李進(jìn)

摘 要：黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨的組織建設(shè)，著力解決弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題。施工企業(yè)項(xiàng)目黨組織是最基層的組織單元，是黨的最基層組織。因此，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)基固本抓好基層黨建工作有著重要的意義。本文就此進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：強(qiáng)基固本；基層黨建

在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：要通過(guò)加強(qiáng)和完善黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，著力提高國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，增強(qiáng)防腐拒變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，為全面從嚴(yán)治黨筑牢根基。建筑施工企業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)，項(xiàng)目分散、員工分散，黨組織分散、黨員分散。作為黨的最基層、最一線的組織，項(xiàng)目黨組織承擔(dān)著將黨中央的大政方針、將上級(jí)黨組織的工作要求落實(shí)工作中、落地到一線的重任。在當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨不斷向下延伸、向基層推進(jìn)的新形勢(shì)下，必須采取有效措施，打通影響企業(yè)黨建工作的最后一環(huán)節(jié)、最后一公里，徹底整治基層黨建弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題，進(jìn)一步提升整個(gè)企業(yè)的黨建工作水平。

一、當(dāng)前項(xiàng)目黨組織存在問(wèn)題的主要表現(xiàn)

（一）黨組織基礎(chǔ)建設(shè)弱化。一是組織機(jī)構(gòu)不健全、人員配備不到位。有的項(xiàng)目黨組織機(jī)構(gòu)沒(méi)有做到全覆蓋，黨務(wù)工作人員配備偏少，有些行政人員兼做黨務(wù)工作，人員編制缺乏必要的保障，與承擔(dān)的黨建工作任務(wù)要求相比還不相匹配。二是項(xiàng)目黨組織生活不嚴(yán)肅、不嚴(yán)格的現(xiàn)象一定程度存在，缺乏應(yīng)有的政治性和嚴(yán)肅性，導(dǎo)致凝聚力號(hào)召力不強(qiáng)，作用發(fā)揮不突出。三是項(xiàng)目黨組織書(shū)記專(zhuān)職不專(zhuān)用，有的人忙于外部業(yè)務(wù)，搞拆遷、忙協(xié)調(diào)，沒(méi)有把主要時(shí)間放在項(xiàng)目黨建上，一定程度上疏于本職工作；四是一些項(xiàng)目黨組織書(shū)記的政治素質(zhì)、崗位認(rèn)知、業(yè)務(wù)水平和綜合能力跟不上形勢(shì)任務(wù)需要，甚至有的黨組織負(fù)責(zé)人從行政崗位轉(zhuǎn)崗過(guò)來(lái)，業(yè)務(wù)能力差，措施辦法少，影響了項(xiàng)目黨建工作的正常開(kāi)展。

（二）黨組織具體工作虛化。一些項(xiàng)目黨組織活動(dòng)簡(jiǎn)單化、形式化，布置工作套路化，滿足于做表面文章。有的不按照上級(jí)要求正常開(kāi)展組織生活，“三會(huì)一課”等形同虛設(shè)，有的甚至在上級(jí)檢查時(shí)弄虛作假。一些單位黨建工作脫離實(shí)際，把黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作硬性割裂開(kāi)來(lái)，將黨建工作簡(jiǎn)單看作發(fā)展黨員、收繳黨費(fèi)、“三會(huì)一課”等具體事務(wù)，忽略了圍繞中心、服務(wù)大局的根本任務(wù)，解決具體問(wèn)題的效果較差。還有的黨組織書(shū)記或者政工干部，工作方式方法簡(jiǎn)單落伍，思路不新，辦法不多，面對(duì)新形勢(shì)下對(duì)企業(yè)黨建要求，應(yīng)變能力差，創(chuàng)新能力不足，與黨員的需求脫節(jié)，不能引起黨員的共鳴，導(dǎo)致黨組織的吸引力大打折扣，黨員對(duì)參加黨組織活動(dòng)缺乏激情，黨建工作的成效大打折扣。

