程代兵

摘 要：竣工決算審計(jì)是基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)竣工決算的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)提高竣工決算的質(zhì)量，正確評(píng)價(jià)投資效益，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，改善基本建設(shè)項(xiàng)目管理有著十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：建筑工程；竣工決算審計(jì)；工程量審計(jì)

引言：

竣工決算審計(jì)是工程造價(jià)控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，因此，審計(jì)人員應(yīng)高度重視工程竣工決算審計(jì)質(zhì)量，確保工程決算造價(jià)的真實(shí)、合理性，做到審計(jì)依據(jù)充分合法，審計(jì)證據(jù)客觀真實(shí)。

1工程竣工決算審計(jì)的審計(jì)依據(jù)；法律依據(jù)；審計(jì)目的

（1）審計(jì)的資料主要由建設(shè)單位編制，在審計(jì)過程中主要根據(jù)國家的審計(jì)法和相關(guān)規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審計(jì)，主要審查概（預(yù)）算在執(zhí)行中是否超支，超支原因，有無隱匿資金；是否隱瞞或截留基建收入和投資包干結(jié)余、有無違反國家基本建設(shè)規(guī)定的行為、以及以投資包干結(jié)余名義分基建投資之類的違紀(jì)行為等等。

（2）工程竣工決算審計(jì)機(jī)構(gòu)和被審計(jì)的建設(shè)單位是一種審計(jì)行政法律關(guān)系，審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督只對(duì)被審計(jì)單位產(chǎn)生法律效力，對(duì)其它單位不產(chǎn)生連帶法律約束力。凡對(duì)建設(shè)單位投資項(xiàng)目進(jìn)行的審計(jì)結(jié)果，對(duì)施工單位的造價(jià)結(jié)算不具有約束力。

（3）工程竣工決算審計(jì)是由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)人員檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬本、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)、合法和有效的行為。審計(jì)的目的是加強(qiáng)對(duì)公有制投資者資金進(jìn)行有效地控制，減少投資者濫用職權(quán)截留資金，轉(zhuǎn)移資金于小金庫，造成建設(shè)資金流失，是否有違法違規(guī)行為。

2工程竣工結(jié)算審計(jì)的主要方法

當(dāng)前工程竣工結(jié)算審計(jì)的主要方法有分組計(jì)算審計(jì)法、全面審計(jì)法、重點(diǎn)抽查審計(jì)法、分析對(duì)比審計(jì)法，具體如下：

（1）分組計(jì)算審計(jì)法

分組計(jì)算審計(jì)法是指按照一定的分類方法對(duì)各個(gè)分項(xiàng)工程進(jìn)行分組，各個(gè)項(xiàng)目小組之間的分項(xiàng)目具有一定的內(nèi)在聯(lián)系，在工程計(jì)算工程中通過計(jì)算本小組中某個(gè)分項(xiàng)工程量，判斷與之相同或相似的其他分項(xiàng)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確程度的方法。分組計(jì)算審計(jì)法能夠有效提高審計(jì)工作效率，減少審計(jì)工作量。

（2）全面審計(jì)法

全面審計(jì)法是指按照國家或行業(yè)建筑工程預(yù)算定額的編制順序或施工的先后順序，逐一的對(duì)全部項(xiàng)目進(jìn)行審查的方法。利用全面審計(jì)法可以精確計(jì)算工程實(shí)際造價(jià)，有效減少工程造價(jià)的計(jì)算差錯(cuò)，但由于全面審計(jì)法工作量大、計(jì)算內(nèi)容繁瑣，因此不適合工程量大、工藝繁瑣的大型工程審計(jì)。

（3）重點(diǎn)抽查審計(jì)法

重點(diǎn)抽查審計(jì)法是對(duì)一些結(jié)構(gòu)復(fù)雜、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高、造價(jià)大的工程，抽出一些分部分項(xiàng)對(duì)其工程量進(jìn)行審計(jì)的方法。重點(diǎn)抽查審計(jì)法以點(diǎn)帶面，能夠通過抽查重點(diǎn)分項(xiàng)目，有效縮短審計(jì)時(shí)間，提高審計(jì)效率。

（4）分析對(duì)比審計(jì)法

分析對(duì)比審計(jì)法是用已經(jīng)進(jìn)行建筑裝飾完成的項(xiàng)目預(yù)決算或雖未完成但已審計(jì)過的項(xiàng)目預(yù)算對(duì)比審計(jì)擬建項(xiàng)目預(yù)決算的一種方法。主要適用于兩種情形：一是兩個(gè)工程圖紙相同，但施工條件不同；二是兩個(gè)工程設(shè)計(jì)相同，但建筑面積不同。

