社區(qū)事務居民做主

自治是銅陵基層社會治理最活躍的細胞。

2010年,銅陵實施了“做大社區(qū)、強化自治、提升服務”為主要內(nèi)容的社區(qū)體制改革,將原有的街道撤銷整合成大社區(qū),實行區(qū)直接管理服務社區(qū),建立以社區(qū)黨工委為核心,以社區(qū)居委會、社區(qū)公共服務中心、社會組織為支撐的基層社會治理組織架構。

“社區(qū)體制改革力促了社區(qū)回歸自治和服務的本位?！便~陵市委政法委副書記、綜治辦主任江文圣說,此后又在區(qū)直管社區(qū)改革的基礎上,開展“減牌子、減考核、建事務、加強社區(qū)黨工委建設”專項行動,實施社區(qū)事項準入制度,退出和不予準入事項128個,減負比例達50.6%。

社區(qū)理事會應運而生,在社區(qū)自治中扮演了重要角色。

銅陵組建了75個社區(qū)理事會,實施社區(qū)“管家計劃”,推進公共事務參與式治理、項目化管理,做到社區(qū)事大家議、大家定、大家管,提升了社區(qū)自治能力。

“通過居民自主議事、管事、監(jiān)事,在民主參與中尋找利益最大公約數(shù),做到了矛盾化解在萌芽狀態(tài)、調(diào)解走在激化前,實現(xiàn)矛盾糾紛‘零激化’?！便~陵市委政法委副書記方敏說,通過推行網(wǎng)格管理“全崗通”,將網(wǎng)格內(nèi)的黨務、政務、事務、商務、家務等與居民和轄區(qū)單位有關聯(lián)的服務事項,全部列入網(wǎng)格服務范疇,實現(xiàn)社情全摸清、矛盾全掌握,基本做到了問題不激化、矛盾不上交。

法治超市免費服務

“私下談不攏,問題可能會越鬧越大,到 ‘法治超市’說事,有專門人員講法說理。”說起“法治超市”的好處,家住安徽省樅陽縣錢橋鎮(zhèn)高豐村村民吳成芝很有發(fā)言權。前不久,她與鄰村的吳金兆在“超市”里“逛了一逛”,兩個人的矛盾解決了。

吳成芝騎電動車回家途中,被同樣騎電動車的吳金兆撞傷了腿。吳成芝要求吳金兆賠償醫(yī)藥費、誤工費、護理費。吳金兆認為,除了醫(yī)藥費外,賠償其他費用不合理。兩人互不相讓,便前后腳來到高豐村“法治超市”,找到“超市員工”錢橋司法所所長姚衛(wèi)星評理。最終,在姚衛(wèi)星的調(diào)解下,兩人達成和解協(xié)議,握手言和。

在銅陵,這樣的“法治超市”目前有71個,遍布全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)。超市的店長由社區(qū)黨工委書記擔任,聯(lián)系社區(qū)的兩代表一委員、社區(qū)網(wǎng)格員、綜治專干等擔任兼職“營業(yè)員”,組織律師和政法干警到“法治超市”當“服務員”,做到法律知識隨時查詢、法律咨詢隨時解答、法律援助隨時提供、法律宣傳隨時進行、矛盾糾紛隨時調(diào)處。

在銅陵,選擇矛盾糾紛化解,除了各級調(diào)解組織、專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織,還可以選擇一些社會組織開展矛盾糾紛化解。近年來,銅陵市積極促進社會組織發(fā)展,建成安徽省首個市級社會組織培育中心,對城鄉(xiāng)社區(qū)服務、民間糾紛調(diào)解等4類社會組織,民政部門直接受理登記,取消籌備環(huán)節(jié)的登記審批。

“每年通過政府購買服務、公益創(chuàng)投讓社會組織承擔矛盾糾紛預防化解項目50多個,投入經(jīng)費4000萬元。”銅陵市委政法委副書記劉國源說,社會組織的良好發(fā)育為其參與矛盾化解提供了保障,采取項目形式讓社會組織承擔矛盾預防化解,推動社會組織參與矛盾化解,基層社會治理更加廣泛多元。

道德銀行隨時存取

洗手液,愛心10分；陳醋,愛心15分；毛巾,愛心20分……

這是記者在銅陵市銅官區(qū)天井湖社區(qū)“道德銀行”看到的兌換表。

“參加社會志愿公益活動1個小時可以得到1分,積累起來存在‘道德銀行’,隨時可以到社區(qū)的‘道德銀行’存取使用,兌換物品和服務?！碧炀鐓^(qū)黨工委委員、公共服務中心副主任榮建軍說,鼓勵社區(qū)居民參與社區(qū)志愿服務,越來越多的社會問題通過道德銀行的志愿服務方式解決,既提升了居民主人翁意識,又營造出濃厚的鄰里互助文化,減少鄰里矛盾的發(fā)生。

近年來,銅陵市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設立“道德銀行”,將居民參加志愿活動的積分兌換成“道德幣”,用于爭先評優(yōu)、兌換獎品或換取服務,道德之風吹遍了鄉(xiāng)間田野、大街小巷,崇德尚法蔚然成風。

10月16日,重陽節(jié)前夕,金塔村為祝賀村民姚世璋老人100歲生日,舉辦了百歲宴,將全村70歲以上的236位老人一道請來,熱熱鬧鬧地過了一個重陽節(jié)。所有老人都是村里的志愿者上門接到現(xiàn)場的,一些孤寡老人深受感動。

“要孝敬老人、關愛婦女、保護兒童,不要欺老棄老、虐待婦女、家庭暴力……”盡管天色已晚,梅香勝還是拉上記者到村委會旁邊的“金塔村村規(guī)民約”墻,給記者解讀所立每條村規(guī)民約的意圖。

德治在銅陵基層社會治理中是非常顯見的元素。其中一些孝老愛親、鄰里互助、救孤助殘的故事催人淚下。

“‘道德銀行’與‘管家計劃’‘法治超市’融為一體、合力增效,成為‘三治’的有效載體,讓‘三治融合’的現(xiàn)代社會治理體系落地生根,成為打造幸福銅陵的基石?！编u河說。

（據(jù)法制網(wǎng)）