒng)在不同等級上進(jìn)行半自發(fā)的制度創(chuàng)新，以推進(jìn)茶文化產(chǎn)業(yè)市場化。由于政策制定與流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)與主管干部密切相關(guān)，往往出現(xiàn)因主要干部更替而“人走政涼”的尷尬局面。同時，行政系統(tǒng)為增加財政收入，直接跳過對茶文化企業(yè)的控制，將制度欠缺的改革政策推向產(chǎn)業(yè)市場，以使行政系統(tǒng)謀取更大的壟斷收益。

1.2 政策制定與流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)不平衡

在茶文化產(chǎn)業(yè)市場上，往往由茶文化企業(yè)與茶文化行業(yè)協(xié)會承擔(dān)計劃內(nèi)與計劃外的成本。部分茶文化企業(yè)在享受行政系統(tǒng)提供的產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠時，也會因某些政策波動而使利益受到直接損害。因此，在部分利益集團(tuán)的游說下，由行政系統(tǒng)主導(dǎo)的茶文化產(chǎn)業(yè)制度變遷，往往以損失一部中小企業(yè)的利益為代價，換取行業(yè)主導(dǎo)企業(yè)的利益增加，進(jìn)而產(chǎn)生與茶文化市場化初衷相悖的社會總交易成本增加。

在改革之初，行政系統(tǒng)對茶文化市場化進(jìn)程有積極地推動作用，但隨著制度供給邊際收益下降，邊際成本顯著上升。茶文化市場化改革不斷觸及行政系統(tǒng)利益，使行政系統(tǒng)必須在制度供給、相對價格波動及制度創(chuàng)新之間尋找新平衡點。

1.3 變遷制度由漸進(jìn)式向誘致式轉(zhuǎn)換

各級行政系統(tǒng)出于文化市場的整體性考量，均有滯緩茶文化產(chǎn)業(yè)市場發(fā)育的綜合安排。由行政系統(tǒng)主導(dǎo)的強(qiáng)制性制度變遷方式運(yùn)行困難時，只有過渡到與市場因素內(nèi)在需求統(tǒng)一的誘致性變遷制度方式，才能達(dá)到深化茶文化產(chǎn)業(yè)市場化改革的目的。

根據(jù)制度變遷理論，誘致性變遷與強(qiáng)制性變遷是一種對立統(tǒng)一的互補(bǔ)關(guān)系。強(qiáng)制性制度變遷由行政系統(tǒng)法令引起，可彌補(bǔ)誘致性制度變遷的不足。但在茶文化產(chǎn)業(yè)改革過程中，茶文化企業(yè)是市場的主體，具有自發(fā)的制度創(chuàng)新行為，而行政系統(tǒng)對其支持、修正與政策確認(rèn)是這一階段的特征。強(qiáng)調(diào)微觀茶文化產(chǎn)業(yè)的市場主體作用，通過與行政系統(tǒng)互動引發(fā)組織制度創(chuàng)新，并逐漸轉(zhuǎn)向誘致性制度變遷。

2 微觀茶文化企業(yè)引導(dǎo)制度變遷趨勢

以微觀茶文化企業(yè)為主導(dǎo)的誘致性制度變遷，面臨相當(dāng)嚴(yán)格的現(xiàn)實條件約束，需在特定因素刺激下完成制度變遷。

2.1 茶文化企業(yè)自發(fā)變革

茶文化企業(yè)對于外部利好異常敏感，即便有環(huán)境的約束條件，也會主動產(chǎn)生由內(nèi)到外的變革意愿并轉(zhuǎn)化為切實行動。對于茶文化企業(yè)積極的自發(fā)變革，落后的行政政策與公共管理模式經(jīng)常對之產(chǎn)生掣肘。這需要行政系統(tǒng)逐漸順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，不再使用單一的管制手段應(yīng)對相關(guān)需求。

2.2 茶文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革深化

在茶文化產(chǎn)業(yè)市場化進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)市場主體在現(xiàn)行制度框架下的產(chǎn)權(quán)逐漸清晰，整體安全性預(yù)期隨之提高，使茶文化企業(yè)的制度創(chuàng)新行為更為直接。尤其在潛在制度創(chuàng)新收益與行政系統(tǒng)公共管理體系改革的助推下，茶文化產(chǎn)業(yè)市場整體穩(wěn)定度得以提升。

2.3 茶文化產(chǎn)業(yè)市場與公共管理博弈

在茶文化產(chǎn)業(yè)市場化改革之初，茶文化企業(yè)的制度供給是被動的。但隨著市場機(jī)制的完善，茶文化產(chǎn)業(yè)市場與公共管理之間的力量對比發(fā)生了轉(zhuǎn)變。行政系統(tǒng)的制度供給意愿與茶文化企業(yè)制度創(chuàng)新需求不一致時，茶文化企業(yè)逐漸選擇與之相左的運(yùn)行方式。產(chǎn)業(yè)環(huán)境以外的力量不斷影響政策制定過程，進(jìn)一步弱化了行政系統(tǒng)對茶文化產(chǎn)業(yè)市場的控制。在茶文化乃至整個文化產(chǎn)業(yè)市場，越來越多的行政干預(yù)被協(xié)商談判所代替，實力逐漸增強(qiáng)的茶文化企業(yè)具有了更多的政策談判話語權(quán)。

2.4 微觀茶文化市場主體協(xié)調(diào)行動

受制度創(chuàng)新過程中的功利性，以及微觀茶文化市場主體地域分散性的影響，誘致性制度變遷受到強(qiáng)烈抑制。奧爾森的《聯(lián)合行動背后的邏輯：公共物品和群體理論》給出解決這一困境的方案：獨立和有選擇的動機(jī)激勵；制度變遷產(chǎn)生的利益惠及特定組織。

使短期的茶文化企業(yè)協(xié)會及行業(yè)經(jīng)合組織形成集團(tuán)，并長期穩(wěn)定運(yùn)行，擴(kuò)大市場環(huán)境內(nèi)外成員參與程度與提高社會信任半徑的層次。只有微觀茶文化市場主體與行業(yè)集團(tuán)的利益需求與社會功能無限接近，才會不斷推進(jìn)誘致性制度變遷轉(zhuǎn)換。

2.5 制度變遷當(dāng)事人知識架構(gòu)提升

行政系統(tǒng)在信息獲取上具有優(yōu)勢，利于優(yōu)選低成本的強(qiáng)制性制度變遷方式。比如日本在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展的過程中參照對比其他工業(yè)化國家產(chǎn)業(yè)市場進(jìn)程的得失經(jīng)驗，推行本國的強(qiáng)制性制度變遷，取得了驕人的業(yè)績。微觀茶文化市場主體具有收集信息的靈活性與優(yōu)勢，在與行政系統(tǒng)的博弈和協(xié)調(diào)發(fā)展中不斷積累學(xué)習(xí)，提高自身的知識架構(gòu)水平，為制度變遷方式轉(zhuǎn)換奠定基礎(chǔ)。

3 結(jié)語

以茶文化產(chǎn)業(yè)市場化進(jìn)程為研究對象，運(yùn)用路徑依賴?yán)碚?，深入探討茶文化產(chǎn)業(yè)市場化進(jìn)程滯后的原因。在“諾斯悖論”框架下，行政系統(tǒng)受制度變遷成本限制而裹足不前。誘致性制度變遷是茶文化產(chǎn)業(yè)市場化進(jìn)程的根本出路，關(guān)鍵是微觀茶文化市場主體的動機(jī)激勵與知識架構(gòu)提升。