孫瑩

摘 要：自李克強(qiáng)總理提出互聯(lián)網(wǎng)+的行動計(jì)劃后，互聯(lián)網(wǎng)+的概念步入大眾視野，并在各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行普及和覆蓋。其中機(jī)構(gòu)編制工作更是對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行充分應(yīng)用，促進(jìn)了管理新模式的誕生，并促進(jìn)了機(jī)構(gòu)編制行政體制的改革。

關(guān)鍵詞：職能轉(zhuǎn)變；平臺融合；資金支持

1 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)構(gòu)編制”管理新模式的意義

1.1 加快政府職能的轉(zhuǎn)變

推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和機(jī)構(gòu)編制管理新模式，有利于簡政和放權(quán)的切實(shí)落實(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。通過互聯(lián)網(wǎng)+可以提供大量的數(shù)據(jù)，并且保障這部分?jǐn)?shù)據(jù)具有較好的客觀性。對大數(shù)據(jù)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)等進(jìn)行綜合應(yīng)用，對政府的權(quán)責(zé)劃分和治理方式等進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而促進(jìn)簡政放權(quán)與職能轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)。通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行政府政務(wù)的公開，并建立完善的行政審批機(jī)制、事中監(jiān)管機(jī)制和事后監(jiān)管機(jī)制等，有利于政府權(quán)利的公開度和透明度的提高。從而為人民群眾提供更加便利和高效親民的服務(wù)，使權(quán)力更具有透明性和公開性，對保持市場活力與社會活力具有重要價(jià)值。

1.2 促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展

推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)構(gòu)編制的管理新模式，有利于促進(jìn)供給側(cè)改革，從而促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以往機(jī)構(gòu)編制管理中具有較大的主觀性與隨意性，往往根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，致使機(jī)構(gòu)編制缺乏合理性和可靠性，且缺乏科學(xué)性與規(guī)范性。而在推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)構(gòu)編制的管理新模式后，可通過數(shù)據(jù)分析平臺對網(wǎng)上的業(yè)務(wù)開展?fàn)顩r等指標(biāo)進(jìn)行有效提取。通過該新模式進(jìn)行管理，可以量化的對事業(yè)單位等的機(jī)構(gòu)編制的執(zhí)行情況進(jìn)行測評，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問題和缺陷，進(jìn)而制定相應(yīng)的措施去解決，使管理更具完善性。促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)的改革，進(jìn)而為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供服務(wù)。

1.3 優(yōu)化資源配置

通過對互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)構(gòu)編制管理新模式的推進(jìn)，可以對各個(gè)部門履行職責(zé)的實(shí)際情況進(jìn)行有效的評估，從而對各項(xiàng)資源的實(shí)際配置進(jìn)行優(yōu)化。伴隨改革的深入，機(jī)構(gòu)編制部門的主要職責(zé)之一便是進(jìn)行資源的配制，具有較大的責(zé)任。而通過互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)構(gòu)編制管理新模式的推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)政策變遷等人民群眾需求的事項(xiàng)、機(jī)構(gòu)編制管理工作相關(guān)的信息的數(shù)據(jù)化。對各個(gè)部門履行職責(zé)的情況、部門和部門間職責(zé)的關(guān)聯(lián)性等有效了解，并對機(jī)構(gòu)編制所具有的潛力進(jìn)行挖掘，從而為后續(xù)的資源配置的優(yōu)化提供相應(yīng)的參考，保障資源配置決策的合理性與可行性。

2 積極作為，主動適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)構(gòu)編制”管理的新常態(tài)

2.1 利用信息化手段改版升級門戶網(wǎng)站

進(jìn)一步完善門戶網(wǎng)站功能，更好適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展潮流和信息傳播方式深刻變革，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制工作與信息技術(shù)的高度融合，主要堅(jiān)持三個(gè)原則。一是堅(jiān)持從用戶需求重構(gòu)服務(wù)體系，內(nèi)容建設(shè)上克服“有沒有、多不多”的問題，重點(diǎn)關(guān)注“能不能，好不好”的問題。優(yōu)化頁面布局和元素設(shè)計(jì)，提高用戶通過首頁找到服務(wù)內(nèi)容的便捷度，同時(shí)結(jié)合大數(shù)據(jù)反映的實(shí)際使用情況動態(tài)調(diào)整網(wǎng)站欄目的層級結(jié)構(gòu)。二是運(yùn)用大數(shù)據(jù)支撐服務(wù)決策，把原先簡單的、主觀性的管理，融入大數(shù)據(jù)之中，并用數(shù)據(jù)來分析、監(jiān)測部門的職能、權(quán)力、責(zé)任和任務(wù)，最終形成一個(gè)定性的責(zé)任分類和定量的權(quán)責(zé)清單。三是建設(shè)網(wǎng)站群，整合機(jī)構(gòu)編制資源，網(wǎng)站群是統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的若干個(gè)能夠相互共享信息、按照一定隸屬關(guān)系組織在一起，既可以統(tǒng)一管理、也可以獨(dú)立管理的網(wǎng)站集合。將下級編辦網(wǎng)站作為上級編辦網(wǎng)站的二級網(wǎng)站，既可以提高信息化基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)編辦網(wǎng)站水平，也可以在內(nèi)部管理上實(shí)現(xiàn)多站點(diǎn)統(tǒng)一管理、權(quán)限統(tǒng)一分配、信息統(tǒng)一搜索等，有效降低投資成本。