3工程竣工決算審計(jì)的實(shí)施

（1）要抓好項(xiàng)目周圍環(huán)境的監(jiān)測(cè)與調(diào)控

項(xiàng)目審計(jì)的首要環(huán)節(jié)是抓好項(xiàng)目周圍環(huán)境的監(jiān)測(cè)，在項(xiàng)目審計(jì)開始前，要進(jìn)行充分的調(diào)查研究，要了解建設(shè)項(xiàng)目基本概況，特別是要掌握好與項(xiàng)目有關(guān)的環(huán)境情況，包括項(xiàng)目建設(shè)單位管理人員、設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理質(zhì)檢人員、施工承包商等相關(guān)情況。同時(shí)，要做好項(xiàng)目審計(jì)工作的調(diào)度，確保審計(jì)客觀公正。項(xiàng)目審計(jì)工作的調(diào)度要符合嚴(yán)密組織性，力戒由一人長期擔(dān)任項(xiàng)目主審。在審計(jì)組進(jìn)審時(shí)，凡是與被審計(jì)單位或項(xiàng)目相關(guān)單位有利害關(guān)系的審計(jì)人員，一律實(shí)行審計(jì)回避，不得參與。

（2）要搞好審計(jì)組人力資源的優(yōu)化配置

在組成項(xiàng)目竣工決算審計(jì)組時(shí)，要充分考慮建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)涉及面廣、適用法規(guī)多、工作量大而繁雜的實(shí)際情況，進(jìn)行人員優(yōu)化配置。在配置人員時(shí)要綜合考察被審單位基本情況、審計(jì)任務(wù)繁簡程序以及審計(jì)人員的專業(yè)特長、工作能力等，特別是要考慮審計(jì)人員的綜合適應(yīng)能力。

（3）要發(fā)揮主審在審計(jì)過程中的主導(dǎo)作用

一般情況下，工程主審應(yīng)以審查甲乙雙方共同編報(bào)的工程造價(jià)真實(shí)、合規(guī)為目標(biāo)，以工程量計(jì)算、定額套用、相關(guān)費(fèi)用（包括現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、勞保費(fèi)、定額編制測(cè)定費(fèi)、計(jì)劃利潤、稅金）的計(jì)取和材料價(jià)格核定為主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。所以，在建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，要求項(xiàng)目主審精通基建工程審計(jì)業(yè)務(wù)，熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、定額、組價(jià)原則和程序。

4工程竣工結(jié)算審計(jì)工作重點(diǎn)

（1）審查編制依據(jù)，即主要審查工程竣工結(jié)算編制過程中是否符合相關(guān)政策、法規(guī)和文件規(guī)定，尤其注重審查定額標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并詳細(xì)審查施工地區(qū)材料價(jià)格預(yù)算的合理性以及設(shè)計(jì)圖紙、施工圖、竣工圖、施工合同、補(bǔ)充合同、協(xié)議、紀(jì)要等有關(guān)工程資料，注重審查變更資料。

（2）審查工程量，即對(duì)合同承包范圍內(nèi)的工程量和設(shè)計(jì)、施工變更增加或減少的工程量進(jìn)行詳細(xì)審查，確保增加或減少的變更部分都能夠有變更合同協(xié)議，確保工程量能夠按照實(shí)際施工情況進(jìn)行核實(shí)。

（3）審查各種簽證和施工日志，即嚴(yán)格審查簽證手續(xù)和施工日志的完整性和真實(shí)性。特別是注重審查：隱蔽工程的簽證是否存在與實(shí)際施工不相符的情況；現(xiàn)場(chǎng)零星工作量的簽證是否存在相互矛盾；現(xiàn)場(chǎng)簽證是否與實(shí)際情況不相符；施工日志的記錄是否真實(shí)可靠；施工日志計(jì)算的工程量計(jì)算是否存在與監(jiān)理簽證相互矛盾。

（4）審查套用定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即嚴(yán)格核實(shí)工程預(yù)算定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合省、市（自治區(qū)）的相關(guān)法規(guī)、條例、規(guī)范的規(guī)定；決算編制過程中所選取的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合本區(qū)域的有關(guān)文件規(guī)定和合同約定。

（5）審查合同履行情況及決算匯總的計(jì)算情況，即嚴(yán)格審查項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)工期是否與原合同規(guī)定的建設(shè)工期相符；工程完工治理是否達(dá)到原合同制定的施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；審查決算匯總有無筆誤、遺漏或重復(fù)；比較分析項(xiàng)目工程造價(jià)與同期同類相似工程之間的差異，從而科學(xué)判斷工程決算的真實(shí)性和合理性。

結(jié)束語：

總之，工程竣工結(jié)算審計(jì)是工程造價(jià)學(xué)科領(lǐng)域的重要工作，通過竣工結(jié)算審計(jì)能夠有效分析和評(píng)價(jià)施工企業(yè)與工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性和合法性，從而為工程竣工決算和固定資產(chǎn)投資效益的評(píng)價(jià)分析提供可靠的數(shù)據(jù)支持。因此，必須高度重視工程竣工結(jié)算審計(jì)工作，選取適當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法，明確竣工結(jié)算審計(jì)的工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵問題和主要矛盾，確保審計(jì)工作的順利開展。

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