湯海林，謝周松，張錦余，嚴玲玲，孫杰龍，劉云生，冷電波

（益陽市農(nóng)業(yè)科學研究所，湖南 益陽 413046）

2016年12月21日，習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第14次會議上指出，加快推進畜禽廢棄物處理與資源化，關(guān)系到6億多農(nóng)村居民生活環(huán)境，關(guān)系到農(nóng)村能源革命，關(guān)系到能不能改善土壤地力、治理好農(nóng)業(yè)面源污染，是一件利國利民利長遠的大好事。習近平總書記在十九大報告中指出“強化土壤污染管控和修復，加強農(nóng)業(yè)面源防治”。2015年2月農(nóng)業(yè)部啟動了《到2020年化肥零增長行動方案》。國務院辦公廳2017年6月印發(fā)了《關(guān)于加快畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》。2017年7月農(nóng)業(yè)部印發(fā)《畜禽糞污資源化利用行動方案（2017—2020）》的通知。根據(jù)國家、省、市的政策、規(guī)定、意見，我們通過調(diào)查研究，了解益陽市有機肥推廣現(xiàn)狀及存在問題，并依此有針對性地提出有機肥推廣建議。

1 有機肥利用的價值

目前我國7%的耕地，消耗了全球35%的化肥，在有機無機肥施用占比中，我國化肥施用量占80%，而美國為54%，加拿大為40%，韓國為52%，日本為24%?；视行Ю寐蕿?0%～40%，化肥大量施用及低利用率，使得大量未被利用的氮、磷進入生態(tài)環(huán)境中，污染環(huán)境。長期施用化肥造成土壤板結(jié)，有機質(zhì)減少、微生物匱乏等土壤退化和生態(tài)惡化現(xiàn)象。施用有機肥可提高土壤有機質(zhì)含量，改善土壤微生物生活條件，促進土壤團粒結(jié)構(gòu)的形成，改善土壤的黏結(jié)性和黏著性，提高地力。施用有機肥土壤養(yǎng)分更全面和持續(xù)，作物積累的糖分等物質(zhì)更多，減少農(nóng)藥用量1/3以上，生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品安全、營養(yǎng)、口感好，滿足人民美好生活對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需要。利用畜禽糞便生產(chǎn)有機肥，變廢為寶，是畜禽糞便資源化利用最有效的途徑，是有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎和保障，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。

2 有機肥推廣應用情況

2.1 畜禽養(yǎng)殖糞便作有機肥不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要

根據(jù)益陽市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，2017年水稻種植面積630萬畝，蔬菜種植面積180萬畝，茶園面積49萬畝，油菜種植面積180萬畝，水果面積30萬畝，中藥材面積50萬畝；根據(jù)農(nóng)業(yè)部《畜禽糞便土地承載力測算技術(shù)指南》，1個豬當量氮排泄量11千克，磷排泄量1.65千克；按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)施肥有機肥占比50%；經(jīng)計算共需要年出欄1 363.5個豬當量畜禽糞便作有機肥。2017年全市出欄生豬478.7萬頭、肉牛21.47萬頭、肉羊48.23萬頭、家禽3 137.49萬羽，經(jīng)折算2017年畜禽出欄量達到695.03萬頭豬當量（按存欄量折算，1頭豬為1個豬當量，100頭豬相當于30頭肉牛、250只羊、2 500只家禽）。益陽市畜禽糞便作有機肥只能滿足50.9%的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，還不包括林地對畜禽糞肥的巨大需要。但另一個方面，因環(huán)境污染益陽市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)共退養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖戶4 815戶，欄舍面積198.6萬米2，母豬飼養(yǎng)量5.4萬頭，年出欄生豬近100萬頭，還有為數(shù)眾多的豬場周邊村民向環(huán)保部門投訴，受到責罰。

2.2 有機肥生產(chǎn)銷售嚴重滯后

20世紀60、70年代，農(nóng)業(yè)肥料均為農(nóng)家肥，包括家積肥、豬圈糞和人糞尿、青草漚肥等。20世紀80年代以后，隨著化肥使用量的增加以及農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，有機肥的使用量逐漸萎縮，到90年代中后期，益陽市農(nóng)村農(nóng)民基本上沒有使用有機肥。目前益陽市有機肥生產(chǎn)注冊、取得資質(zhì)廠家只有幾家，有大通湖宏碩生物肥料廠、赫山區(qū)圓豐生物肥料廠、桃江新星生物肥料廠等，年生產(chǎn)量只有幾萬噸，有機肥在蔬菜、茶園、果園中有一定量的應用，但總體規(guī)模和數(shù)量都不大，在水稻上用量基本上可以忽略不計。

