溫新岐 許魯平 亓建昌

摘 要：隨著我國社會的不斷進步，經(jīng)濟的快速發(fā)展，為我國的航空事業(yè)也帶來了很大的跨越性改變，同時，人們對航空安全也越來越重視。所以說，更新空域規(guī)劃管理改革，完成航空安全的戰(zhàn)略目標是當前航空事業(yè)面臨的一項重要任務(wù)。本文主要分析關(guān)于空域規(guī)劃管理的發(fā)展意義，以及改革的具體措施，航空安全戰(zhàn)略的實施與建設(shè)問題，對目前航空事業(yè)面臨的問題和具體措施進行探討和研究，旨在提高空域規(guī)劃管理改革，增強航空飛行的安全性能。

關(guān)鍵詞：空域規(guī)劃；改革與管理；航空安全；策略

一、關(guān)于空域規(guī)劃管理的發(fā)展意義

第一點，隨著我國航空事業(yè)的不斷發(fā)展，空域規(guī)劃管理改革成為目前各大航空公司的重要發(fā)展戰(zhàn)略目標。近幾年，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，使得航空服務(wù)需求的持續(xù)性不斷增長，也為航空市場的擴大帶來了更多的發(fā)展機遇。因此，對于空域規(guī)劃管理的策略實施，要在一方面需求擴大航空空域的外容積率，可以有助于航空事業(yè)的完善和發(fā)展。航空事業(yè)的發(fā)展也要與我國的經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展步伐相契合，因此建設(shè)開放型的空域規(guī)劃管理對于航空事業(yè)有著重要的建設(shè)意義。

第二點，自改革開放以來，我國就進入了高速發(fā)展的經(jīng)濟建設(shè)時期，生產(chǎn)力有了較大的提高，生產(chǎn)模式也不斷的完善進步。產(chǎn)品從生產(chǎn)、流通到消費實現(xiàn)了進一步的全球化，推動了經(jīng)濟發(fā)展模式，也提高了社會生產(chǎn)力。在世界經(jīng)濟一體化的格局影響下，我國開始進行生產(chǎn)力改革，從人們的生活區(qū)域逐漸向空間發(fā)展區(qū)域擴展延伸，航空事業(yè)也從地面發(fā)展向著低空區(qū)域發(fā)展，更為明確的開發(fā)航空空域規(guī)劃的低空區(qū)域，有利于完成目前的航空事業(yè)戰(zhàn)略目標?？萍妓降倪M步為航空事業(yè)的空域管理規(guī)劃戰(zhàn)略注入了新的發(fā)展活力，通過進行試點試驗的改革，同時結(jié)合國外先進的低空管理改革經(jīng)濟措施，為空域規(guī)劃提供新的發(fā)展目標。

二、空域規(guī)劃改革的具體措施

第一點，在進行空域管理的改革時，首先管理人員必須要樹立安全意識，空域管理體制改革的內(nèi)容頒布后，在航空事業(yè)中可能會有反對的意見提出，例如：低空開放會威脅到人們的安全等。這些空洞的言論會嚴重誤導(dǎo)人們，同時這些問題的提出也是沒有科學依據(jù)的，違反了自然法則客觀規(guī)律，也容易受到對這個問題沒有深入研究的媒體網(wǎng)絡(luò)的大肆報道，為航空事業(yè)的發(fā)展留下了隱患。低空空域飛行任務(wù)的進行，首先要進行飛行設(shè)施的檢測，必須要對飛機的安全性能提供相應(yīng)的保障。同時要處理好低空飛行和民航飛行、軍事飛行與低空飛行、低空飛行和其他民生之間的關(guān)系。

第二點，航空公司的空域區(qū)域內(nèi)限制飛行器的飛行，是由航空管理部門的統(tǒng)一規(guī)定，航空的規(guī)劃和管理對象是飛機飛行區(qū)域內(nèi)的設(shè)施的管理。同時也包含對低空區(qū)域內(nèi)所涉及的飛行設(shè)施的運用。在航空事業(yè)的空域規(guī)劃管理改革中，首先要改變?nèi)藗儗鹘y(tǒng)飛行意識的思想觀念，實施更為精準的空域管理政策，保障飛行過程中的安全，同時也要加強對乘客的行為規(guī)范和活動范圍的要求，提高航空服務(wù)人員的工作水平，完善空域規(guī)劃管理的改革任務(wù)，促進航空事業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益的共同提高。

