王福霞

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要戰(zhàn)略支撐和底線任務(wù)。近年來(lái)，安徽省肥西縣把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，堅(jiān)持“六看六確?！钡幕疽笕ν七M(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。目前，肥西縣脫貧攻堅(jiān)工作已取得階段性成效。

一、肥西縣脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展情況

肥西縣位于安徽省中部，合肥市西南部，縣域總面積1695平方公里，下轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)園區(qū)，總?cè)丝?2.4萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口65.9萬(wàn)人。在脫貧攻堅(jiān)工作中，肥西縣從產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧等項(xiàng)目入手，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富，并且加大住房、醫(yī)療、教育等方面保障力度，推動(dòng)扶貧工作取得顯著成效。2014年，肥西縣建檔立卡貧困人口8435戶17900人，重點(diǎn)貧困村13個(gè)。2014年脫貧3000人，2015年脫貧14709人，2016年脫貧81戶200人，13個(gè)重點(diǎn)貧困村全部出列。經(jīng)動(dòng)態(tài)管理，目前肥西縣國(guó)辦信息系統(tǒng)共有建檔立卡貧困人口7586戶17063人，其中已脫貧7580戶17043人，2018年擬脫貧6戶20人。肥西縣脫貧攻堅(jiān)工作的基本經(jīng)驗(yàn)主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督考核。

肥西縣建立健全了脫貧攻堅(jiān)“一把手主抓、黨政同責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)、各方協(xié)作、責(zé)任到人”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，通過(guò)層層傳導(dǎo)壓力，保障了脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)決策部署落地生根。2018年肥西縣共召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議9次，召開(kāi)縣直相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)席會(huì)、務(wù)虛會(huì)、座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)20余次，及時(shí)研究解決扶貧工作中存在的問(wèn)題，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。在脫貧攻堅(jiān)督查考核方面。肥西縣出臺(tái)了《肥西縣2018年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》等文件，完善脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督考核機(jī)制，強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)力度。肥西縣通過(guò)縣委、縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)簽訂責(zé)任狀，將脫貧攻堅(jiān)工作納入年度目標(biāo)考核等舉措，明確責(zé)任，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、縣直單位脫貧督查考核力度。

（二）全面提升脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量。

數(shù)據(jù)信息質(zhì)量是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)性工作，直接決定脫貧攻堅(jiān)工作的成效。肥西縣按照村村過(guò)、戶戶核、項(xiàng)項(xiàng)清要求，做好扶貧基礎(chǔ)信息工作。一是提升扶貧基礎(chǔ)信息精準(zhǔn)度。肥西縣按照應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退、應(yīng)扶盡扶的要求，精準(zhǔn)開(kāi)展貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作。2018年上半年動(dòng)態(tài)管理期間，肥西縣戶內(nèi)增加85人，戶內(nèi)減少426人，整戶清退69戶169人。二是全面提升精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)質(zhì)量。肥西縣通過(guò)開(kāi)展鄉(xiāng)村兩級(jí)系統(tǒng)信息員的專題培訓(xùn)，并且采取“不定時(shí)間、不定范圍、不定指標(biāo)”的方式對(duì)全縣國(guó)辦信息系統(tǒng)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行通報(bào)，提升脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量。目前，安徽省扶貧辦反饋肥西縣的474條疑點(diǎn)數(shù)據(jù)和自查的14535條疑點(diǎn)數(shù)據(jù)已全部整改完畢。三是扎實(shí)開(kāi)展扶貧檔案規(guī)范化整理工作。肥西縣按照省市文件要求，制定精準(zhǔn)扶貧檔案資料整理方案，推進(jìn)扶貧檔案管理的制度化和規(guī)范化。目前，肥西縣的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）和有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的村（社區(qū)）已完成扶貧檔案規(guī)范化整理工作，扶貧檔案管理水平有了進(jìn)一步提升。

（三）加強(qiáng)扶貧資金和項(xiàng)目管理。

肥西縣把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的有力支撐。一是建立健全工作制度。肥西縣先后印發(fā)一系列通知文件，逐步完善扶貧項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、公示和扶貧資金的使用、管理制度體系，實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)工作精準(zhǔn)化和規(guī)范化。二是加快扶貧項(xiàng)目實(shí)施和扶貧資金支付進(jìn)度。截至2018年9月底，肥西縣共安排扶貧項(xiàng)目157個(gè)，目前已撥付扶貧資金21545.47萬(wàn)元，占本年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的96%。三是充實(shí)完善扶貧項(xiàng)目庫(kù)。肥西縣建立了2018-2020年扶貧項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目庫(kù)是以基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)扶貧類項(xiàng)目為重點(diǎn)擇優(yōu)選定入庫(kù)項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。目前，已入庫(kù)扶貧項(xiàng)目510個(gè)，預(yù)算資金78134.269萬(wàn)元。

二、進(jìn)一步做好肥西縣脫貧攻堅(jiān)工作的對(duì)策建議。

1、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。

產(chǎn)業(yè)扶貧是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的核心和關(guān)鍵。肥西縣的貧困地區(qū)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)造血能力。一要因地制宜發(fā)展符合本地實(shí)際的特色產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中，要推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、集聚化發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)品牌，提高扶貧產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力；要注重扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，引導(dǎo)更多的貧困群眾參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)，多途徑帶動(dòng)貧困群眾增收致富。二要引進(jìn)和培育特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要力量，帶動(dòng)貧困群眾就業(yè)增收作用十分明顯。要圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，加快培育打造一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，引導(dǎo)支持龍頭企業(yè)推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)更多貧困群眾就業(yè)增收。

2、加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決貧困問(wèn)題的前提條件。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一方面要改善水、電、路、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施條件，另一方面要提高貧困地區(qū)的基本公共服務(wù)能力，改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境和生活環(huán)境，為脫貧攻堅(jiān)工作提供基礎(chǔ)條件?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)根本目的是滿足當(dāng)?shù)厝罕姷膶?shí)際需求，因此在建設(shè)的過(guò)程中，要充分尊重當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?jiàn)，保障群眾的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的有效性。抓好貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)作用，鼓勁引導(dǎo)社會(huì)資本投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，探索創(chuàng)新政府與社會(huì)資本合作模式，建立健全多元化的投融資機(jī)制；要把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)多方力量，發(fā)揮整體合力，改善貧困地區(qū)環(huán)境。

3、大力推進(jìn)生態(tài)扶貧。

良好的生態(tài)環(huán)境是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必備條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。肥西縣推進(jìn)生態(tài)扶貧，首先要壯大特色林果產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)市場(chǎng)需求，引導(dǎo)貧困群眾發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，并增強(qiáng)科技對(duì)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力度，培育“綠色、安全、高質(zhì)”的綠色產(chǎn)品，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)更多貧困群眾實(shí)現(xiàn)增收。其次要促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)。肥西縣要依托本地的生態(tài)資源和文化資源，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，讓貧困群眾能在旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)中獲得穩(wěn)定收益。良好生態(tài)環(huán)境是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的前提條件。促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要?jiǎng)?chuàng)新旅游新業(yè)態(tài)，打造高端旅游產(chǎn)品，提升旅游品牌知名度，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

總之，推進(jìn)肥西縣脫貧攻堅(jiān)工作需要激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，統(tǒng)籌幫扶力量，凝聚多方合力，以脫貧實(shí)效推動(dòng)肥西縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。