2.2 轉(zhuǎn)變思維方式，發(fā)揮大數(shù)據(jù)應(yīng)有的作用與功能

伴隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)據(jù)存儲和處理能力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的預(yù)測，現(xiàn)在的技術(shù)早已實(shí)現(xiàn)從宏觀、整體的角度對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，關(guān)鍵是如何轉(zhuǎn)變思維，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，發(fā)揮大數(shù)據(jù)應(yīng)有的作用與價(jià)值。一是要有量化思維，應(yīng)盡可能實(shí)現(xiàn)對業(yè)務(wù)管理進(jìn)行數(shù)據(jù)量化，尤其是將機(jī)構(gòu)變遷、政策解讀、歷史遺留問題這些看上去與數(shù)據(jù)不沾邊的事務(wù)進(jìn)行“數(shù)據(jù)化”，創(chuàng)造出這些數(shù)據(jù)獨(dú)特的價(jià)值。二是要有開放思維，數(shù)據(jù)開發(fā)共享是大勢所趨，推進(jìn)信息共享擴(kuò)充數(shù)據(jù)樣本的采集途徑，才能確保統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果更具參考價(jià)值。政府系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源是一座尚未開發(fā)的金礦，誰早開放，誰就能搶占先機(jī)，誰先開發(fā)，誰就能率先受益。三是要有創(chuàng)新思維，“互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)構(gòu)編制”本身就是一種創(chuàng)新，要牢固樹立創(chuàng)新理念，破除思維定式，以創(chuàng)新拓思路、開空間，自覺把“互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)構(gòu)編制”放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中設(shè)計(jì)把握，聚焦職能轉(zhuǎn)變和深化改革方方面面，去粗留精、去偽存真，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，合理使用數(shù)據(jù)分析結(jié)果，發(fā)揮數(shù)據(jù)應(yīng)有作用。

2.3 加強(qiáng)數(shù)據(jù)平臺融合，消除“信息孤島”

在進(jìn)行行政管理時(shí)，其主要的源頭便是機(jī)構(gòu)編制的管理，并且其管理工作中，主要的內(nèi)容和其他部門具有較為緊密的聯(lián)系。因此在實(shí)際工作中既要進(jìn)行系統(tǒng)的建設(shè)與規(guī)劃，又要自成單獨(dú)的體系，并與相關(guān)聯(lián)的部門進(jìn)行信息的共享和有效對接。對頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行強(qiáng)化與優(yōu)化，從而在源頭上避免出現(xiàn)重復(fù)性的勞動進(jìn)而導(dǎo)致數(shù)據(jù)資源的不必要浪費(fèi)。對組織部門、財(cái)政部分等具有緊密業(yè)務(wù)聯(lián)系的部門，應(yīng)進(jìn)行共享平臺的搭建，并對各個(gè)部門管理上的權(quán)限進(jìn)行有效參考，還應(yīng)結(jié)合各個(gè)部門的工作流程從而進(jìn)行審批。實(shí)現(xiàn)人員編制從“割據(jù)式管理”向“協(xié)作式管理”轉(zhuǎn)變。同時(shí)要制定相關(guān)制度，明確各部門數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式，厘清各部門數(shù)據(jù)管理及共享的義務(wù)和權(quán)利，提高信息資源的使用效率。

2.4 強(qiáng)化資金技術(shù)人才支持

在推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)構(gòu)編制管理新模式的過程中，還應(yīng)加大資金的投入，從而對相關(guān)的技術(shù)與人才進(jìn)行有力的支持。推進(jìn)該管理新模式有利于促進(jìn)行政管理體制的改革，并實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理上的創(chuàng)新，使機(jī)構(gòu)編制更具有法律化。針對部分市縣中缺乏相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、人才等的難題，應(yīng)進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)，將該管理新模式需要的經(jīng)費(fèi)劃為財(cái)政范疇，并進(jìn)行統(tǒng)一性的支付，提高對接工作的質(zhì)量和效率。實(shí)現(xiàn)行政審批管理系統(tǒng)與管理系統(tǒng)等，從而為該管理新模式的推進(jìn)提供支持，并提供相應(yīng)的技術(shù)保障。對相關(guān)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，并針對工作人員所屬層次的不同，制定不同的培訓(xùn)措施。切實(shí)提高工作人員電子政務(wù)方面知識儲備糧，并提高工作人員互聯(lián)網(wǎng)操作水平，進(jìn)而構(gòu)建具有較高專業(yè)水平和綜合素質(zhì)的人才隊(duì)伍。

3 結(jié)束語

推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)構(gòu)編制的管理新模式具有重要的意義，符合時(shí)代發(fā)展的需求和實(shí)際工作的需求，既具有重要性又具有必要性。有利于實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，并促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化。在推進(jìn)該管理新模式的過程中，還應(yīng)充分利用信息化技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)門戶網(wǎng)站的升級，并轉(zhuǎn)變自身的思維方式，進(jìn)而使大數(shù)據(jù)技術(shù)的使用功能可以充分發(fā)揮。還應(yīng)促進(jìn)數(shù)據(jù)平臺的融合，避免出現(xiàn)信息孤島的現(xiàn)象。加大資金投入，對相關(guān)的技術(shù)和人才進(jìn)行大力的支持，切實(shí)落實(shí)管理新模式。

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