第三點，對于航空事業(yè)來說，要進行空域規(guī)劃管理改革，首先要考慮到安全問題，以及事故發(fā)生的可能性，要實施相關(guān)措施以保證飛機在飛行過程中可以控制突發(fā)情況，將事故損失降到最低。根據(jù)以往的情況來說，我國在管理手段和飛機保障機制中的行為觀念都是相對于國外的飛行機制比較落后。所以，進行空域管理的改革政策的實行是十分有必要的，提高空域管理改革，促進航空事業(yè)的完善和發(fā)展。

三、航空安全戰(zhàn)略的實施與建設(shè)問題

第一點，完善安全運行系統(tǒng)的安全體系建設(shè)。在進行空域規(guī)劃管理改革時，要析航空工程造價風險的具體類型，針對其風險存在的問題制定出合適的方案。在進行工程造價風險方案的制定的時候，要選擇科學的指導(dǎo)方案進行探討，完善工程造價風險體系。在航空安全工程開展的前期，要根據(jù)多項資料分析其面臨的風險，針對信息數(shù)據(jù)反映的問題，進行科學性的篩選，有選擇性的進行整理和分析。同時，設(shè)計出合適的方案，體現(xiàn)航空安全戰(zhàn)略實施的科學性和技術(shù)性。

第二點，提高航空業(yè)發(fā)展的標準化程度。航空公司在進行航空安全布置的時候，工作人員和管理人員要樹立風險意識，對于航空造價招投標的參與要慎重考慮。要站在建設(shè)的角度上考慮，首先對招標文件中的要求有明確的理解，然后針對企業(yè)在施工過程中可能會存在的一系列問題提出工程面臨的造價風險。最后，根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展狀況并且結(jié)合實際，對工程造價招標文件中存在的問題進行分析和研究。航空事業(yè)所覆蓋的內(nèi)容廣泛、區(qū)域大，因此，在進行規(guī)劃時受到的限制更多，科技含量更高，技術(shù)要求更全面的要求。

第三點，建立航空安全的內(nèi)容體系。在進行航空標準的建設(shè)過程中，根據(jù)實際情況要建立動態(tài)信息管理系統(tǒng)。根據(jù)航空飛行的安全風險的分析，要針對經(jīng)濟市場、社會效益、資金技術(shù)編輯研究報告。從這三個研究角度進行分析，市場面臨的經(jīng)濟資金風險問題，做好市場調(diào)查和預(yù)測工作，以及關(guān)于飛行的工程質(zhì)量問題等問題。要確保對航空飛行風險建立完善的規(guī)劃體系，可以輕松應(yīng)對面臨的問題，并且合理的解決。

第四點，要加大對航空安全投資的控制。在進行航空安全設(shè)置過程中，要確保航空事業(yè)單位對合同的要求到達合理化，同時必須要加強對合同制定的自主性。在進行提高航空安全性能建設(shè)的時候，要提高對其管理程度，加強對空域航空的管理，為了避免資金投入的浪費情況出現(xiàn)，提高相關(guān)工作人員的關(guān)注度。同時，這也是所有的管理人員應(yīng)該遵守的任務(wù)。在企業(yè)進行成本問題的探討時，要保證全體的工作人員都要參與進來，增強航空公司員工對飛行風險的認識。

四、總結(jié)

綜上所述，空域規(guī)劃管理改革和航空安全戰(zhàn)略的實施目標，已經(jīng)成為目前航空任務(wù)進行發(fā)展的主要任務(wù)。對于空域管理改革，要從科學的角度進行分析，制定出合理的改革目標以及發(fā)展任務(wù)。對于航空安全的戰(zhàn)略實施，要從完善安全運行系統(tǒng)的安全體系建設(shè)，建立航空安全的內(nèi)容體系，提高航空業(yè)發(fā)展的標準化程度，以及加大對航空安全投資的控制這幾個方面進行。從而達到促進航空事業(yè)的發(fā)展，增強航空安全的目標實現(xiàn)。

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