（三）黨組織的作用和影響邊緣化。一些項(xiàng)目黨員干部重視生產(chǎn)、輕視黨建的意識(shí)根深蒂固，認(rèn)為黨建工作就是開(kāi)開(kāi)會(huì)、搞搞文體活動(dòng)，說(shuō)起黨建工作重要，做起來(lái)就馬馬虎虎，忙起來(lái)就忘在一邊。黨建工作長(zhǎng)期不被重視、不被關(guān)注，被擱置在一邊，跟不上項(xiàng)目發(fā)展節(jié)奏，不能與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等工作相輔相成、同頻共振，以至于一些項(xiàng)目存在“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)紅紅火火，黨建工作冷冷淡淡”的現(xiàn)象，一邊是熱火朝天，一邊是消極冷清，形成鮮明對(duì)比，久而久之，使黨員黨性觀念淡化，使職工群眾感受不到黨組織的影響帶動(dòng)力和黨員的表率輻射力。

二、項(xiàng)目黨組織存在問(wèn)題成因的分析

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。一些黨員干部思想認(rèn)識(shí)上有偏差，認(rèn)為項(xiàng)目主要是創(chuàng)造產(chǎn)值和利潤(rùn)，一切工作都應(yīng)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)開(kāi)展，存在重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、輕黨建工作的思想，認(rèn)為黨建是虛的，抓黨建難見(jiàn)成效，業(yè)務(wù)工作是實(shí)的，很容易產(chǎn)生具體的效果，從而獲得各類(lèi)榮譽(yù)或者晉升機(jī)會(huì)。不愿投入更多精力去思考研究、認(rèn)真部署、扎實(shí)落實(shí)黨建工作，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境劇烈變化、項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)越來(lái)越重的背景下，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部還認(rèn)為抓黨建工作影響經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的實(shí)際，對(duì)于黨建工作敷衍塞責(zé)，不主動(dòng)開(kāi)展工作，不積極作為。

（二）工作機(jī)制不健全。近年來(lái)，圍繞著加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，中央、國(guó)資委以及企業(yè)健全完善了企業(yè)黨建工作責(zé)任制、黨建工作考核評(píng)價(jià)、基層單位黨組織書(shū)記抓黨建述職評(píng)議等一系列加強(qiáng)基層黨建的制度辦法，制度不可謂不多，不可謂不細(xì)，然而一些單位的項(xiàng)目黨建問(wèn)題依然突出，問(wèn)題的關(guān)鍵出在黨建工作機(jī)制的運(yùn)行上，出在制度的落實(shí)上。項(xiàng)目黨建工作從研究謀劃、部署推動(dòng)到督導(dǎo)落實(shí)，沒(méi)有形成一套健全完備的運(yùn)行體系，習(xí)慣于以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件等簡(jiǎn)單低效的工作套路，工作機(jī)制不健全，制度落實(shí)不嚴(yán)、執(zhí)行不力的情況仍在相當(dāng)程度上存在，導(dǎo)致項(xiàng)目黨建工作難以實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化。

（三）黨建責(zé)任不落實(shí)。少數(shù)項(xiàng)目黨組織書(shū)記思想懈怠，執(zhí)行力差，認(rèn)為多一事不如少一事，缺乏直面問(wèn)題、解決問(wèn)題的責(zé)任意識(shí)和工作擔(dān)當(dāng)，黨建主體責(zé)任履行不到位。有的項(xiàng)目行政干部把黨建工作“一崗雙責(zé)”當(dāng)口號(hào)，不愿付出時(shí)間和精力關(guān)注黨建工作。有的甚至認(rèn)為，抓黨建是分管黨務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)的事情，是上級(jí)黨務(wù)部門(mén)的事情，是項(xiàng)目黨組織負(fù)責(zé)人的事情，和自己沒(méi)有關(guān)系，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到黨建工作的“一崗雙責(zé)”，這就造成項(xiàng)目黨建工作沒(méi)有形成職責(zé)共擔(dān)、齊抓共管的格局，