3 有機肥推廣應用存在的問題

3.1 有機肥生產(chǎn)成本高、施用成本高

據(jù)了解，益陽市有機肥企業(yè)每噸有機肥生產(chǎn)成本達1 200元以上，對外銷售1 600元以上，成本包括豬、雞糞便、秸稈、發(fā)酵菌種等材料費以及機械維護、人工、銷售等費用。由于原料需要購買、生產(chǎn)量小導致管理成本高、倉貯成本高，生產(chǎn)成本居高不下。有機肥施用成本高。按水稻每季施肥量氮9千克/畝，五氧化二磷4.85千克/畝，氯化鉀7.1千克/畝；尿素、鉀肥、磷肥、復合肥價格分別按2 400元/噸、2 750 元/噸、800 元/噸、2 400 元/噸計，施用化肥每畝成本103.3元。若有機肥成本價格分別為1 500元/噸、1 200 元/噸、1 000 元/噸、800 元/噸、400 元/噸，按有機肥與化肥等比50%混施，每畝施肥成本分別為 347.6元、289元、250元、210.8元、171.8元，與施用化肥比，每畝增加成本分別為244.3元、185.7元、146.7元、107.5元、68.5元，較大幅度地增加了施肥成本。有機肥施用勞動強度大，用工成本高。要把數(shù)量較大的有機肥從貨車上卸下來搬回家，在施肥時按每畝500～1 000千克用量搬運到田地里并均勻施下去，其用工量非常大，人力消耗量達到化肥的10倍左右，而現(xiàn)在農(nóng)村留守老人和婦女成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，年齡一般50～70歲，施用有較大難度。

3.2 有機肥肥效慢

有機肥總氧分7.65%、總氮3.67%、五氧化二磷1.98%、氧化鉀2%、有機質(zhì)45.4%、水分37.3%，氮、磷、鉀含量較低，肥效釋放慢，與施用等量氮、磷、鉀化肥比，農(nóng)作物長勢慢、產(chǎn)量低，必須在此基礎上加施一定量的化肥，才能達到正常產(chǎn)量。

3.3 有機肥生產(chǎn)工藝落后，質(zhì)量不過關(guān)

據(jù)種糧大戶反映，有的有機肥存放過程中發(fā)熱、結(jié)塊，施用過程中臭氣重、接觸皮膚癢、潰爛，粉狀有機肥拋灑時揚起灰塵、不安全衛(wèi)生等，以致農(nóng)戶更加不愿使用。

3.4 有機肥生產(chǎn)的均衡性與種植業(yè)施肥季節(jié)性矛盾

水稻、果、茶等農(nóng)作物施用有機肥一般作基肥，有很強的季節(jié)性，如水稻作基肥施用，每畝500～1 000千克，每年4月、7月翻耕時施用，茶園施肥在每年的3月、11月等，而有機肥廠全年需均衡生產(chǎn)，有機肥生產(chǎn)的均衡性與種植業(yè)施肥季節(jié)性導致有機肥廠產(chǎn)品積壓、占用資金，減量生產(chǎn)時又造成人力資源浪費、設備閑置。

3.5 種-養(yǎng)脫節(jié)

土地規(guī)模經(jīng)營比例還沒有達到應有程度，農(nóng)戶分散經(jīng)營勞動力比較弱，有土地者大都不愿意使用有機肥。養(yǎng)殖場因環(huán)保要求迫切需要大量土地消化畜禽糞便有機肥，而大都沒有匹配的土地。

4 有機肥推廣建議

鑒于有機肥推廣具有良好的環(huán)境效益，受益者為全社會，受益時間后置，需要政府主導，企業(yè)主體、市場運作，需要政府、畜禽養(yǎng)殖場戶、有機肥加工企業(yè)、種植業(yè)主體共同參與，四位一體，形成一個相互聯(lián)系、缺一不可的責任擔當體系來改變當前的局面。

4.1 宣傳發(fā)動，以點帶面推廣

各級農(nóng)業(yè)主管部門要加強有機肥宣傳、培訓、技術(shù)指導工作，使種植業(yè)主了解有機肥施用的環(huán)境效益及長遠利益，掌握有機肥施用技術(shù)；落實種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、高產(chǎn)示范區(qū)創(chuàng)建有機肥使用，典型帶路、以點帶面，帶動分散經(jīng)營戶使用有機肥，從而最終使整個商品有機肥的推廣應用成為廣大農(nóng)民的自覺行為。

4.2 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設小型有機肥廠，實現(xiàn)有機肥園區(qū)內(nèi)循環(huán)

