要做到藏糧于地，關(guān)鍵是兩點：第一，保住耕地面積；第二，提高耕地質(zhì)量。

保住耕地面積是基礎(chǔ)。在城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化的進程中，只要搞建設(shè)，就必然要占地。根據(jù)國家部門數(shù)據(jù)，近10年間，由于城鄉(xiāng)建設(shè)、災(zāi)毀等原因，我國耕地面積共減少了5 143萬畝。同期，通過土地整治等措施，新增加了4 451萬畝，即凈減少了692萬畝。未來，占補平衡的壓力會更大。盡管我國實行了最嚴格的耕地保護政策，劃定了基本農(nóng)田，但是，耕地面積減少的趨勢，仍無可避免。保護政策執(zhí)行得好，減少的會少些；執(zhí)行得不好，減少的會更多。

提高耕地質(zhì)量是關(guān)鍵。在提高耕地質(zhì)量方面，有多種措施。其中討論得最多的是：土地整治、農(nóng)田水利工程、耕地質(zhì)量保護、休耕輪作。

實行“藏糧于地”，減少“藏糧于庫”，就是把價格補貼和庫存補貼的錢減省下來，增加到土地整治、農(nóng)田水利工程、耕地質(zhì)量保護上去。這是國家糧食安全的長遠大計，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本大計。休耕和輪作的事，應(yīng)該交給市場機制，讓農(nóng)民自愿主動去做。