三、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向強(qiáng)基固本提升基層黨建水平

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，解決“弱”的問(wèn)題。一要加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，做到項(xiàng)目到哪里、黨員到哪里、黨組織就覆蓋到哪里。二要完善制度建設(shè)。建立健全黨建工作責(zé)任制，著力強(qiáng)化黨組織書(shū)記具體抓黨建、項(xiàng)目經(jīng)理協(xié)助抓黨建、其他班子成員“一崗雙責(zé)”的工作機(jī)制，形成抓黨建工作的合力。三要加強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目黨組織書(shū)記定期培訓(xùn)制度，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目書(shū)記這個(gè)第一責(zé)任人的政治意識(shí)，解決能力不足“不能為”、動(dòng)力不足“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”的問(wèn)題。四要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)黨建主題實(shí)踐活動(dòng)等載體，給黨員搭建發(fā)揮作用、展示作為的平臺(tái)，組織廣大黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，不斷增強(qiáng)黨員的身份感、存在感。

（二）健全考核機(jī)制，解決“虛”的問(wèn)題。解決“虛”的問(wèn)題，一方面要從思想建設(shè)這個(gè)根本入手，將思想建黨這個(gè)傳家寶用好、用實(shí)，用好黨建工作考核這把“戒尺”，通過(guò)黨建工作量化考核、黨建工作述職評(píng)議等方式常念“緊箍咒”、勤擰“螺絲釘”，督促黨組織書(shū)記管好主業(yè)，耕好“責(zé)任田”。一要強(qiáng)化上級(jí)黨組織抓基層黨建的責(zé)任，抓好項(xiàng)目黨建工作的督導(dǎo)落實(shí)。二要建立健全“述評(píng)考用”相結(jié)合的工作機(jī)制，堅(jiān)持述職黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，樹(shù)立起獎(jiǎng)罰分明、鼓勵(lì)爭(zhēng)先的工作導(dǎo)向，解決不想抓、不愿抓、不會(huì)抓的問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目黨建工作做實(shí)。三要科學(xué)運(yùn)用黨建工作的考評(píng)考核成果，真考、嚴(yán)考，對(duì)抓黨建不力的要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，避免出現(xiàn)為考核而考核、干部獎(jiǎng)懲與考核結(jié)果互相脫節(jié)的情況。

（三）突出政治引領(lǐng)，解決“邊緣化”的問(wèn)題。一要在突出基層黨組織的政治功能、政治屬性上下功夫。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持“三會(huì)一課”、專(zhuān)題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員等制度，作為項(xiàng)目黨組織的經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，嚴(yán)格按照程序規(guī)定加以落實(shí)，不走形式、不搞簡(jiǎn)化、不作變通，把每一堂黨課講實(shí)，把每一次會(huì)議開(kāi)好，使黨員時(shí)刻牢記黨員身份，保持黨員本色。二要以政治功能引領(lǐng)服務(wù)功能、促進(jìn)服務(wù)功能。找準(zhǔn)項(xiàng)目黨組織服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、凝聚黨員職工的著力點(diǎn)，強(qiáng)化黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的意識(shí)，切實(shí)把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理作為項(xiàng)目黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)創(chuàng)新載體、搭建臺(tái)，做到兩手抓、兩手硬。三要以創(chuàng)建黨建品牌來(lái)彰顯項(xiàng)目黨組織的影響。要把項(xiàng)目黨建作為全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)工程來(lái)抓，著力打造項(xiàng)目黨建品牌。通過(guò)黨建品牌的示范效應(yīng)，帶動(dòng)更多的項(xiàng)目黨組織在黨建工作方面有所建樹(shù)、形成感召、展現(xiàn)作為。