支持鼓勵年產(chǎn)10 000頭生豬規(guī)模化豬場（小區(qū)）引進有機肥生產(chǎn)加工設備，利用所產(chǎn)生的畜禽糞便及沼渣等生產(chǎn)有機肥，就近向種植大戶銷售。支持鼓勵養(yǎng)殖場戶以消化畜禽糞肥為目的就近流轉(zhuǎn)土地以及參股種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等，種-養(yǎng)結(jié)合，一個養(yǎng)殖場，一個與之配套的種植業(yè)園區(qū)消納糞肥。園區(qū)內(nèi)循環(huán)實現(xiàn)種－養(yǎng)結(jié)合，有機肥生產(chǎn)只有電費、人工費、菌種費、輔料費、維修費等，成本大幅度降低，是目前一種比較切合實際、行之有效的辦法。

4.3 合理布局建立高端有機生物肥廠，實現(xiàn)有機肥區(qū)域循環(huán)

支持鼓勵社會資金投入有機肥生產(chǎn)，按2～3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個有機生物肥廠來布局，收集周邊畜禽糞便、農(nóng)產(chǎn)品秸稈、餐廚垃圾及其他農(nóng)業(yè)有機廢棄物，利用先進工藝設備、技術(shù)，制作農(nóng)作物有機生物高端專用肥產(chǎn)品如茶肥、果肥、菜肥、花肥、水稻肥等。針對商品有機肥中氮磷鉀養(yǎng)分含量低、肥效不顯著、施用量大、施用勞動強度大的缺點，添加無機氮磷鉀養(yǎng)分，使其成為符合國家規(guī)定標準的有機-無機復合肥。

4.4 研發(fā)集成一批有機肥生產(chǎn)及利用技術(shù)

相關(guān)科研單位和部門要加強對商品有機肥生產(chǎn)工藝設備應用研究，引進適合規(guī)模養(yǎng)殖場、專業(yè)有機肥加工廠生產(chǎn)有機肥的先進設備；加強對有機-無機復混肥的生產(chǎn)技術(shù)、施肥機械等的應用研究，克服有機肥自身存在的缺點，使其易于推廣；通過養(yǎng)分綜合平衡分析、田間試驗，確定本地區(qū)不同土壤、不同作物的施肥配方、施用方式和施用數(shù)量；制定有機肥還田還土技術(shù)操作規(guī)程。

4.5 打造有機農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。一是建立和引導一批以有機農(nóng)產(chǎn)品為生產(chǎn)目標的農(nóng)業(yè)園區(qū)，進行有機農(nóng)產(chǎn)品認證；二是完善市場規(guī)范，通過發(fā)動媒體宣傳增強市民對有機食品的了解和認可，促進有機農(nóng)產(chǎn)品市場的健康成長；三是打造有機果蔬、茶、稻米區(qū)域品牌，益陽市水稻種植面積全省位列第四，年稻谷產(chǎn)量達到245萬噸，在雙季水稻種植區(qū)域如赫山區(qū)、資陽區(qū)等大力推廣有機肥，稻米加工企業(yè)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價帶動種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶生產(chǎn)有機稻米，打造區(qū)域有機稻米品牌。

4.6 政府加大有機肥推廣工作支持力度

一是加大對有機肥生產(chǎn)企業(yè)的支持力度。給予這類企業(yè)一切環(huán)保類企業(yè)能夠享受的如稅收、用電、貸款、土地使用、農(nóng)資銷售、物流等多個環(huán)節(jié)的優(yōu)惠待遇；利用畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建等項目資金，縣級政府財政每年安排專項資金，對有機肥廠建設資金政府補貼60%，畜禽糞便收集轉(zhuǎn)運車輛由政府出資購買，每噸有機肥生產(chǎn)補貼300～400元，根據(jù)有機肥生產(chǎn)成本指導企業(yè)制定合理銷售價格。二是協(xié)調(diào)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場無償提供有機肥廠畜禽糞便或沼渣，并按出欄規(guī)模支付有機肥廠一定數(shù)量的畜禽糞便無害化處理資金。三是縣級農(nóng)業(yè)部門制定有機肥推廣年度計劃并提供有機肥施用技術(shù)指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站負責有機肥推廣計劃的落實，將有機肥推廣工作納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)部門單位和個人年度考核目標。四是加大商品有機肥使用者補貼力度。目前上海市補貼后的有機肥發(fā)放到農(nóng)戶手中，每噸僅200元，江蘇省商品有機肥補貼后發(fā)放到農(nóng)戶手中，每噸370元，政府每噸有機肥給農(nóng)戶補貼200元，盡量做到有機肥到農(nóng)戶手中價格每噸不超過600元。五是相關(guān)部門要切實加強對有機肥質(zhì)量的監(jiān)管，確保其達到國家質(zhì)量標準，保護農(nóng)民的利益。六是做好互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品工作，實現(xiàn)有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，順價銷售。